Дело № 2-22 /2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 января 2010 года
Красносельский районный суд Костромской области
в составе председательствующего судьи Сидорова Н.Ф.,
при секретаре Смирновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределённого круга лиц, Российской Федерации к колхозу «имени Ленина» Красносельского района Костромской области о возложении обязанности по соблюдению правил хранения пестицидов и агрохимикатов,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры, действуя в интересах неопределённого круга лиц, Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением к колхозу «имени Ленина» Красносельского района Костромской области о возложении обязанности по соблюдению правил хранения пестицидов и агрохимикатов, установленных Сан ПиН 1.2.1077-01 «Гигиенические требования к хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов», мотивируя тем, что прокуратурой в порядке надзора была проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при размещении и хранении пестицидов и агрохимикатов колхозом «имени Ленина» Красносельского района. В результате проверки, было установлено, что колхоз «имени Ленина» специализируется на производстве сельскохозяйственной продукции животноводства и растениеводства. В колхозе имеется склад для хранения пестицидов и агрохимикатов расположенный в производственной зоне в 300 метрах от конторы с. Густомесово Красносельского района. Согласно ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц должна осуществляться на основании принципов: соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды; запрещения хозяйственной или иной деятельности, последствия которой непредсказуемы для окружающей среды и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменения окружающей среды; презумпции экологической опасности хозяйственной и иной деятельности. Установлено, что колхоз «имени Ленина» свою деятельность осуществляет с грубыми нарушениями Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», Земельного кодекса РФ, Сан ПиН 1.2.1077-01 «Гигиенические требования к хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов». Статьей 12 Земельного кодекса РФ установлено, что земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем. Целями охраны земель является предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.
В соответствии со ст. 42, 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной деятельности; отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды; запрещается сброс отходов производства в поверхностные и подземные водные объекты, в недра и на почву; размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям. Согласно ст. 19 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Запрещается бестарное хранение пестицидов. На основании п.п. 3.9., 3.14., 3.22, 3.26 Санитарных правил СанПин 1.2.1077-01 «Гигиенические требования к хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов» складирование пестицидов следует проводить в штабелях, на поддонах и стеллажах; запрещается хранение пестицидов навалом; при хранении необходимо следить за целостностью тары и в случае её нарушения препараты немедленно перезатариваются в специальную тару; категорически запрещается оставлять пестициды рассыпанными или пролитыми; жидкие и порошкообразные (гранулированные, сыпучие) препараты хранятся раздельно (в различных секциях); ежегодно проводят инвентаризацию пестицидов и агрохимикатов. В нарушении указанных требований, склад пестицидов и агрохимикатов колхоза «имени Ленина» находится в неудовлетворительном состоянии: крыша склада частично обрушена, в стенах большие дыры, выбиты окна, склад не огорожен, имеется свободный доступ для посторонних лиц. Пестициды и агрохимикаты общим весом около 350 кг хранятся в ненадлежащем состоянии, вперемешку с обломками обрушенной крыши. Неизвестные ядохимикаты и один мешок с медным купоросом хранятся в нарушенной размокшей бумажной и металлической упаковках, имеются пустые металлические бочки из-под препаратов и один картонный бочонок с остатками неизвестного препарата около 50 л. Ядохимикаты находятся в отдельном помещении склада для хранения минеральных удобрений, не перезатарены в герметичную тару, просыпаны на полу и стеллажах, не собраны. Ядохимикаты и пустая тара из-под них в течение многих лет подвергаются воздействию атмосферных осадков. Под влиянием осадков и солнечной радиации происходит попадание пестицидов и продуктов их разложения в почву и атмосферу, что может причинить вред здоровью людей и окружающей природной среде. Выявленные нарушения при хранении пестицидов и агрохимикатов подтверждаются актами проверок и предписаниями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Россельхознадзора по Костромской области. Кроме того, Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой по материалам, поступившим из управления «Россельхознадзора» по Костромской области проведена проверка соблюдения безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами на территории колхоза «имени Ленина» Красносельского района. По результатам проведения указанной проверки председателю колхоза Х. было выдано представление от 12.12. 2008 года об устранении нарушений природоохранного законодательства. Вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены, предписания Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Россельхознадзора по Костромской области не исполнены. В соответствии с п. 1.4. СанПиН 1.2.1077-01 «Гигиенические требования к хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов», данные санитарные правила распространяются на все производственные объекты, процессы и оборудование, связанные с хранением, транспортировкой и применением пестицидов и агрохимикатов, и являются обязательными для исполнения всеми гражданами и юридическими лицами. Нарушения правил хранения пестицидов и агрохимикатов могут повлечь загрязнение окружающей природной среды, угрожают экологическому и санитарно - эпидемиологическому благополучию населения Красносельского района, чем нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, установленные ст. 42 Конституции Российской Федерации. Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права, и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием. Одним из таких прав, установленных ст. 42 Конституции РФ, является право каждого на благоприятную окружающую среду. Таким образом, право неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством, и обеспечиваются правосудием. Согласно ст. 35 Федерального закона « О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства. Исходя из вышеизложенного, прокурор Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры просит возложить на колхоз «имени Ленина»» Красносельского района обязанность по соблюдению правил хранения пестицидов и агрохимикатов, установленных СанПиН 1.2.1077-01 «Гигиенические требования к хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов», утверждённых постановлением главного государственного санитарного врача от 31.10.2001 года и зарегистрированных Министерством юстиции РФ 10.01.2002 года № 3150, путем ликвидации россыпей и затаривания пестицидов и агоррохимикатов, принятия мер по утилизации в соответствии с установленными требованиями в срок до 01 июня 2010 года.
В судебном заседании помощник прокурора Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры ЗобнинаО.И. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснения суду дала аналогичные изложенному в заявлении.
Ответчик по делу - колхоз «имени Ленина» Красносельского района Костромской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения спора своего представителя в суд не направил, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования признают в полном объёме.
Представитель третьего лица по делу- Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Костромской области-по доверенности ОсиповИ.А. требования прокурора поддержал и пояснил, что Управлением Россельхознадзора по Костромской области в сентябре 2008года в ходе плановой проверки исполнения законодательства в области безопасного обращения с пестицидами, агрохимикатами и семенного контроля в колхозе им.Ленина Красносельского района были выявлены нарушения санитарных правил и норм хранения пестицидов и агрохимикатов. В адрес руководства указанного колхоза неоднократно вносились представления об устранении нарушений действующего законодательства, однако требования предписаний в полном объем до настоящего времени не выполнены. Председатель колхоза им.Ленина Х. также неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.8.3 и ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Выслушав присутствующие стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры обоснованные и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права, и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием. Одним из таких прав, установленных ст. 42 Конституции РФ, является право каждого на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст. 42 Федерального закона 10.01.2002 года № 7-ФЗ (ред. от 14.03.20009 года) «Об охране окружающей среды» при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства в поверхностные и подземные водные объекты, в недра и на почву; размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям. ( Статья 51 указанного Федерального закона).
В силу ст. 19 Федерального закона от 19.07.1997г. №109-ФЗ (в редакции от 30.12.2008г) «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Запрещается бестарное хранение пестицидов.
В соответствии п.п. 3.9., 3.22, 3.26 Санитарных правил СанПин 1.2.1077-01 «Гигиенические требования к хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов», утверждённых постановлением главного государственного санитарного врача от 31.10.2001 года и зарегистрированных Минюсте РФ 10.01.2002 года № 3150 складирование пестицидов следует проводить в штабелях, на поддонах и стеллажах; запрещается хранение пестицидов навалом.
При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо следить за целостностью тары; в случае её нарушения препараты немедленно перезатариваются в специальную тару. Категорически запрещается оставлять пестициды рассыпанными или пролитыми. (пункт 3.14 указанных Правил).
Жидкие и порошкообразные (гранулированные, сыпучие) препараты хранятся раздельно (в различных секциях); ежегодно по окончании сезона обработок, проводят инвентаризацию пестицидов и агрохимикатов с составлением акта. (пункты 3.22, 3.26 Правил).
В судебном заседании установлено, что колхоз «имени Ленина» Красносельского района нарушает правила хранения пестицидов и агрохимикатов, установленных СанПин 1.2.1077-01 «Гигиенические требования к хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов». Пестициды и агрохимикаты общим весом около 300 кг хранятся на кладе в ненадлежащем состоянии, вперемешку с обломками обрушенной крыши. Неизвестные ядохимикаты и один мешок с медным купоросом хранятся в нарушенной размокшей бумажной и металлической упаковках, имеются пустые металлические бочки из-под препаратов и один картонный бочонок с остатками неизвестного препарата около 50 л. Ядохимикаты находятся в отдельном помещении склада для хранения минеральных удобрений, не перезатарены в герметичную тару, просыпаны на полу и стеллажах, не собраны. Данный факт подтверждается актами проверок от 08.09.2008 года, 09.09.2009 года и предписаниями от 08.09.2008 года, 09.09.2009 года Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Россельхознадзора по Костромской области. (л.д. 7-8; 9,10,11.)
Кроме того, ответчик исковые требования признал в полном объеме и добровольно, данное признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, поэтому принимается судом.
При таких обстоятельствах, у суда есть все основания для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 39,173,194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования прокурора Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры к колхозу им. Ленина удовлетворить.
Возложить на колхоз «имени Ленина» Красносельского района Костромской области обязанность по соблюдению правил хранения пестицидов и агрохимикатов, установленных СанПиН 1.2.1077-01 «Гигиенические требования к хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов», утверждённых постановлением главного государственного санитарного врача от 31.10.2001 года и зарегистрированных Минюстом РФ 10.01.2002 года № 3150, путем ликвидации россыпей и затаривания пестицидов и агоррохимикатов, принятия мер по утилизации в соответствии с установленными требованиями в срок до 01 июня 2010 года.
Решение в течение 10 дней со дня его провозглашения может быть обжаловано в Костромской областной суд с подачей жалобы в Красносельский районный суд.
Судья: