Дело <данные изъяты>

19 апреля 2011 года

Красносельский районный суд Костромской области

в составе председательствующего судьи Сидорова Н.Ф.,

при секретаре Смирновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Н. к ГУ- Управление пенсионного фонда РФ по Красносельскому району Костромской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,

Н. обратились в суд с заявлением к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Красносельскому району о включении определенных периодов трудовой деятельности в льготный трудовой стаж и назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 17 февраля 2011 года. Свои требования истица мотивируя тем, что 17 февраля 2011 года Управление ПФ РФ по Красносельскому району приняло от нее заявление и документы о назначении досрочной трудовой пенсии. 25.02.2011 года было вынесено решение за № 9 об отказе в ее назначение. Основанием для отказа послужило то, что из специального стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации – 3 месяца 14 дней, время нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 дней и 61 день – дни ухода за ребенком – инвалидом. Всего не засчитано в стаж 6 месяцев 17 дней. Остальной специальный стаж составил 24 года10 месяцев 17 дней, то есть менее 25-ти лет. Н. считает, что решение Управления пенсионного фонда РФ по Красносельскому району незаконно и просит обязать ответчика включить в специальный стаж указанные выше спорные периоды, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью и обязать ГУ- Управление пенсионного фонда РФ по Красносельскому району назначить ей пенсию со дня обращения за ней, то есть с 17 февраля 2011 года.

В судебном заседании Н. свои требования поддержала и пояснила, что с 1983 года и до настоящего времени она работает на должностях, связанных с лечебной деятельностью, а именно 04.04.1983 года по 30.04.1983 года она работала фельдшером <данные изъяты> медицинского пункта в <адрес>; с 01.05. 1983 года по 08.04. 1984 года – заведующая <данные изъяты> ФАП; с 09.04.1984 года по 30.08. 1984 года – заведующая - фельдшер <данные изъяты> ФАП; с 19.10.1988 года по 19.03.1995 года она работала фельдшером <данные изъяты> ФАП; с 20.03.1995 года по 11.06.2006 года – заведующая – фельдшер <данные изъяты> амбулатории; с 12.06. 2006 года и по настоящее время она заведующая – фельдшер <данные изъяты> ФАП. Стаж по лечебной деятельности у неё составил более 25 лет, поэтому в 17февраля 2011 года она обратилась в Управление ПФ РФ по Красносельскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. На заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 25 февраля 2011 года ей было отказано в назначении такой пенсии, поскольку из специального стажа исключили период нахождения в учебном отпуске в связи с обучением в <данные изъяты> педагогическом институте имени <данные изъяты> (экзаменационная сессия) - с 23.03.1989 года по 28.03.1989 года – 6 дней; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.06.1996 года по 21.06.1996; с 15.07.1996 года по 19.07. 1996 года; с 12.08.1996 года по 16.08.1996 года; с 16.09.1996 года по 20.09.1996 года; с 21.10.1996 года по 25.10. 1996 года; с 18.11.1996 года по 22.11.1996 года; с 16.12.1996 года по 21.12. 1996 года; с 18.06.2001 года по 22.06.2001 года; с 16.07.2001 года по 20.07.2001 года; с 20.08.2001 года по 24.08.2001 года; с 17.09.2001 года по 21.09.2001 года; с 15.10.2001 года по 19.10.2001 года; с 03.12.2001 года по 07.12.2001 года; с 16.01.2006 года по 20.01.2006 года; с 20.02.2006 года по 24.02.2006 года; с 20.03.2006 года по 24.03.2006 года: с 17.04.2006 года по 21.04.2006 года; с 05.06.2006 года по 09.06.2006 года; с 08.12.2010 года по 10.12.2010 года; с 17.01.2011 года по 21.01.2011 года; с 07.02.2011 года по 11.02.2011 года. ( 3 месяца 14 дней); дни ухода за ребенком инвалидом (2 месяца 1 день) с 11.03.2003 года по 14.03.2003 года: с 22.05.2003 года по 23.05.2003 года; 28.05.2003 года; 30.05.2003 года; с 07.07.2003 года по 10.07.2003 года; 05.09.2003 года; 12.09.2003 года; 19.09.2003 года; 26.06.2003 года; с 03.11.2003 года по 06.11.2003 года; с 06.07.2004 гола по 09.07.2004 года; с 26.08.2004 года по 29.08.2004 года; с 02.11.2004 года по 05.11.2004 года; с 22.03.2005 года по 25.03.2005 года; с 05.07.2005 года по 08.07.2005 года; с 30.08.2005 года по 31.08.2005 года; с 01.11.2005 года по 03.11.2005 года; с 11.04.2006 года по 14.04.2006 года; с 27.06.2006 года по 30.06.2006 года; с 01.08.2006 года по 04.08.2006 года; с 18.12.2006 года по 21.12.2006 года. Считает, что ответчик неправомерно исключил из её специального стажа время нахождения в учебном отпуске в связи с обучением в <данные изъяты> педагогическом институте имени <данные изъяты>, время нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку повышение квалификации является обязательным профессиональным требованием к медицинским работникам и обязательным условием для выполнения должностных обязанностей. За все эти периоды ей выплачивалась заработная плата, и с этих сумм перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд. Поэтому она и просит обязать ответчика включить все эти спорные периоды в специальный стаж для назначения досрочной пенсии и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью со дня обращения за ней, т.е. с 17 февраля 2011 года.

Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ по Красносельскому району по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования не признала и пояснила, что действительно к ним в феврале 2011 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью обратилась Н. Проверив предоставленные документы, комиссия пришла к выводу, что такая пенсия ей не может быть назначена с 17 февраля 2011 года, поскольку не весь имеющийся у нее трудовой стаж может быть признан как стаж, связанный с лечебной деятельностью. Они не приняли во внимание время нахождения Н. в учебном отпуске в связи с заочным обучением в <данные изъяты> педагогическом институте имени <данные изъяты> с 23.03.1989 года по 28.03.1989 года – 6 дней; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.06.1996 года по 21.06.1996; с 15.07.1996 года по 19.07. 1996 года; с 12.08.1996 года по 16.08.1996 года; с 16.09.1996 года по 20.09.1996 года; с 21.10.1996 года по 25.10. 1996 года; с 18.11.1996 года по 22.11.1996 года; с 16.12.1996 года по 21.12. 1996 года; с 18.06.2001 года по 22.06.2001 года; с 16.07.2001 года по 20.07.2001 года; с 20.08.2001 года по 24.08.2001 года; с 17.09.2001 года по 21.09.2001 года; с 15.10.2001 года по 19.10.2001 года; с 03.12.2001 года по 07.12.2001 года; с 16.01.2006 года по 20.01.2006 года; с 20.02.2006 года по 24.02.2006 года; с 20.03.2006 года по 24.03.2006 года: с 17.04.2006 года по 21.04.2006 года; с 05.06.2006 года по 09.06.2006 года; с 08.12.2010 года по 10.12.2010 года; с 17.01.2011 года по 21.01.2011 года; с 07.02.2011 года по 11.02.2011 года. (3 месяца 14 дней); дни ухода за ребенком инвалидом ( 2 месяца 1 день) с 11.03.2003 года по 14.03.2003 года: с 22.05.2003 года по 23.05.2003 года; 28.05.2003 года; 30.05.2003 года; с 07.07.2003 года по 10.07.2003 года; 05.09.2003 года; 12.09.2003 года; 19.09.2003 года; 26.06.2003 года; с 03.11.2003 года по 06.11.2003 года; с 06.07.2004 гола по 09.07.2004 года; с 26.08.2004 года по 29.08.2004 года; с 02.11.2004 года по 05.11.2004 года; с 22.03.2005 года по 25.03.2005 года; с 05.07.2005 года по 08.07.2005 года; с 30.08.2005 года по 31.08.2005 года; с 01.11.2005 года по 03.11.2005 года; с 11.04.2006 года по 14.04.2006 года; с 27.06.2006 года по 30.06.2006 года; с 01.08.2006 года по 04.08.2006 года; с 18.12.2006 года по 21.12.2006 года; отпуск без сохранения заработной платы (26 дней). Всего не зачли 6 месяцев 17 дней. На основании п. 5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего времени. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные. Курсов повышения квалификации, учебных отпусков, семинаров, прогулов, донорских дней, отпусков без сохранения заработной платы, дней ухода за ребенком инвалидом в данном перечне не предусмотрено. Другого медицинского стажа, имеющегося у Н. и принятого комиссией, недостаточно для начисления льготной пенсии, так как она составляет только 24 года 10 месяцев 17 дней, то есть менее 25 лет. Поэтому считает их действия законными.

Третье лицо по делу, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца- МУЗ «<данные изъяты> районная больница», надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание своего представителя не направило, просит рассмотреть дело в его отсутствие, требования Н. поддерживает в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что требования Н. обоснованные и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.п. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 –ФЗ (ред. от 30.12. 2008 года) досрочная трудовая пенсия устанавливается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста.

Как следует из материалов и установлено в судебном заседании, Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Красносельскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

По Решению Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Красносельскому району Костромской области от 25 февраля 2011 года стаж Н. на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составил – 24 года 10 месяцев 17 дней.

В данный стаж включены периоды работы с 04.04.1983 года по 30.04.1983 года (1месяц 3 дня) в должности фельдшера <данные изъяты> медицинского пункта; с 01.05. 1983 года по 08.04.1984 года (1 год 2 месяца 2 дня) в должности заведующей <данные изъяты> ФАП; с 09.04.1984 года по 30.08. 1984 года (5 месяцев 27 дней) в должности заведующей - фельдшер <данные изъяты> ФАП; с 19.10.1988 года по 19.03.1995 года (6 лет 6 месяцев 19 дней) в должности фельдшера <данные изъяты> ФАП; с 20.03.1995 года по 11.06.2006 года (11 лет 11 месяцев 15 дней) в должности заведующей – фельдшер <данные изъяты> амбулатории; с 12.06. 2006 года по настоящее время ( 4 года 7 месяцев 11 дней) в должности заведующей – фельдшер <данные изъяты> ФАП.

Лечебная (медицинская) деятельность Н. за этот период подтверждена записями в трудовой книжке и другими документами, и никем из сторон не оспаривается.

Доводы ответчика о том, что из этого специального стажа необходимо исключить время нахождения Н. в учебном отпуске в связи с обучением в <данные изъяты> государственном педагогическом институте <данные изъяты> с 23.03.1989 года по 28.03.1989 года ( 6 дней), курсы повышения квалификации (3 месяца 14 дней), дни по уходу за ребенком инвалидом (61 день), по мнению суда необоснованные.

В судебном заседании установлено, что во время нахождения Н. в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации, в дни по уходу за ребенком - инвалидом, ей выплачивалась заработная плата, производились необходимые отчисления. В учебные отпуска, на курсы повышения квалификации она направлялась по приказам работодателя. Дни по уходу за ребенком-инвалидом, ей были также предоставлены согласно приказам работодателя.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. № 781 установлена возможность применения «Правил исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в части неурегулированной Правилами от 29.10.2002 г. Данные Правила не предусматривают исключение из специального стажа время нахождения в учебных отпусках, время нахождения на курсах повышения квалификации, как не предусмотрено и другими нормативными документами и пенсионным законодательством.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002 года №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст. 196, 198 КЗоТ РФ, действовавшего в период предоставления истице учебных отпусков, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателям ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении.

В судебном заседании установлено, что с сентября 1984 года по июль 1989 года Н. обучалась в имеющем государственную аккредитацию <данные изъяты> педагогическом институте <данные изъяты>. В период обучения работодателем ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались соответствующие страховые взносы в пенсионный фонд.

Согласно справки МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» Н. был предоставлен оплачиваемый отпуск для прохождения экзаменационной сессии в <данные изъяты> педагогическом институте <данные изъяты> с 23.03.1989 года по 28.03.1989 года., приказ №35 от 21.03.1989 года. ( л.д.17).

Следовательно, время нахождения на обучении в <данные изъяты> педагогическом институте <данные изъяты> (экзаменационная сессия) с 23.03.1989 года по 28.03.1989 года (6 дней) подлежит включению в стаж дающей Н. право на досрочное пенсионное обеспечение.

Несоответствие профиля образовательного учреждения с выполняемой истицей работой, по мнению суда, не имеет правового значения, поскольку законодатель, определяя порядок предоставления учебных отпусков, не связывает предоставление таких отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 за №516, в специальный стаж работы, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствующие периоды направления истца на курсы повышения квалификации действовали нормы КЗоТ РСФСР и ТК РФ.

В силу ст. 112 КЗот РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из материалов дела следует, что Н. в периоды с 17.06.1996 года по 21.06.1996; с 15.07.1996 года по 19.07. 1996 года; с 12.08.1996 года по 16.08.1996 года; с 16.09.1996 года по 20.09.1996 года; с 21.10.1996 года по 25.10. 1996 года; с 18.11.1996 года по 22.11.1996 года; с 16.12.1996 года по 21.12. 1996 года; с 18.06.2001 года по 22.06.2001 года; с 16.07.2001 года по 20.07.2001 года; с 20.08.2001 года по 24.08.2001 года; с 17.09.2001 года по 21.09.2001 года; с 15.10.2001 года по 19.10.2001 года; с 03.12.2001 года по 07.12.2001 года; с 16.01.2006 года по 20.01.2006 года; с 20.02.2006 года по 24.02.2006 года; с 20.03.2006 года по 24.03.2006 года: с 17.04.2006 года по 21.04.2006 года; с 05.06.2006 года по 09.06.2006 года; с 08.12.2010 года по 10.12.2010 года; с 17.01.2011 года по 21.01.2011 года; с 07.02.2011 года по 11.02.2011 года. ( 3 месяца 14 дней) находилась на курсах в Костромском региональном отраслевом центре повышения квалификации специалистов здравоохранения.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, медицинские работники в силу специфики своей работы обязаны периодически повышать свою квалификацию на специальных курсах, и это является обязательным условием выполнения работы.

Следовательно, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж дающей Н. право на досрочное пенсионное обеспечение.

По мнению суда, подлежит включению в стаж дающей Н. право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью и время нахождения истца по уходу за ребенком - инвалидом ( 2 месяца 1 день) с 11.03.2003 года по 14.03.2003 года: с 22.05.2003 года по 23.05.2003 года; 28.05.2003 года; 30.05.2003 года; с 07.07.2003 года по 10.07.2003 года; 05.09.2003 года; 12.09.2003 года; 19.09.2003 года; 26.06.2003 года; с 03.11.2003 года по 06.11.2003 года; с 06.07.2004 гола по 09.07.2004 года; с 26.08.2004 года по 29.08.2004 года; с 02.11.2004 года по 05.11.2004 года; с 22.03.2005 года по 25.03.2005 года; с 05.07.2005 года по 08.07.2005 года; с 30.08.2005 года по 31.08.2005 года; с 01.11.2005 года по 03.11.2005 года; с 11.04.2006 года по 14.04.2006 года; с 27.06.2006 года по 30.06.2006 года; с 01.08.2006 года по 04.08.2006 года; с 18.12.2006 года по 21.12.2006 года.

В соответствии со ст. 262 ТК РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

Порядок оплаты этих дней предусмотрен п. 8 Положения о Фонде социального страхования ( в части расходования на эти цели средств социального страхования) и п. 10 Порядка предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей для ухода за детьми-инвалидами, утвержденных Постановлением Минтруда России и Фонда социального страхования РФ от 04 апреля 2000 года №26/34.

Таким образом, при зачете вышеуказанных периодов деятельности истицы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, на дату её обращения к ответчику – 17 февраля 2011 года, она имела необходимый для назначения льготный пенсии 25 -ти летний стаж.

В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за частью пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Н. обратилась ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Красносельскому муниципальному району с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно в связи с лечебной деятельностью 17 февраля 2011 года. Именно с этой даты ей и должна быть назначена досрочная трудовая пенсия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования Н. к ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ по Красносельскому району Костромской области удовлетворить.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ по Красносельскому району Костромской области включить Н. в стаж для начисления трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения время нахождения её в учебном отпуске в количестве 6 дней, время нахождения на курсах повышения квалификации в количестве 3 месяцев 14 дней и время нахождения по уходу за ребенком – инвалидом в количестве 61 дня.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Красносельскому району Костромской области назначить Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 17 февраля 2011 года.

Решение в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в Костромской областной суд с подачей жалобы в Красносельский районный суд.

Судья: