о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью



Дело <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 мая 2011 года

Красносельский районный суд Костромской области

в составе председательствующего Богачева Е.Б.,

при секретаре: Ярдаковой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Каленовой Т.В. к Управлению пенсионного фонда РФ по Красносельскому району о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

      Каленова Т.В. обратилась в суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ по Красносельскому району о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, мотивируя тем, что она более 25 лет отработала воспитателем в детских садах. Обратившись в Пенсионный фонд для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях ей было отказано в этом, поскольку ей не зачли в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-воспитателя яслей-сада № (1 год 8 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до достижения ему 3-х лет (2 года 8 месяцев 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности воспитателя-эколога МДОУ Детский сад № (6 лет 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год курсы повышения квалификации в количестве (19 дней), донорские дни в количестве 17 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), отпуска без сохранения заработной платы в количестве 11 дней, а всего не зачтено 10 лет 7 месяцев 3 дня.

Считает, что ответчик незаконно исключил из специального стажа время работы в качестве медсестры воспитателя, поскольку фактически она работала воспитателем ясельной группы в детском саду № и просто была неверно сделана запись.

Не обоснованно был исключен и период работы в должности воспитателя эколога, поскольку, работая в этой должности она проводила с детьми занятия, развлечения, опыты, конкурсы, экскурсии. Проводила контроль работы воспитателей по выполнению программы экологического воспитания, оказывала помощь в подготовке мероприятий. Проводила консультации с родителями. С ДД.ММ.ГГГГ стала работать на этой должности, на полной ставке.

В связи с этим она и просит обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по Красносельскому району включить в педагогический стаж время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-воспитателя яслей-сада № (1 год 8 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности воспитателя-эколога МДОУ Детский сад № (6 лет 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год курсы повышения квалификации в количестве (19 дней), донорские дни в количестве 17 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и назначить ей пенсию досрочно в связи с педагогической деятельностью, поскольку необходимый специальный педагогический стаж она выработала.

    В судебном заседании Каленова Т.В. свои требования поддержала частично, отказавшись от иска в части включения в педагогический стаж времени работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности воспитателя-эколога в детском саду ясли № и назначении ей пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью и пояснила, с ДД.ММ.ГГГГ она устроилась на работу в детский сад имени 8 марта воспитателем, затем поступила в педагогическое училище и после обучения с ДД.ММ.ГГГГ стала работать медсестрой-воспитателем детского ясли сада №.

      ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ о том, чтобы считать её должность воспитателем детские яслей-сада №. В 1989 году она была переведена в детские ясли-сад № воспитателем, ДД.ММ.ГГГГ переведена в муниципальное детское учреждение «<данные изъяты>» воспитателем, ДД.ММ.ГГГГ была переведена в МДОУ детский сад № воспитателем- экологом, где работала на поставки. С ДД.ММ.ГГГГ её уже приняли на полную ставку, и проработала она до31.01.2011 года. Всего, в должностях связанных с педагогической деятельностью она отработала более 25 лет. В связи с этим 17 февраля 2011 года она обратилась в УПФ РФ по Красносельскому району с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, но ей решением от 25.02.2011 года в этом было отказано.

               Считает, что ответчик неправомерно исключил из её специального стажа время нахождения её на курсах повышения квалификации, поскольку повышение квалификации является обязательным профессиональным требованием к педагогическим работникам и обязательным условием для выполнения должностных обязанностей. Не согласна с тем, что исключили из стажа и донорские дни.

           Кроме того, считает, что периоды работы в качестве медсестры-воспитателя детского сада № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год должны быть включены в педагогический стаж, поскольку фактически она в этот период времени работала воспитателем ясельной группы

В связи с этим она и просит обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работу в должности медсестры-воспитателя яслей-сада № (1 год 8 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год курсы повышения квалификации в количестве (19 дней), донорские дни в количестве 17 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

              Представители Управления Пенсионного Фонда РФ по Красносельскому району по доверенности ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признали и пояснили, что действительно к ним обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии Каленова Т.В..

             Комиссия по назначению пенсии проверила все предоставленные документы и пришла к выводу, что на момент обращения за такой пенсии у Каленовой Т.В. недостаточно специального стажа для её назначения.

При этом из стажа были исключены периоды нахождения Каленовой Т.В. на курсах повышения квалификации, донорские дни, поскольку в соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, из которого следует, что в специальный стаж засчитываются только периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего времени. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные. Курсов повышения квалификации, донорские дни в данном перечне не предусмотрено.

Не включили они в педагогический стаж Каленовой Т.В. и периоды работы в должностях медсестра-воспитатель, и воспитатель эколог, поскольку эти должности не предусмотрены Списками должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 г,, Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Кроме период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя эколога не может быть принят еще по тем основаниям, что Каленова Т.В. работала только на полставки, то есть по 3,5 часа в день, а согласно действующего законодательства после 1 сентября 2000 года необходимо соблюдение условия, что на этих должностях она выполняла нормы рабочего времени., что у Каленовой отсутствует.

             По представленным документам стаж работы, дающий право на такую пенсию с учетом исключенных периодов составил на дату обращения всего 18 лет 1 месяц 14 дней, поэтому в назначении такой пенсии ей было отказано.

              Суд привлек в качестве третьих лиц Управление образования администрации Красносельского муниципального района Костромской области и МДОУ детский сад №.

               В судебном заседании представитель МДОУ детский сад № <адрес> заведующая ФИО3 Н.Б. требования Каленовой Т.В. поддержала и пояснила, что по документам Каленова Т.В. действительно работала в их детском саду в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медсестры-воспитателя. Хотя в она тот период не работала, но ей известно, что Каленова Т.В. фактически работала воспитателем, а медсестрой работала ФИО7, которая работает и в настоящее время. Записи о приеме на работу в качестве медсестры-воспитателя были сделаны неправильно. Поэтому считает, что этот период работы должен быть включен Каленовой Т.В. в педагогический стаж. Курсы повышения квалификации и донорские дни так же, по её мнению, подлежат включению стаж, поскольку в эти периоды за работником сохраняется место работы и заработная плата.

        Представитель Управления образования администрации Красносельского муниципального района по доверенности ФИО4 требования Каленовой Т.В. поддержала и пояснила, что Управление образования производит начисление заработной платы работникам детских садов. За время нахождения работников на курсах повышения квалификации за ними сохраняется их место работы и заработная плата. Так же сохраняется заработная плата и в донорские дни. С этих выплат производятся отчисления в фонд социального страхования. На курсы повышения квалификации воспитателей направляли по приказу руководителя и они обязаны повышать свою квалификацию не менее одного раза в пять лет, так как в настоящее время это отражается на их заработной плате.

                 Выслушав стороны, третьих лиц, показания свидетелей ФИО6, ФИО7, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела, предоставленного ответчиком, суд приходит к выводу:

                 В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, и в иных случаях, установленных законом.

                На основании ст. 28 п.10 ФЗ РФ от 17 декабря 2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

                С 1 ноября 1999 года в выслугу, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы в соответствии со Списком должностей и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067.

               До 1 ноября 1999 года применялись Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 с последующими изменениями и дополнениями.

              В соответствующих Списках имелись все образовательные учреждения, в которых работала Каленова Т.В., в том числе и должность воспитатель.

              В настоящее время Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в которых так же имеются такие учреждения и должности.

       Ответчиком добровольно включены в педагогический стаж Каленовой Т.В. периоды работы в должности воспитателя детского сада и детского сада - ясли, продолжительностью 18 лет 1 месяц 14 дней, именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 месяца 21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 12 лет 10 месяцев 15 дней).

       Педагогическая деятельность Каленовой Т.В. за эти периоды подтверждена записями в трудовой книжке и другими документами, и никем не оспаривается.

       Согласно трудовой книжке, выданной на имя истицы, и других предоставленных суду документов так же следует, что Каленова Т.В. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (1 год 8 месяцев) в должности медсестры- воспитателя яслей - сада № <адрес>.

        В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 (в редакции Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953), в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования в школах и других учреждениях для детей включается работа до 1 января 1992 года в должности «медсестры ясельной группы».

        Деятельность истицы протекала в оспариваемый период до ДД.ММ.ГГГГ, поэтому к возникшим правоотношениям, в том числе подлежит применению нормы законодательства, действующего в момент осуществления трудовой деятельности Каленовой Т.В..

         Исходя из системного анализа правовых норм законодательства, судом установлено, что должность «медсестра-воспитатель» не предусмотрена нормативными документами, регламентирующими деятельность дошкольных учреждений в оспариваемый период.

        Так Типовыми штатами дошкольных учреждений, утвержденных приказом Министра просвещения СССР от 31 декабря 1971 года № 103, в ясельных группах утверждалась должность «медицинская сестра», в дошкольных - «воспитателей».

      Приказом Министерства Просвещения РСФСР от 22 марта 1977 года № 53 «О приведении должностных наименований руководящих, инженерно-технических работников, и других специалистов служащих и младшего обслуживающего персонала, в соответствии с номенклатурой должностей» из медицинского персонала в детских садах предусмотрена только должность старшей медсестры, должность «медсестры ясельной группы» переименовала в должность «воспитатель».

          В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 18-П от 15.06.1998 года, Определением Конституционного суда РФ № 320-О от 05.11.2002 года, суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорный период истца.

        Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Каленова Т.В. (ФИО5) медсестра детских яслей № переведена на должность воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо сведений о том, что истица осуществляла лечебную деятельность по должности медицинской сестры в этот спорный период в материалах дела, а так же в материалах пенсионного дела не имеется.

        Так в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила суду, что длительное время она работала заведующей детского сада № <адрес>. В 1982 году, когда Каленову Т.В., тогда ФИО5 принимали на работу воспитателем, в приказах и трудовой книжке указали, что она принимается на должность медсестры воспитателя. Она уже потом узнала, что можно было написать сестра воспитатель. Фактически Каленова Т.В. в этот период работала подменным воспитателем ясельной группы. Она приходила на работу, сменяла воспитателя и принимала группу. Медсестрой тогда и в настоящее время работает ФИО7. В последствии Каленову перевели на должность воспитателя, но её должностные обязанности не изменились. Она стала выполнять такие же обязанности, как и ранее. На курсы повышения квалификации воспитателей направляли по приказам, и за ними сохранялась заработная плата.

      Свидетель ФИО7 пояснила, что она давно работает в детском саду № медицинской сестрой. С 1982 года в этом детском саду стала работать и Каленова Т.В. в качестве воспитателя. Однако должности воспитателей ясельной группы в этом садике писались как медсестра-воспитатель, хотя медицинской деятельностью они не занимались, работали только воспитателями, такой порядок приема был установлен ювелирным заводом, которому в то время принадлежал этот садик.

           Учитывая изложенное, исследовав представленные сторонами доказательства, позволяет суду сделать вывод, что работа в должности медсестры-воспитателя являлась воспитательной работой с детьми.

Ненормативное наименование должности не отразилось на выполняемых истцом функций воспитателя.

            При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период деятельности Каленовой Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (1 год 8 месяцев) в детских ясли-сад № <адрес> подлежит включению в специальный педагогический стаж и требования в этой части подлежат удовлетворению.

       Доводы ответчика о том, что из этого специального стажа необходимо исключить 19 дней, а именно время нахождения Каленовой Т.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по мнению суда необоснованные.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Все эти факты нашли свое подтверждение в судебном заседании.

        Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. № 781 установлена возможность применения «Правил исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в части неурегулированной Правилами от 29.10.2002 г. Данные Правила не предусматривают исключение из специального стажа время нахождения в учебных отпусках, время нахождения на курсах повышения квалификации, как не предусмотрено и другими нормативными документами и пенсионным законодательством.

При таких обстоятельствах требования истицы о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификация в течение 19 дней обоснованные и подлежат удовлетворению.

                 По этим же основаниям подлежит удовлетворению, и требование Каленовой Т.В. в части включения в педагогический стаж «донорских дней» в количестве 14 дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

         В соответствии со ст.186 Трудового Кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Факт того, что исключенные из педагогического стажа дни являются именно «донорскими днями» ответчиком не оспариваются.

Кроме того, 7 декабря 1998 года Пенсионный Фонд Российской Федерации направил письмо № 06-28\10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней из которого следует, что работникам, являющимся донорами день сдачи крови, а так же последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсии с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд                                                                                                                          

Р Е Ш И Л :

Требования Каленовой Т.В. удовлетворить.

            Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Красносельскому муниципальному району Костромской области включить в стаж для начисления трудовой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью Каленовой Т.В. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (1 год 8 месяцев) в детских ясли-сад № <адрес> в должности медсестры-воспитателя, время нахождения её на курсах повышения квалификации продолжительностью 19 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год), «донорские дни» в количестве 14-ти дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год).

         Решение в течение 10 дней со дня провозглашения может быть обжаловано в Костромской областной суд с подачей жалобы в Красносельский районный суд.

Судья: