о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью

Дело № 2-79/2011

15 марта 2011 года

Красносельский районный суд Костромской области

в составе председательствующего судьи Сидорова Н.Ф.,

при секретаре Смирновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Касаткиной И.И. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Красносельскому району Костромской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

Касаткина И.И. обратились в суд с иском к ГУ_-Управление Пенсионного фонда РФ по Красносельскому району Костромской области о включении периода обучения в высшем учебном заведении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначении трудовой пенсии со дня обращения за её назначением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обосновывая свои требования тем, что 23 декабря 2010 года Управление ПФ РФ по Красносельскому району приняло от нее заявление и документы о назначении указанной пенсии. 14.01.2011 года Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан указанного Управления было вынесено решение за № 1 об отказе в ее назначение. Основанием для отказа послужило то, что в льготный стаж работы, необходимый для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью не включен период обучения в Костромском государственном педагогическом институте им. Некрасова с 01.09.1986 года по 23.06. 1990 года (3 года 9 месяцев 22 дня). Ссылаясь на то, что по состоянию на 01 октября 1993 года ( дата отмена Постановления Совета Министров ССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») у неё не имелось 2/3 стажа требуемого для назначении пенсии. С такими выводами Управления Пенсионного фонда истица не согласна, так как пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года за №1397, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывается в стаж работы учителей и других работников просвещения, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Её трудовая деятельность началась с ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в <адрес> средней школе, а после обучения в институте продолжилась в <адрес> средней школе в должности учителя начальных классов. В связи с вышеизложенным, Касаткина И.И. считает, что решение Управления пенсионного фонда РФ по Красносельскому району является незаконным, и просит их обязать включить в специальный стаж указанный выше спорный период, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней, то есть с 23 декабря 2010 года.

В судебном заседании Касаткина И.И. требования поддержала, и пояснила, что с 1985 года и до настоящего времени она работает на должностях, связанных с педагогической деятельностью, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года работала старшей пионервожатой в <адрес> средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем начальных классов в <адрес> средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает учителем начальных классов в <адрес> основной общеобразовательной школе. Стаж по педагогической деятельности у неё составил более 25 лет, поэтому в декабре 2010 года она обратилась в Управление ПФ РФ по Красносельскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. На заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 14.01.2011 года ей было отказано в назначении такой пенсии, поскольку в специальный стаж, дающей право на досрочное назначений пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, не включен период обучения в Костромском государственном педагогическим институте им. Некрасова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Всего не засчитано в стаж 3 года 9 месяцев 22 дня. В связи с этим стажа для назначения такой пенсии стало недостаточно. Считает, что ответчик неправомерно не зачел в её специальный стаж период обучением в Костромском государственном педагогическом институте имени Некрасова. Поэтому она просит обязать ответчика включить спорный период (3 года 9 месяцев 22 дня) в специальный стаж для назначения досрочной пенсии и назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня подачи ею заявления, то есть с 23 декабря 2010 года.

Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ по Красносельскому району по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала и пояснила, что действительно к ним в декабре 2010 года с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью обратилась Касаткина И.И. Проверив предоставленные документы, комиссия пришла к выводу, что такая пенсия Касаткиной И.И. не может быть назначена с 23 декабря 2010 года, поскольку не весь имеющийся у нее трудовой стаж может быть признан как педагогический. Они не приняли во внимание период обучения Касаткиной И.И. в Костромском государственном педагогическом институте имени Некрасова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (3 года 9 месяцев 22 дня). В соответствии с Положением о прядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», а именно п.2 установлено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В силу п. 4 данного Положения период учебы в Костромском государственном педагогическом институте им. Некрасова с 01.09.1986 года по 23.06.1990 года может быть засчитан в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с Положением №1397, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. 01 октября 1993 года вышеуказанный нормативно-правовой акт утратил силу, следовательно, учеба в Костромском государственном педагогическом институте им. Некрасова в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 месяцев 22 дня) не может быть включен в льготный стаж при назначении досрочной пенсии, так как на ДД.ММ.ГГГГ у Касаткиной И.И. не имелось выработанного 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пп.10 ст. 28 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов и установлено в судебном заседании, Касаткина И.И. 23 декабря 2010 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Красносельскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 10 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

По Решению Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Красносельскому району Костромской области от 14 января 2011 года стаж Касаткиной И.И. на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей составил 21 год 3 месяца 19 дней. В данный стаж включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 16 дней) - в должности старшей пионервожатой в <адрес> средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4года 10 дней) – в должности учителя начальных классов <адрес> средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время (16 лет 3 месяца 23 дня) - в должности учителя начальных классов в <адрес> основной общеобразовательной школы.

Педагогическая деятельность Касаткиной И.И. за этот период подтверждена записями в трудовой книжке и другими документами, и никем не оспаривается.

В льготный стаж работ Касаткиной И.И., необходимый для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, не включен период обучения в Костромском государственном педагогическом институте им. Некрасова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 месяцев 22 дня).

В судебном заседании установлено, что истец Касаткина И.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась по очной форме в Костромском государственном педагогическом институте имени Некрасова.

Доводы ответчика о том, что указанный период обучения в Костромском государственном педагогическом институте им. Некрасова не подлежит включению в льготный стаж (период с ДД.ММ.ГГГГ) поскольку на 01 октября 1993 года (дата отмены постановления Совета Министров ССС от 17.12. 1959 года № 1397) у Касаткиной И.И. не имелось 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, по мнению суда, являются несостоятельными.

В период указанного обучения истицы в высшем учебном заведении действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года за №1397.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 ( ред. от 12.04.1984 года) «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения)), в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Пунктом 4 вышеуказанного Положения предусмотрено, что время работы (указанной в п.п.1,2. и 3 настоящего Положения) засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Судом установлено, что перед учебой в Костромском государственном педагогическом институте имени Некрасова Касаткина И.И. работала старшей пионервожатой в <адрес> средней школе, а непосредственно после окончания педагогического института им. Некрасова, с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя ДД.ММ.ГГГГ средней школы.

На момент обращения Касаткиной И.И. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ей было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, поэтому период обучения Костромском государственном педагогическом институте имени Некрасова подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

То обстоятельство, что на момент решения вопроса о её (истице) праве на досрочную трудовую пенсию законодательство изменилось, что поставило её в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсии ранее, не должно нарушать её законно возникшее право.

Иное толкование пенсионного законодательства свидетельствует о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, что не совместимо с требованиями, вытекающими из ст. ст. 2.7,17,18, 19, 54 и 55 Конституции РФ.

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004года №2-П со ссылкой на Постановление от 24мая 2001года №8-П и Определение от 5 ноября 2002года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действующего на момент приобретения права.

На день подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии стаж педагогической деятельности Касаткиной И.И. составляет более 25 лет.

В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за частью пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Касаткина И.И. обратилась ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Красносельскому муниципальному району с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью 23 декабря 2010 года. Именно с этого числа ей и должна быть назначена трудовая пенсия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования Касаткиной И.И. к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Красносельскому району Костромской области удовлетворить.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ по Красносельскому району Костромской области включить Касаткиной И.И. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период обучения в Костромском государственном педагогическом институте им. Некрасова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 месяцев 22 дня).

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Красносельскому району Костромской области назначить Касаткиной И.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 23 декабря 2010 года.

Решение в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в Костромской областной суд с подачей жалобы в Красносельский районный суд.

Судья: