о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении трудовой пенсии

Дело № 2-83/2010

25 марта 2010 года

Красносельский районный суд Костромской области

в составе председательствующего судьи Сидорова Н.Ф.,

при секретаре Смирновой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зайцевой Татьяны Александровны к Управлению Пенсионного фонда РФ по Красносельскому району Костромской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении трудовой пенсии,

Зайцева Т.А. обратились в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по Красносельскому району Костромской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управление ПФ РФ по Красносельскому району приняло от нее заявление и документы о назначении трудовой пенсии. Однако ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение за № об отказе в ее назначении. Основанием для отказа послужило то, что из специального стажа были исключены периоды учебных отпусков в количестве <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней и курсы повышения квалификации - <данные изъяты> дней. Всего не засчитано в специальный стаж <данные изъяты> месяца. Остальной специальный стаж составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, то есть менее <данные изъяты>-ти лет. Зайцева Т.А. считает, что решение Управления Пенсионного фонда РФ по Красносельскому району незаконно и просит обязать ответчика включить в специальный стаж указанные выше спорные периоды, признать за ней право на трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей и обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Зайцева Т.А. свои требования поддержала, и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года и до настоящего времени она работает на должностях, связанных с педагогической деятельностью, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года работала учительницей биологии в Сандовской средней общеобразовательной школе <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ1 года - воспитателем детского комбината; с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в Шолоховской средней школе, в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя билогии-химии. Стаж по педагогической деятельности у неё составил более <данные изъяты> лет, поэтому в ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Управление ПФ РФ по Красносельскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. На заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении такой пенсии, поскольку исключили из специального стажа <данные изъяты> месяца, а именно: периоды учебных отпусков в связи с обучением в Костромском государственном педагогическом институте имени Некрасова. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней) и период нахождения на курсах повышения квалификации в Костромском институте усовершенствования учителей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней). Считает, что ответчик неправомерно исключил из её специального стажа время нахождения её в учебных отпусках в связи с обучением в Костромском государственном педагогическом институте имени Некрасова и время нахождения на курсах повышения квалификации в Костромском институте усовершенствования учителей (Костромской областной институт развития образования), поскольку повышение квалификации является обязательным профессиональным требованием к педагогическим работникам и обязательным условием для выполнения должностных обязанностей. Необходимость обучения в Костромском педагогическом институте вызывалась тем, что она не имела высшего педагогического образования. За все эти периоды обучения ей выплачивалась заработная плата, и с этих сумм перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд. Поэтому она и просит обязать ответчика включить все спорные периоды (<данные изъяты> месяца) в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, признать право на назначение такой пенсии со дня подачи ею заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и назначить трудовую пенсию.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по Красносельскому району по доверенности КужахметоваЮ.С. в судебном заседании заявленные требования не признала и пояснила, что действительно к ним ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью обратилась Зайцева Т.А. Проверив, предоставленные документы, комиссия пришла к выводу, что такая пенсия Зайцевой Т.А. не может быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не весь имеющийся у нее трудовой стаж может быть признан как педагогический. Они не приняли во внимание время нахождения Зайцевой Т.А. в учебных отпусках в связи с заочным обучением в Костромском государственном педагогическом институте имени Некрасова, за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней) и период нахождения на курсах повышения квалификации в Костромском институте усовершенствования учителей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), всего 3 месяца, поскольку на основании п. 5 Постановления Правительства РФ № 516 от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего времени. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные. Курсов повышения квалификации и учебных отпусков в данном перечне не предусмотрено. Другого педагогического стажа, имеющегося у Зайцевой Т.А. и принятого комиссией недостаточно для начисления льготной пенсии, так как он составляет только <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, то есть менее <данные изъяты> лет. Поэтому считает их действия законными.

Привлеченное судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца- МОУ «Шолоховская средняя общеобразовательная школ», надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах уважительности его неявки в суд не сообщило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло, поэтому с согласия сторон дело рассматривается в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что требования Зайцевой Т.А. обоснованные и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пп.10 ст. 28 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

С 1 ноября 1999 года в выслугу, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы в соответствии со Списком должностей и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067.

До 1 ноября 1999 года применялись Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 с последующими изменениями и дополнениями.

В настоящее время Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Как следует из материалов дела, Зайцева Т.А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет стаж педагогической деятельности более 25 лет. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем Сандовской средней общеобразовательной школе <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем детского комбината; с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время учитель и заместитель директора по учебно-воспитательной работе Шолоховской средней общеобразовательной школе <адрес>.

Педагогическая деятельность Зайцевой Т.А. за этот период подтверждена записями в трудовой книжке и другими документами, что ответчиком не оспаривается.

Доводы ответчика о том, что из этого специального стажа необходимо исключить 3 месяца, а именно время нахождения Зайцевой Т.А. в учебных отпусках в связи с заочным обучением в Костромском государственном педагогическом институте имени Некрасова (2 месяца 25 дней) и курсах повышения квалификации в Костромском институте усовершенствования учителей (5 дней) по мнению суда необоснованные.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. № 781 установлена возможность применения «Правил исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в части неурегулированной Правилами от 29.10.2002 г. Данные Правила не предусматривают исключение из специального стажа время нахождения в учебных отпусках, время нахождения на курсах повышения квалификации, как не предусмотрено и другими нормативными документами и пенсионным законодательством.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002года №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст. 196,198 КЗоТ РФ, действовавшего в период предоставления истице учебных отпусков, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении.

В судебном заседании установлено, что ЗайцеваТ.А. в период с ноября 1993года по июнь 1996года обучалась в имеющем государственную аккредитацию Костромском государственном педагогическом институте им.Н.А.Некрасова. В период обучения работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались соответствующие страховые взносы в пенсионный фонд.

Из материалов дела также следует, что ЗайцеваТ.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации в Костромском институте усовершенствования учителей.

Согласно ст.112 КЗоТ РФ, действующего в период направления ЗайцевойТ.А. на курсы повышения квалификации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы(должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, необходимо отметить, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Данная позиция выражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за первый квартал 2006года.

В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за частью пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ЗайцеваТ.А. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Красносельскому району с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ. Именно с этого числа ей и должна быть назначена трудовая пенсия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования Зайцевой Татьяны Александровны к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ по Красносельскому району Костромской области удовлетворить.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Красносельскому муниципальному району Костромской области включить в стаж для начисления трудовой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью Зайцевой Татьяне Александровне время нахождения её в учебных отпусках в количестве <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней и на курсах повышения квалификации в количестве <данные изъяты> дней.

Признать за Зайцевой Татьяной Александровной право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Красносельскому району Костромской области назначить Зайцевой Татьяне Александровне трудовую пенсию досрочно в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в Костромской областной суд с подачей жалобы в Красносельский районный суд.

Судья: