Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 июля 2011 года Красносельский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Сидорова Н.Ф., при секретаре Смирновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красносельского района Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц к МДОУ Шолоховский детский сад «Ленок» Красносельского муниципального района Костромской области, Администрации Красносельского муниципального района Костромской области об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, произвести финансирование мероприятий по устранению нарушений правил пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Красносельского района Костромской области обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц к МДОУ Шолоховский детский сад «Ленок» Красносельского муниципального района Костромской области об обязании устранить в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу нарушения правил пожарной безопасности, в частности: оборудовать административное здание детского сада прямой телефонной связью с выходом на пульт «01»; установить приемно-контрольный прибор для передачи сообщений о срабатывании системы автоматической пожарной сигнализации на пульт ЕДДС, а также к администрации Красносельского муниципального района Костромской области об обязании незамедлительно, с момента вступления решения суда в законную силу, произвести финансирование мероприятий исполнения законодательства о пожарной безопасности в МДОУ по устранению нарушений правил пожарной безопасности. Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Красносельского района в марте 2011 года проведена проверка Шолоховский детский сад «Ленок» Красносельского муниципального района Костромской области, в ходе которой установлено, что в данном учреждении допускаются нарушения, которые влекут за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение охраны их жизни и здоровья. В соответствии с п. 39 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), утвержденные приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от 18 июня 2003 года № 313, организации с массовым пребыванием людей необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов. В нарушение данного требования в МДОУ Шолоховский детский сад «Ленок» Красносельского муниципального района Костромской области, помещения не оборудованы прямой телефонной связью с выходом на пульт «01». В нарушении п.3 ППБ 01-03 и п. 12 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 315 (далее НПБ 110-03) отсутствует вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт ЕДДС (единая диспетчерская служба). По данным нарушениям 03 марта 2011 года прокуратурой района в адрес МДОУ Шолоховского детского сада «Ленок» было вынесено представление об их незамедлительном устранении. В соответствии с ч.1 ст. 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. По результатам рассмотрения представления, заведующим детским садом представлен ответ о том, что в целях устранения нарушений заключен договор с ООО «Костромская противопожарная кампания», которая оборудует прямую телефонную связь с выходом на пульт «01» и на пульт ЕДДС. Фактически требования прокурора об устранении нарушений правил пожарной безопасности не исполнены. По состоянию на 22 июня 2011 года нарушения по прежнему не устранены. Согласно информации, от 22.06.2011 года, представленной заведующей детским садом, работы по установке прямой телефонной связи с выходом на пульт «01» не проведены в связи с отсутствием финансирования со стороны администрации Красносельского района. Вопрос об установке приемно - контрольного прибора для передачи сообщений о срабатывании системы автоматической пожарной сигнализации в настоящий момент также не разрешен. В соответствии со ст. 37 ФЗ от 21. 12. 1994 года № 69-ФЗ (ред. от 29.12.2010 года) «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Основной причиной не проведения мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности, является недостаточное финансирование детского сада со стороны его учредителя, которым согласно уставу МДОУ Шолоховского детского сада «Ленок», является администрация Красносельского муниципального района. Несвоевременное исполнение требований законодательства о пожарной безопасности создает угрозу безопасности жизни и здоровья не только детей, воспитывающихся в детском саду, но и иных граждан- лиц, непосредственно работающих в данной организации. При неблагоприятных обстоятельствах возможно наступление тяжких последствий, связанных с массовой гибелью людей и значительным материальным ущербом. На основании вышеизложенного, прокурор просит удовлетворить данные требования. В судебном заседании помощник прокурора Красносельского района Костромской области Троицкий Н. В. требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика- заведующая МДОУ Шолоховский детский сад «Ленок» Красносельского муниципального района Костромской области А. требования признала и пояснила, что указанные в исковом заявлении прокурора нарушения правил пожарной безопасности имеют место. Для выполнения требований прокурора по оборудованию учреждения прямой телефонной связью с выходом на пульт «01» и установлении приемно-контрольного прибора для передачи сообщений о срабатывании системы АПС на пульт ЕДДС необходимы денежные средства. Считает, что в течение 2-х месяцев указанные нарушения ППБ будут устранены. Для этих целей, в случае не выделения финансирования администрацией Красносельского района, она изыщет средства у спонсоров. Соответчик по делу -Администрация Красносельского муниципального района Костромской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание своего представителя не направил, сведений об уважительности причин его неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, с согласия присутствующих в судебном заседании сторон дело рассматривается в его отсутствие. Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу: В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12. 1994 года за № 69 - ФЗ « О пожарной безопасности» (в ред. от 29.12.2010 горда) руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. В соответствии со ст. 1 Закона «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожаром является неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании МДОУ Шолоховский детский сад «Ленок» Красносельского муниципального района Костромской области допускает нарушения требований пожарной безопасности. Несвоевременное исполнение требований законодательства о пожарной безопасности создает угрозу безопасности жизни и здоровья не только детей, которые воспитываются в данном учреждении, но и иных граждан, непосредственно работающих в данной организации. Пункт 39 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», утвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года за № 313, предусмотрено, что организации с массовым пребыванием людей, а также потенциально опасные в пожарном отношении предприятия нефтепереработки, деревообработки, химической промышленности и др. необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов. Согласно пункту 12 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» ( НПБ 110 - 03)», утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года за № 315 перечень зданий и помещений, которые целесообразно оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи "01" Государственной противопожарной службы определяется соответствующим территориальным подразделением ГПС МЧС России, исходя из их технических возможностей. Из материалов дела усматривается, что в нарушении указанных требований в МДОУ Шолоховский детский сад «Ленок» помещения не оборудованы прямой телефонной связью с выходом на пуль «01», отсутствует вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт ЕДДС ( единая диспетчерская служба). Согласно п.3 ст. 35 Закона «О прокуратуре» РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц. Поскольку бездействие администрации Красносельского муниципального района, МДОУ Шолоховский детский сад «Ленок» по устранению нарушений требований пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц, то прокурор вправе предъявлять указанный иск. Нарушение правил и норм пожарной безопасности в МДОУ Шолоховский детский сад «Ленок» подтверждается справкой о проверке от 22.06.2011 года, представленной суду прокуратурой Красносельского района, ( л.д.27), а также представлением об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности ( л.д.№5). Следовательно, требования прокурора в части понуждения МДОУ Шолоховский детский сад «Ленок» Красносельского муниципального района Костромской области устранить выявленные нарушения обоснованные и подлежат удовлетворению. Подлежит удовлетворение и требование прокурора, заявленное к администрации Красносельского муниципального района Костромской области, об обязании осуществить финансирование мероприятий по устранению нарушений правил пожарной безопасности. В соответствии с п.1.4 Устава МДОУ Шолоховский детский сад «Ленок» Красносельского района Костромской области, утвержденного Постановлением Главы Красносельского муниципального района Костромской области 26 февраля 2009 года за №19, учредителем МДОУ Шолоховский детский сад «Ленок» является администрация Красносельского муниципального района Костромской области. Детский сад «Ленок» находится в ведении Управления образования администрации Красносельского муниципального района и согласно п. 1.7. Устава, является бюджетным учреждением. ( л.д.10). В соответствии со ст. 120 ГК РФ частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом. Данное учреждение в соответствии с Уставом (п.1.8) имеет смету бюджетного финансирования, обладает обособленным имуществом, являющимся муниципальной собственностью муниципального образования Красносельского муниципального района, на праве оперативного управления. Согласно статье 31 Закона Российской Федерации "Об образовании" органы местного самоуправления ответственны за обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Таким образом, именно администрация Красносельского муниципального района, как собственник имущества, обязана финансировать МДОУ Шолоховский детский сад «Ленок» в том числе и на эти цели. Таким образом, заявленные требования прокурора Красносельского района Костромской области подлежат удовлетворению в полном объеме. Кроме того, в судебном заседании ответчик МДОУ Шолоховский детский сад «Ленок» иск признал полностью и добровольно, данное признание иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов третьих лиц, поэтому оно принимается судом. В силу ст.103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона. В соответствии подп. 3 п.1 ст.333.19 главы 25.3 ч.2 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины для организаций составляет 4000рублей. Однако, учитывая материальное положение ответчиков, суд находит возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчиков в равных долях, до 400 рублей с каждого. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Требования прокурора Красносельского района в защиту прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц к МДОУ Шолоховский детский сад «Ленок» Красносельского муниципального района Костромской области, Администрации Красносельского муниципального района Костромской области удовлетворить. Обязать МДОУ Шолоховский детский сад «Ленок» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения правил пожарной безопасности, в частности: оборудовать административное здание детского сада прямой телефонной связью с выходом на пульт «01»; установить приемно-контрольный прибор для передачи сообщений о срабатывании системы автоматической пожарной сигнализации на пульт ЕДДС. Обязать администрацию Красносельского муниципального района Костромской области незамедлительно, с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование мероприятий по устранению нарушений правил пожарной безопасности. Взыскать с МДОУ Шолоховский детский сад «Ленок», Администрации Красносельского муниципального района Костромской в доход муниципального образования «Красносельский муниципальный район Костромской области» государственную пошлину в размере 400 рублей с каждого. Решение в течение 10 дней со дня его вынесения может быть обжаловано или опротестовано в Костромской областной суд с подачей жалобы через Красносельский районный суд. Судья: