Дело № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 февраля 2012 года Красносельский районный суд Костромской области в составе: председательствующего Богачевой Е.Б. с участием прокурора Рассказовой О.М. при секретаре Ярдаковой С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Красносельского района Костромской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП «Коммунальник» об устранении нарушений требований законодательства санитарно-эпидемиологическом благополучии граждан, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Красносельского района Костромской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП «Коммунальник» об устранении нарушений требований законодательства санитарно- эпидемиологическом благополучии граждан, а именно об обязании МУП «Коммунальник» в срок до 10 июля 2012 года провести мероприятия по устранению выявленных нарушений: провести ревизию (прочистку), профилактическую дезинфекцию промывку скважин: п.Гравийный Карьер (№2067), с. Здемирово (№№1,2,3), распределительной сети д.Лякину (д.20), с.Здемирово (д.109), д. Черемискино (д7); разработать и оформить санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны для подземных источников водоснабжения п. Красное-на-Волге, д.Шолохово, д.Здемирово, п.Гравийный карьер, д.Гридино, д.Лякино, д.Черемискино, д. Сухара, д.Абрамово; установить ограждения 1-го пояса санитарной охраны у скважин №2,3 в д. Шолохово, №1,2,3 в д. Здемирово, № 1,2 д. Гравийный Карьер, № 3 д.Гридино; провести мероприятия по обеспечению качественного и количественного состава сточных во на выходе с очистных сооружений канализации п. Красное-на-Волге, д. Гридино и п. Гравийный Карьер, а также соответствия качества водного объекта (р.Чернушка и р.Волга) в месте сброса по санитарно-химическим, микробиологическим, паразитологическим показателям; разработать и согласовать в установленном порядке проект нормативов предельно-допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект с ОСК п. Гравийный Карьер, п. Красное-на-Волге, д.Гридино. Свои требования мотивируются, тем, что прокуратурой Красносельского района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении населения Красносельского муниципального района качественной питьевой водой, в ходе которой в деятельности МУП «Коммунальник» выявлены существенные нарушения. Согласно Устава МУП «Коммунальник», предметом деятельности предприятия являются: эксплуатация инженерных сетей, объектов коммунального хозяйства, инженерного обследования жилых домов, водоочистных и канализационных сооружений; оказание жилищно- коммунальных услуг; ремонт и реконструкция зданий, сооружений в т.ч. жилого, коммунально-бытового назначения; благоустройство территорий и иные. В целях осуществления водоснабжения населения Красносельского муниципального района питьевой водой, муниципальное унитарное предприятие арендует у МУП «Красноетеплоэнерго» артезианские скважины, сети водопровода и иные коммуникации, а также станцию обезжелезивания, согласно договору аренды муниципального имущества от 16.08.2008 года. Собственником указанного имущества является администрация Красносельского муниципального района, что подтверждается реестром муниципальной собственности муниципального образования Красносельского района, утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования Красносельского муниципального района от 18.10.2002 года. Распоряжением главы Красносельского муниципального района Костромской области от 13.06.2006 года № 284 МУП «Красноетеплоэнерго» указанное имущество передано МУП «Красноетеплоэнерго» в хозяйственное ведение. В соответствии с п.3.2.6 вышеуказанного договора аренды, арендатор обязуется содержать имущество в исправном состоянии. Согласно п.2 ст. 616 ГК Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды. Пунктом 3.2.6 договора аренды предусмотрено, что арендатор обязан своевременно производить за счет собственных средств ремонт арендуемого имущества. В силу п.3.2.4 договора аренды муниципального имущества на арендатора возлагается обязанность по содержанию и поддержанию в надлежащем состоянии в соответствии с техническими, санитарными и противопожарными нормами арендуемое им имущество. Согласно п.1.2 договора аренды недвижимого имущества МУП «Коммунальник» использует переданное ему имущество для производственной эксплуатации водопроводных и канализационных сетей для подачи холодной воды и приема сточных вод, для оказания платных услуг населению. Согласно ч.1 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. В силу ч. 2 ст. 19 указанного закона, юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Согласно ч.1 ст. 11 вышеуказанного закона, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Между тем, проверкой установлено, что МУП «Коммунальник» не обеспечено проведение организационных, санитарно-технических, санитарно- противоэпидемиологических (профилактических ) мероприятий по обеспечению населения питьевой водой, безопасной в эпидемиологическом отношении, безвредной по химическому составу с благоприятными органолептическими свойствами. В связи с чем, качество питьевой воды, поставляемой населению Красносельского муниципального района, не соответствует гигиеническим нормативам перед поступлением в распределительную сеть и в сети по органолептическим, микробиологическим показателям, химическому составу, что подтверждается протоколами лабораторных исследований качества воды, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» №№1201,1204 от 18.10.2011, №№1160,1163,1164,1166,1169,1172от13.10.2011,№№1161,1162,1165,1167,1168,1170,1171,1173,1174 от 11.10.2011 года. Также муниципальным учреждением, вопреки требованиям п. 1.6, 1.13 «СанПин 2.1.4 1110-02. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 года № 10, не разработаны санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны для подземных источников водоснабжения п. Красное-на-Волге, д. Шолохово, с.Здемирово, п.Гравийный Карьер, д.Гридино, д.Лякино, д.Черемискино, д. Сухара, д.Абрамово. В нарушение п.3.2.1 вышеуказанных санитарных правил и норм, отсутствуют ограждения 1-го пояса санитарной охраны у скважин № 2,3 в д. Шолохово, № 1,2,3 в с.Здемирово, № 1,2 д.Гравийный Карьер, №3 д.Гридино. Кроме того, в результате проверочных мероприятий установлено, что МУП «Коммунальник» не проводятся мероприятия по обеспечению качественного и количественного состава сточных вод на выходе с очистных сооружений канализации п. Красное-на-Волге, д. Гридино и п. Гравийный Карьер, а также соответствии качества воды водного объекта (р.Чернушка и р. Волга) в месте сброса по санитарно-химическим, микробиологическим, паразитологическим показателям, что подтверждается протоколами лабораторных исследований, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» №№ 1201,1204, от 18.10.2011 года. Также вопреки требованиям, предусмотренным п.6.11 «СанПин 2.1.5.980-00 Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06.2000г.) предприятием не согласован в установленном порядке (отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение) проект нормативов предельно-допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект с ОСК п. Гравийный Карьер, п. Красное-на-Волге, д. Гридино. В судебном заседании прокурор Красносельского района Костромской области от части требований разработать и оформить санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны для подземных источников водоснабжения п.Красное-на-Волге, д.Шолохово, д.Здемирово, п.Гравийный карьер, д. Гридино, д. Лякино, д.Черемискино, д. Сухара, д. Абрамово; провести мероприятия по обеспечению качественного и количественного состава сточных вод на выходе с очистных сооружений канализации п.Красное-на-Волге, д. Гридино и п.Гравийный Карьер, а также соответствия качества водного объекта (р.Чернушка и р.Волга) в месте сброса по санитарно-химическим, микробиологическим, паразитологическим показателям и разработать и согласовать в установленном порядке проект нормативов предельно-допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект с ОСК п. Гравийный Карьер, п. Красное-на-Волге, д.Гридино отказалась и производство по этим требования прекращено, о чем вынесено определение. В остальной части требования поддержала полностью, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении дополнив, что в настоящее время выявленные нарушения ответчиком не устранены. Ответчик по делу - представитель МУП «Коммунальник» в судебное заседание не явился. О дне слушания извещены своевременно, и надлежащим образом, прислали заявление, в котором просят дело рассмотреть в их отсутствие. Ранее в судебном заседании директор ФИО1 требования признал полностью и добровольно, пояснял, что действительно они заключили с МУП «Красноетеплоэнерго» и с ФИО2 договоры аренды водопроводных сетей и скважин в этих населенных пунктах и используют данное имущество для оказания платных услуг населению по подаче холодной воды. Согласен с тем, что такие нарушения имеют место, которые они обязуются устранить. Представитель ответчика по делу - МУП «Красноетеплоэнерго» в судебное заседание своего представителя не направило, о дне слушания извещены своевременно и надлежащим образом. Представитель третьего лица по делу - администрации Красносельского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне слушания извещены своевременно и надлежащим образом., прислали заявление, в котором просят дело рассмотреть в их отсутствие. Решение вопроса оставляют на усмотрение суда. Представитель третьего лица по делу - Управления федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучии человека по Костромской области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещены своевременно и надлежащим образом, прислали заявление, в котором просят дело рассмотреть в их отсутствие. Суд привлек в качестве третьего лица ФИО2, а в последствии произвел замену на СПК «<данные изъяты>», представитель которого по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования прокурора поддержал и пояснил, что действительно СПК «<данные изъяты>» является собственником скважин и сетей в д. Лякино и д. Черемискино Красносельского района и передало это имущество по договору аренды МУП «Коммунальник». Свои обязанности, как собственники они выполняют надлежащим образом, но те мероприятия, которые просит провести прокурор, по его мнению, должен выполнить именно арендатор, поскольку они оказывают услугу населению по поставке воды, и эксплуатируют скважины, получают от населения плату за воду, и в эту плату включены, в том числе и расходы на проведение таких мероприятий. Выслушав явившиеся стороны, третьих лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора Красносельского района Костромской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям: Согласно распоряжения главы администрации Красносельского муниципального района Костромской области № 284 от 13 июня 2006 года из казны Красносельского муниципального образования в хозяйственное ведение МУП «Красноетеплоэнерго» было передано имущество по акту приема-передачи, в том числе водопроводные сети и артезианские скважины, находящиеся в д. Гридино, с. Здемирово, д. Шолохово, пос. Гравийный Карьер Красносельского района Костромской области. Из предоставленных суду документов следует, что между МУП «Красноетеплоэнерго» и МУП «Коммунальник» от 15.06.2006г. заключен договор аренды недвижимого имущества, в том числе и сети водопровода и артезианские скважины в д. Гридино, с. Здемирово, д. Шолохово, пос. Гравийный Карьер и в обязанности арендатора входит содержание арендуемого имущества в полной исправности и в надлежащем санитарно-техническом состоянии, производство за счет собственных средств текущего ремонта арендуемого имущества, устранение любых повреждений, содержание прилегающей территории в надлежащем санитарном состоянии. Сроки действия этих договоров аренды продлены и действуют в настоящее время. Предоставлен суду и договор аренды от 27 декабря 2011 года, заключенный между СПК <данные изъяты>» в лице ФИО2 и МУП «Коммунальник» по которому СПК <данные изъяты> передал в аренду МУП «Коммунальник» скважину артезианскую №4491, башню Рожновского и уличный водопровод в д. Черемискино, скважину артезианскую № 4391, башню Рожновского, уличный водопровод в д. Лякина Красносельского района. В соответствии со ст. 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества. Согласно ч.1 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. В силу ч.2 ст.19 ФЗ РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, и не централизованных систем питьевого и хозяйственного водоснабжения, а так же иных систем, обязаны обеспечивать соответствие качества питьевой воды, указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям, а так же согласно ст. 11 ч.1 этого же закона юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а так же обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Факт того, что ответчик не обеспечивает проведение организационных, санитарно-технических, санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий по обеспечению населения питьевой водой, безопасной в эпидемиологическом отношении, безвредной по химическому составу с благоприятными органолептическими свойствами нашел свое подтверждение в судебном заседании. Об этом свидетельствует тот факт, что качество питьевой воды, поставляемой населению отдельных населенных пунктов Красносельского муниципального района не соответствует гигиеническим нормам перед поступлением в распределительную сеть и в сети по органолептическим, микробиологическим показателям, химическому составу, что подтверждается протоколами лабораторных исследований качества воды, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области». Так согласно протоколов № 1160,1164,1172 от 13.10.11 г. пробы воды из скважины д. Черемискино, № 2067 п. Гравийный Карьер, № 5 пос. Красное-на-Волге не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, ГН 2.1.5.1315-03 из-за превышения по мутности от 7,3 до 26,6 раз, по содержанию железа от 7 до 26 раз, марганца от 1,2 до 3,9 раз; - № 1163 от 13.10.2011 г, пробы воды из скважины д.Лякино не соответствуют требованиям Сан ПиН 2.1.41074-01,ГН 2.1.5.1315-03 из-за превышения по мутности в 5,6 раз, по содержанию железа в 6,6 раз; - № 1200 от 19.10.2011 г, № 1197 от 17.10.2011 г., пробы воды из насосной станции д. Шолохово, скважины № 6131 (бывшая птицефабрика) п. Красное-на-Волге не соответствуют требованиям СанПиН 2.6.1.2523-09 по радиологическим показателям из-за превышения уровня предварительной оценки по суммарной альфа-активности; - № 1160,1169 от 13.10.2011 г., пробы воды из скважин не соответствуют требования СанПин 2.1.4.1074-01 по микробиологическим показателям: № 2067 п.Грав Карьер (ОКБ->50 КОЕ при норме не допускаются), д.Здемирово ( ОКБ-1,3 КОЕ при норме не допускаются), -№ 1161,1165,1171,1173 от 11.10.2011 г., пробы воды из водозаборной колонки п. Грав Карьер, 1, д. Черемискино, 7, п.Красное-на-Волге ул. Заводская, 23, после станции обезжелезивания п.Красное-на-Волге не соотвествуют требованиям СаНПин 2.1.4-1074-01 из за превышения по мутности от 5 до 16,6 раз, содержанию железа от 4,9 до 14,6 раз, марганца от 1,3 до 8,3 раз; - № 1162 от 11.10.2011 г, пробы воды из водозаборной колонки д.Лякино, 20 не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 из-за превышения по мутности в 6 раз, содержанию железа в 4,6 раза; - № 1162, 1165,1170 от 11.10.2011 г, № 1202, 1205 от 17.10.2011 г, пробы воды из водозаборных колонок не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по микробиологическим показателям: в/к д.Лякино, 20 (ОКБ - > 100 КОЕ при норме не допускаются), д.Здемирово (ОКБ-5,3 КОЕ, ТКБ-5,3 КОЕ при норме не допускаются), д.Черемискино, 7 (ОКБ-33,3 КОЕ при норме не допускаются); Так же в судебном заседании нашел свое подтверждение факт того, что имеет место нарушение требований СанПиН, а именно отсутствует ограждение 1-го пояса зоны санитарной охраны у скважин № 2,3 д. Шолохово, № 1, № 2, № 3 д.Здемирово, д.Лякино, д.Черемискино, д. Сухара, № 1,2, п.Грав.Карьер № 5466 (5), 5468 (2), № 4145 (7), № 6131 (бывшая птицефабрика) п.Красное-на-Волге, № 3 д.Гридино, нарушено ограждение у скважин № 1, № 2 д. Гридино, отсутствуют запрещающие проезд и проход аншлаги. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованные и подлежат удовлетворению в полном объеме. Кроме того, ответчик по делу иск признал полностью и добровольно. Данное признание иска не противоречит закону и нее нарушает чьих-либо прав и законных интересов, поэтому может быть принят судом. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Требования прокурора Красносельского района Костромской области удовлетворить. Обязать МУП «Коммунальник» провести мероприятия по устранению выявленных нарушений в срок до 10 июля 2012 года: - Провести ревизию (прочистку), профилактическую дезинфекцию промывку скважин: п. Гравийный Карьер (№2067), с. Здемирово (№№1,2,3), распределительной сети д. Лякино (д.20), с. Здемирово (д.109), д. Черемискино (д.7); - Установить ограждения 1-го пояса санитарной охраны у скважин №2,3 в д. Шолохово, №1,2,3 в д. Здемирово, № 1,2 д. Гравийный Карьер, № 3 д.Гридино; Решение в течение месяца со дня вынесения решения, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд с подачей жалобы в Красносельский районный суд. Судья: