Дело № 2-192/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июля 2010 года
Красносельский районный суд Костромской области
в составе: председательствующего судьи Сидорова Н.Ф,
при секретаре Смирновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Красносельской района Костромской области в интересах неопределенного круга к муниципальному унитарному предприятию (МУП) «Газовые котельные» о признании действий по отключению горячего водоснабжения многоквартирных домов в дер. Гридино незаконным, и обязать предоставлять коммунальные услуги в полном объеме и надлежащего качества,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Красносельского района Костромской области действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию (МУП) «Газовые котельные» о признании действий по отключению горячего водоснабжения многоквартирных домов в дер. Гридино Красносельского района Костромской области незаконным, и обязать предоставлять коммунальные услуги в полном объеме и надлежащего качества. Свои требования мотивируя тем, что прокуратурой Красносельского района в период времени с 16.06.2010 года по 28.06.2010 года проведена проверка законности ограничения населению дер. Гридино по обеспечению коммунальной услугой по предоставлению горячего водоснабжения. В ходе проверки при осуществлении данного ограничения установлены нарушения законодательства Российской Федерации. Так установлено, что муниципальное унитарное предприятие (далее МУП) «Газовые котельные» осуществляет теплоснабжение и горячее водоснабжение (далее - ГВС) многоквартирных жилых домов в дер. Гридино Красносельского муниципального района. Договор на предоставление указанных услуг с собственниками и пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, а также в детском саду предприятием МУП «Газовые котельные» не заключался. Однако, согласно объяснения директора МУП «Газовые котельные» С. на балансе предприятия имеется газовая котельная, расположенная в дер. Гридино Красносельского района, с помощью которой, осуществляется теплоснабжение и горячее водоснабжение указанных объектов в дер. Гридино. Кроме того, между МУП «Газовые котельные» и администрацией Гридинского сельского поселения заключен договор на обеспечение мер социальной поддержки населения по оплате услуг теплоснабжения от 01.03.2010 года. В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам ( в ред. Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 года за №549), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года за № 307 исполнитель коммунальных услуг- это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, предоставляющее коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы. МУП «Газовые котельные» самостоятельно производит и предоставляет жителям д. Гридино коммунальную услугу горячее водоснабжение, то есть является исполнителем коммунальных услуг, за которые собирает с граждан определенную плату. Согласно пункту 9 указанных Правил при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Согласно справке из администрации Гридинского сельского поселения, горячее водоснабжение в многоквартирных жилых домах отсутствует с момента окончания отопительного периода. В соответствии с пунктом 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах, надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором. Исполнитель МУП «Газовые котельные» не исполняет своих обязанностей по предоставлению коммунальных услуг по горячему водоснабжению в необходимых потребителю объемах. При отключении горячего водоснабжения в дер. Гридино были нарушены права потребителей на получение коммунальных услуг. Согласно ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которой соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется. Отключение горячего водоснабжение (ГВС) в жилых домах д. Гридино в летний период поставило под угрозу санитарно-эпидемиологическое состояние людей, которые в период жаркой погоды не имеют возможности осуществить бытовые потребности (помыться, выстирать одежду), что может привести к возникновению и распространению различного рода инфекций. В соответствии с пунктом 51 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу. Своими действиями по отключению ГВС МУП «Газовые котельные» грубо нарушило права потребителей на получение коммунальных услуг надлежащего качества и в необходимых объемах.В соответствии со ст.8 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Отсутствие горячей воды в жилых домах делает невозможным реализацию указанных прав граждан. Таким образом, действия МУП «Газовые котельные» по отключению горячего водоснабжения в жилых домах д. Гридино являются незаконными, влекут грубое нарушение прав граждан на благоприятную среду обитания, а также на получение коммунальных услуг надлежащего качества и в полном объеме.
На основании вышеизложенного, прокурор просит признать действия МУП «Газовые котельные» по отключению горячего водоснабжения многоквартирных домов в дер. Гридино незаконным и обязать МУП «Газовые котельные» предоставлять коммунальные услуги жителям многоквартирных домов в дер. Гридино в полном объеме и надлежащего качества круглосуточно.
В судебном заседании помощник прокурора Красносельского района заявленные требования поддержала, пояснения суда дала аналогичные изложенным в заявлении.
Ответчик по делу - представитель МУП «Газовые котельные» исковые требования (не) признал и пояснил, что. .
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора Красносельской районной прокурату обоснованные и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина-обязанность государства.
Статья 55 ч.3 Конституции РФ устанавливает запрет на ограничение прав и свобод человека и гражданина.
На основании п.4 ст.27, п.3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение произвело особое общественное значение. В силу ст. 45 ГПК РФ и ст. 46 Закона РФ от 07 апреля 1992 года «О защите прав потребителей», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц, к которым относятся и потребители.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании МУП «Газовые котельные» не исполняет своих обязанностей по предоставлению коммунальных услуг по горячему водоснабжению жителяммногоквартирных домов в дер. Гридино Красносельского района надлежащего качества и в необходимых потребителю объемах.
Суду предоставлена справка, выданная администрацией Гридинского сельского поселения Красносельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно которой в дер. Гридино от газовой котельной (находящейся на балансе МУП «Газовые котельные») отапливаются шесть многоквартирных домов, один двухквартирный дом, Дом культуры и школа-сад. Из 68 квартир шести многоквартирных домов в семи квартирах проведено автономное газовое отопление. Газовая котельная отапливает данные здания только в отопительный период. Горячая вода подается только в шесть многоквартирных домов и только во время отопительного сезона. ( л.д.10)
В материалах дела имеется договор на обеспечение мер социальной поддержки населения по оплате услуг теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между МУП «Газовые котельные» (сторона №) и администрацией Гридинского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области (сторона №).
В соответствии с п. 1.1. данного Договора администрация Гридинского сельского поселения Красносельского муниципального района за свой счет осуществляет частичную оплату МУП «Газовые котельные» (стороне 1) оказанных населению Гридинского с/,п услуг по теплоснабжению. Согласно: решения собрания депутатов Гридинского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области за №99 от 29.03.2010 года и Правил предоставления жителям Гридинского сельского поселения меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета Гридинского сельского поселения стоимости услуг отопления. ( л.д.13, 14).
Согласно Устава МУП «Газовые котельные», утвержденные Постановление главы Красносельского муниципального района Костромской области от 10 июля 2006 года №102 целью деятельности предприятия является наиболее полное и качественное удовлетворение потребностей предприятий, организаций и граждан в его услугах в соответствии с уставными видами деятельности. ( Пункт 2.1. Устава). Одним из основных видов деятельности Устава является обеспечение топливом предприятий жилищно-коммунального хозяйства, бюджетных организаций по договорам с ними и населениями ( пункт 2.2. Устава).
В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам ( в ред. Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 года за №549), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года за № 307 (далее Правила) исполнитель коммунальных услуг - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, предоставляющее коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
Из материалов дела следует, что МУП «Газовые котельные» самостоятельно производит и предоставляет жителям д. Гридино коммунальную услугу - горячее водоснабжение, то есть является исполнителем коммунальных услуг, за которые собирает с граждан определенную плату.
В силу пункта 5 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями. В соответствии с п.п. «а» п.51 указанных Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу. Согласно пункту 9 Правил, потребителю должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
При отключении горячего водоснабжения жителяммногоквартирных домов в дер. Гридино МУП «Газовые котельные» были нарушены права потребителей на получение коммунальных услуг.
Согласно ст. 4 Закона РФ №2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которой соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.
В соответствии со ст. 401 п.1 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины, ( умысла или неосторожности) кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Следовательно, МУП «Газовые котельные» было обязано принять меры к бесперебойному поступлению коммунальных услуг по горячему водоснабжению жителяммногоквартирных домов в дер. Гридино Красносельского района.
С учетом изложенного суд считает, что действия ответчика по прекращению отпуска горячего водоснабжения в неотопительный период (сезон) многоквартирных домов в дер. Гридино Красносельского района надлежит считать незаконным, то есть нарушающими чужие субъективные права, при отсутствии на то законных оснований и подлежат восстановлению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования прокурора Красносельской районной прокуратуры удовлетворить.
Признать действия МУП «Газовые котельные» по отключению горячего водоснабжения многоквартирных домов в дер. Гридино Красносельского района Костромской области незаконными.
Обязать МУП «Газовые котельные» предоставлять коммунальные услуги жителям многоквартирных домов в дер. Гридино Красносельского района Костромской области в полном объеме и надлежащего качества круглосуточно.
Решение в течение 10 дней со дня его провозглашения может быть обжаловано в Костромской областной суд с подачей жалобы в Красносельский районный суд.
Судья: