Дело <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 апреля 2011 года

Красносельский районный суд Костромской области

в составе председательствующего судьи Сидорова Н.Ф.,

при секретаре Смирновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Топорова О.В., Топоровой З.В. к администрации Прискоковского сельского поселения <адрес>, Совету депутатов Прискоковского сельского поселения <адрес> о признании недействительным решения Совета депутатов Прискоковского сельского поселения, признании недействительным договора коммерческого найма жилого помещения, об обязании передать в собственность жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Топоров О.В. и Топорова З.В. обратились в суд с иском к администрации Прискоковского сельского поселения <адрес>, Совету депутатов Прискоковского сельского поселения <адрес> о признании недействительным решение Совета депутатов Прискоковского сельского поселения <адрес> № 2-3 от 03 декабря 2010 года, признании недействительным договора коммерческого найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Прискоковского сельского поселения и Топоровой З.В; обязать администрацию Прискоковского сельского поселения передать им в собственность в порядке приватизации жилое помещение - квартиру №, расположенную по адресу <адрес>. Свои требования истцы обосновывают тем, что в августе 2006 года они, после окончания КГУ им. Н.А. Некрасова, поступили на работу в МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» в качестве учителей. Одним из условий, при которых они согласились приехать работать в эту школу, было предоставление квартиры их семье. Им бала предоставлена двухкомнатная благоустроенная квартира по адресу: <адрес>, в которой они проживает с 2006 года по настоящее время. Кроме них в квартире с проживают двое их несовершеннолетних детей. Данная квартира является муниципальной собственностью, включена в реестр муниципального имущества Прискоковского сельского поселения Красносельского <адрес>. При предоставлении квартиры, никакого договора с ними администрация не заключила. Вместе с тем, считают, что между Прискоковским сельским поселением как наймодателем и ими (истцами Топоровой З.В., Топоровым О.В.) как нанимателями, сложились отношения по договору социального найма жилого помещения. Это подтверждается следующими доводами. В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно ч.5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на первоочередное предоставление жилой площади. При предоставлении спорной квартиры, никаким сроком их проживание в ней не было ограничено, оплату за жилое помещение они вносили по ставкам, установленным для договора социального найма, в квартире по месту жительства зарегистрированы на неопределенный срок. Отсутствие оформленного и подписанного договора социального найма жилого помещения не свидетельствует о фактическом отсутствии договорных отношений. Заключение договора социального найма жилого помещения между ними (истцами) и муниципальным образованием подтверждается фактическим их вселением с согласия нанимателя и проживанием в жилом помещении свыше четырех лет, регистрацией в квартире, решением о предоставлении жилого помещения. В феврале 2010 года они обратились с заявлением в администрацию Прискоковского сельского поселения с просьбой о приватизации этой квартиры. Однако в приватизации жилья им было отказано. Отказ в приватизации спорного жилого помещения считают незаконным, поскольку право на приватизацию жилого помещения прямо предусмотрено законом, оно не зависит от усмотрения органом муниципального образования. Статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» гласит, граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящемся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. Доводы органов муниципального образования о том, что они занимают квартиру на основании договора найма специализированного жилищного фонда (и в силу этого не имеют права на её приватизацию), истцы считают несостоятельными. Из содержания ч.2 ст. 92 ЖК РФ следует, что договор найма специализированного жилищного фонда может быть заключен только в отношении помещений, отнесенных к числу специализированных в установленном законом порядке на момент предоставления этих помещений в пользование. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями, которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года ха №42. Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным), решается исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Занимаемое ими (истцами) жилое помещение на момент его предоставления не имело статуса служебного, определенного в установленном законом порядке. Поэтому сложившиеся между ними (Топоровым О.В., Топоровой З.В.) и ответчиком правоотношения в связи с вселением в квартиру и проживание в ней более четырех лет, не могут быть оценены как отношения найма специализированного жилищного фонда. Вместе с тем, решением Совета депутатов Прискоковского сельского поселения от 02.12.2010 года за №2-3 спорная квартира была отнесена к специализированному жилищному фонду (служебному жилому помещению). Истцы считают, что данное решение противоречит действующему законодательству, и должно быть признано недействительным. Отнесение помещений к специализированному жилищному фонду осуществляется в соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года за №42. В силу п. 3 указанных Правил, такое отнесение не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество. Таким образом, присвоение жилому помещению статуса служебного не допускается, если оно уже используется по иным правовым основаниям. В соответствии со ст. 168 ГК РФ о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающий трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки. Истцы указывают, что даже если согласиться с мнением ответчиков о том, что предоставление им квартиры может быть кем-либо оспорено ввиду нарушения формальных процедурных требований при решении вопроса о предоставлении помещения, то перспективы удовлетворения такого требования, с учетом пропуска срока исковой давности отсутствуют. Исходя из того, что они на протяжении длительного времени, на основании решения уполномоченного собственником органа, пользуются спорным жилым помещением муниципального жилищного фонда и производят оплату за него по установленным для социального найма ставкам, полагают, что между ними и муниципальным образованием Прискоковского сельского поселения сложились отношения социального найма на спорную квартиру № расположенную по адресу: <адрес>.

В судебном заседании Топоров О.В. и Топорова З.В. требования уточнили в связи с тем, что решение Совета депутатов Прискоковского сельского поселения <адрес> №2-3 от 02 декабря 2010 года об отнесении спорной квартиры к специализированному жилищному фонду и признании её служебной ответчиком отменено 31 марта 2011года. Просят суд признать договор коммерческого найма жилого помещения за №02 от 30 марта 2010года, оформленный между администраций Прискоковского сельского поселения <адрес> и Топоровой З.В., не заключенным. Признать за ними право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и признать их право на бесплатную приватизацию указанного жилого помещения. Пояснения суду истцы дали аналогичные изложенному в исковом заявлении, уточнив, что считают договор коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ незаключенным, поскольку он не содержит существенных условий, а именно условий платы за наём жилого помещения. Кроме того, считают, что такой договор не мог быть заключен в отношения недвижимого имущества социального использования.

Представитель ответчика – Глава администрации Прискоковского сельского поселения <адрес> ФИО1 требования не признала и пояснила, что на тот момент, когда это жилое помещение предоставлялось Топоровой она не работала в администрации, но ей известно, что в <данные изъяты> средней общеобразовательной школе не хватало учителей и когда Топоровы и еще один учитель приехали к ним работать потребовалось жилье. На тот момент были свободны две благоустроенные квартиры в <адрес>, которые являлись муниципальной собственностью Красносельского муниципального района и служебными не были признаны. Предоставить эту квартиру Топоровой по договору социального найма они не могли, так как существовала очередь на улучшение жилищных условий, и были лица, которые вправе были претендовать на это жилое помещение в порядке очереди. В связи с этим, учитывая ходатайство отдела образования района, директора <данные изъяты> средней школы ФИО2 эта квартира была предоставлена Топоровым только на время работы в <данные изъяты> средней общеобразовательной школе по решению жилищно-бытовой комиссии от 27.09.2006 года №1. Договор найма в письменном виде с ней заключен не был. В 2010 году Топоровы решили участвовать в Программе «Социальное развитие села до 2012 года» и сами попросили заключить с ними письменный договор, так как он требовался для оформления документов на субсидию. Договор социального найма с ними они заключить не могли, квартира не являлась и служебной, поэтому с ними и заключили договор коммерческого найма. Считает, что основания для удовлетворения требований истцов отсутствуют, поскольку отношения, возникшие между истцами и ответчиком, носят краткосрочный характер: жилое помещение было предоставлено семье Топоровых на время работы в школе, что подтверждается ходатайством директора МОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа ФИО2, личным заявлением Топоровых З.В. и О.В. о предоставлении жилья, протоколом №1 заседания жилищно-бытовой комиссии от 27.09.2006 года, постановлением Главы Прискоковского сельского поселения от 27.09.2006года №4. В то время как договор социального найма, на котором настаивают истцы, заключается на неопределенный срок(ст.60,63 ЖК РФ). По мнению ответчика не могут быть удовлетворены требования истцов о признании за ними права на приватизацию жилого помещения, так как согласно Закона РФ от 4 июля 1991года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» правом на приватизацию жилых помещений обладают граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма. В данном случае семья Топоровых занимает указанную квартиру на условиях коммерческого найма. Что подтверждается следующими обстоятельствами:

Изначально предполагалось предоставление квартиры именно на условиях коммерческого, а не социального найма. В главе 35 ГК РФ выделены условия договора коммерческого найма-предмет договора, цена и срок. Срочность договора является существенным отличием договора коммерческого найма от договора социального найма. Предоставление истцам жилого помещения было обусловлено сроком-периодом работы. Согласно ст.683 ГК РФ, если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет. В отношении спорной квартиры не выносилось решения органа местного самоуправления о предоставлении её истице на условиях социального найма. Период действия договора ограничен временными рамками, то есть условия договора не идентичны условиям социального найма, следовательно, между истцом и ответчиком сложились отношения коммерческого, а не социального найма. То обстоятельство, что администрация не выставляла отдельные счета платы за пользование жилым помещением не свидетельствует о том, что между сторонами сложились фактически правоотношения по договору социального найма.

Соответчик по делу-Совет депутатов Прискоковского сельского поселения <адрес>, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание своего представителя не направил, сведений об уважительности причин его неявки в суд не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, поэтому дело рассматривается в отсутствие представителя указанного ответчика.

Третье лицо по делу, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков- администрация Красносельского муниципального района Костромской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание своего представителя не направило, возражений по существу иска не предъявило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела,обозрев материалы архивного гражданского дела №, заслушав показания свидетелей ФИО2, ФИО3, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статьи 7 Конституции РФ- Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании квартира № расположенная в жилом доме № поселка <адрес>, является муниципальной собственностью Прискоковского сельского поселения <адрес>, что подтверждается актом приема-передачи муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности Красносельского муниципального района и передаваемого в муниципальную собственность Прискоковского сельского поселения от 14 сентября 2006 года, решением Совета депутатов Прискоковского сельского поселения <адрес> от 19 декабря 2006 года № 15/5 «Об утверждении реестра муниципальной собственности» и реестром объектов муниципального имущества, составляющего муниципальную казну Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

К вопросам местного значения поселений, в соответствии со статьей 14 вышеуказанного закона относятся, в том числе и владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Кроме того, компетенция органов местного самоуправления в области жилищных отношений определена и в ст. 14 ЖК РФ.

Согласно ч.3 ст. 19 чЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд, в том числе и муниципальный жилищный фонд, подразделяется на жилищный фонд социального использования; специализированный жилищный фонд; индивидуальный жилищный фонд; жилищный фонд коммерческого использования. Под жилищным фондом коммерческого использования понимается совокупность жилых помещений, которые используются собственником таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) пользование.

Из материалов дела следует, что Положение «О порядке учета и управления муниципальным жилищным фондом в Прискоковском сельском поселении <адрес>» (далее Положение) разработано и утверждено решением Совета депутатов Прискоковского сельского поселении <адрес> №44-4 от 15 июля 2010года.

В соответствии с п.3.2 указанного Положения муниципальный жилищный фонд подразделяется по целям использования на: жилищный фонд социального использования; специализированный жилищный фонд; жилищный фонд коммерческого использования, предоставляемый по договорам найма или аренды.

Распоряжение муниципальным жилищным фондом осуществляется, в том числе, в форме предоставления жилых помещений по договорам социального найма; предоставление жилых помещений по договорам найма специализированного жилищного фонда; передачи в коммерческий найм; передачи в собственность посредством приватизации, продажи свободного жилья на торгах (п.3.4)

Согласно п.2.3 указанного выше Положения администрация Прискоковского сельского поселения выступает наймодателем по договорам социального найма, найма жилых помещений, найма муниципального специализированного жилищного фонда, принимает в соответствии с установленным порядком решения, в том числе: - о присвоении статуса жилому помещению в соответствии с п.3.3 настоящего Положения; -о предоставлении муниципального жилищного фонда по договору социального, найма специализированного жилого помещения.

В силу п.3.3 Положения статус жилого помещения устанавливается на основании решения жилищной комиссии, утвержденного постановлением главы администрации Прискоковского сельского поселения(п.3.3).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на момент предоставления истцам спорного жилого помещения для проживания положения о порядке учета и управления муниципальным жилищным фондом в Прискоковском сельском поселении не имелось, статус квартиры № дома № п<адрес>, в зависимости от целей его использования, не был определен.

Распоряжение Главы Прискоковского сельского поселения за №8 от 16 февраля 2010года об отнесении спорной квартиры к жилищному фонду коммерческого использования было издано по истечении более трех лет с момента заселения и фактического проживания истцов в указанном помещении.

Распоряжением Главы Прискоковского сельского поселения №31 от 17 ноября 2010года указанное выше распоряжение отменено по представлению прокуратуры Красносельского района Костромской области.

Решением Совета депутатов Прискоковского сельского поселения <адрес> от 02декабря 2010года №2-3 квартира № дома № <адрес> отнесена к специализированному жилищному фонду Прискоковского сельского поселения и признана служебным жилым помещением.

Решением этого же представительного органа от 31 марта 2011года №5-8 решение Совета депутатов Прискоковского сельского поселения №2-3 от 02.12.2010года о признании спорного жилого помещения служебным жилым помещением отменено.

Таким образом, на период вынесения судебного акта статус спорного жилого помещения( по целям его использования) не определен.

Поскольку статус спорного жилого помещения ответчиком не определен, а в муниципальном образовании «Прискоковское сельское поселение <адрес>» существует очередь лиц, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, то суд считает, что квартира № дома № <адрес>, относится к муниципальному жилищному фонду социального использования.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, и из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; актов государственных;- из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Из предоставленного суду протокола №1 заседания жилищно-бытовой комиссии от 27.09.2006 года следует, что квартира № доме <адрес> была предоставлена молодым учителям Топоровым, согласно их заявления, на период работы в <данные изъяты> средней общеобразовательной школы. Данный протокол был утвержден постановлением главы администрации Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области № 1 от 27.09.2006 года.

Из представленной истцами в материалы дела копии постановления Главы Прискоковского сельского поселения от 27 сентября 2006года №4 «Об утверждении протокола заседания жилищно-бытовой комиссии№1 от 27.09.2006года» следует, что протокол заседания жилищно-бытовой комиссии утвержден и предоставлено на период работы в <данные изъяты> средней школе жилье молодым учителям:-семье Топоровых квартира № дома № <адрес>.

Однако, в другой копии указанного выше постановления, которая заверена Главой поселения 22.09.2010года, находящейся в архивном гражданском деле №2-264/2010 по иску Топоровой З.В. к администрации Прискоковского сельского поселения Красносельского <адрес> о перезаключении договора найма жилого помещения, кроме сведений об утверждении протокола заседания жилищно-бытовой комиссии и предоставлении квартиры семье Топоровых, указано на заключение с ними договора социального найма и регистрации их по месту жительства(л.д. 29).

Оценивая в соответствии со ст.67 ГПК РФ представленные сторонами указанные выше противоречивые доказательства, суд считает допустимым и достоверным доказательством заверенную Главой Прискоковского сельского поселения 22.09.2010года копию постановления №4 от 27 сентября 2006года «Об утверждении протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от 27.09.2006года №1», поскольку она надлежащим образом заверена, копию же указанного постановления, выданную истцам специалистами администрации и представленную ими с исковым заявлением в материалы дела, суд считает недопустимым доказательством, поскольку она не заверена.

Доводы ответчика о том, что истцы изначально, с момента предоставления им квартиры, проживают в спорном жилом помещении на условиях коммерческого найма, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что на период предоставления квартиры истцам спорное жилое помещение не было отнесено к жилищному фонду коммерческого использования. По договору коммерческого найма в пользование нанимателя может быть передано только жилое помещение, относящееся к жилищному фонду коммерческого использования.

Согласно п.4 ч.3 ст.19 ЖК РФ жилищный фонд коммерческого использования-совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и(или) пользование.

В соответствии с п. ст.671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения или уполномоченное им лицо(наймодатель)-обязуется предоставить другой стороне(нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания.

Согласно представленных истцами в судебное заседание квитанций оплата найма жилья ими не производилась, что не оспаривается ответчиком.

Кроме того, в постановлении №4 от 27 сентября 2006года «Об утверждении протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от 27.09.2006года №1» о предоставлении квартиры истцам указано на заключение с ними договора социального найма.

Срочность договора является существенным отличием договора коммерческого найма от договора социального найма, поскольку в соответствии со ст.672 ГК РФ условия договора найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования не содержит требований о сроке, п.3 названной статьи предусматривает, что договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Указание в постановлении Главы Прискоковского сельского поселения №4 от 27 сентября 2006года о предоставлении семье Топоровых квартиры на период их работы в Антоновской средней школе не свидетельствует о том, что с ними заключен договор найма на определенный срок, поскольку в силу положений ст.190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

В соответствии ч. 2 ст. 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В судебном заседании установлено, что истцы признаны нуждающимся в жилом помещении, что подтверждает в судебном заседании и представитель ответчика.

В соответствии с ч.5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992года №3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на первоочередное предоставление жилой площади.

Истцы Топоров О.В. и Топорова З.В. являются педагогами МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», следовательно, они имеют право на первоочередное предоставление жилой площади.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что пользование спорным жилым помещением истцами осуществляется на условиях социального найма.

Рассматривая требования истцов о признании договора коммерческого найма от 30 марта 2010года не заключенным, суд считает их обоснованными, учитывая следующее.

В соответствии с п.1 ст.420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу п.1 ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В главе 35 ГК РФ выделены условия договора коммерческого найма- предмет договора, цена(размер оплаты) и срок, на который заключается договор.

В силу п.1 ст.432 ГК РФ условие о размере оплаты за пользование жилым помещением по договору коммерческого найма является существенным.

Спорный договор коммерческого найма от 30 марта 2010 года не содержит условий о размере платы за наем жилого помещения, следовательно, его следует признать не заключенным.

Подлежат удовлетворению и требования истцов о признании за ними права на бесплатную приватизацию спорной квартиры.

Согласно ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящемся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования один раз( ст.11 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Истцы занимают спорное жилое помещение на условиях социального найма, право на приватизацию жилого помещения ранее не использовали, что подтверждается соответствующими справками органов местного самоуправления, следовательно, они имеют право на его приватизацию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Топорова О.В. и Топоровой З.В. к администрации Прискоковского сельского поселения <адрес> удовлетворить.

Признать договор коммерческого найма жилого помещения за №02 от 30 марта 2010года, оформленный между администраций Прискоковского сельского поселения <адрес> и Топоровой З.В., не заключенным.

Признать за Топоровым О.В. и Топоровой З.В. право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Признать за Топоровым О.В. и Топоровой З.В. право на бесплатную приватизацию указанного жилого помещения

Решение в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в Костромской областной суд с подачей жалобы через Красносельский районный суд.

Судья: