Дело № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 января 2012 года Красносельский районный суд Костромской области в составе: Председательствующего судьи Богачевой Е.Б. При секретаре Ярдаковой С.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Красносельскому муниципальному району Костромской области о включении периодов работы в педагогический стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, У С Т А Н О В И Л: Е. обратился в суд иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Красносельскому муниципальному району Костромской области о включении периодов в педагогический стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью мотивируя тем, что в июне 2011 года он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении такой пенсии, но ему было отказано. Основанием для отказа послужило отсутствие у него необходимого льготного стажа, для назначении ему пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при этом в стаж не были включены следующие периоды: -курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); -период работы в должности директора <данные изъяты> ДЮСШ при <данные изъяты> райкоме профсоюзе работников АПК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2г.3м.22дн.); -период работы по совместительству в должности тренера-преподавателя <данные изъяты> ДЮСШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4г.10м.24 дн.). Считает, исключение из педагогического стажа этих периодов незаконным, поскольку согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в ПФ РФ, поэтому курсы повышения квалификации не должны исключаться из льготного стажа. Кроме того должности руководителя или заместителя засчитываются как работа по педагогической специальности во внешкольных детских учреждениях, к которым согласно законодательства относятся, в том числе ДЮСШ, детские стадионы, парки и т.д.. Факт работы в должности директора и тренера-преподавателя <данные изъяты> ДЮСШ при <данные изъяты> райкоме профсоюзов работников АПК подтверждается предоставленными им документами. Поэтому он и просит обязать ответчика включить эти периоды в педагогический стаж и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании Е. свои требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и пояснил, что ГУ УПФ РФ по Красносельскому району необоснованно и незаконно исключил из его специального стажа следующие периоды: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); период работы в должности директора <данные изъяты> ДЮСШ при <данные изъяты> райкоме профсоюзе работников АПК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; период работы по совместительству в должности тренера-преподавателя <данные изъяты> ДЮСШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При включении этих периодов в педагогический стаж он составит более 25 лет и у него возникает право на назначение такой пенсии. В эти периоды он действительно работал тренером - преподавателем детей и то время все спортивные школы создавались именно при профсоюзах. Кроме того, считает, что его вины нет в том, что не сохранились документы, которыми он мог бы доказать начисление ему заработной платы как тренеру- преподавателю. Но он предоставил такие сведения за 1997-1998 года, кроме того, имеются все приказы и справки, подтверждающие факт его работы на таких должностях. Ответчик по делу - представители ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Красносельскому муниципальному району Костромской области (по доверенности) Д. и М. требования не признали и пояснили, что действительно к ним с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии обратился Е., и им были представлены документы. Однако комиссия пришла к выводу, что такая пенсия Е. не может быть назначена, поскольку, по их мнению не подлежит к включению в педагогический стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), поскольку курсы повышения квалификации не предусмотрены перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года и периоды работы в должности директора <данные изъяты> ДЮСШ при <данные изъяты> райкоме профсоюзе работников АПК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2г.3м.22дн.); период работы по совместительству в должности тренера-преподавателя <данные изъяты> ДЮСШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4г.10м.24 дн.), поскольку наименование учреждения <данные изъяты> районный комитет профсоюза работников агропромышленного комплекса» не предусмотрено Списками, утвержденными как постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года, так и Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Считают, что такая школа должна быть обособленным учреждением и иметь статус юридического лица. Кроме того, отсутствуют документы о начислении Е. заработной платы как тренеру преподавателю, а из лицевых счетов это не усматривается, поскольку ему начислялась общая зарплата без расшифровки. К другим документам у них претензий нет. Однако не отрицают, что в случае включения этих периодов работы и курсов повышения квалификации в педагогический стаж он приобретает право на назначение такой пенсии, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении такой пенсии у него был бы выработан специальный педагогический стаж и составлял бы 25 лет 1 месяц 23 дня. Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы гражданского дела, обозрев пенсионное дело, суд приходит к следующему выводу: В силу пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ (в ред. от 27.07.2010 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность для детей, независимо от их возраста. В соответствии с п.2 ст.27 этого Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 7-13 п.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В пункте 2 раздела 2 «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» указанного Списка, а также в ранее действовавших Списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, и Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, имеется наименование должности директор (начальник, заведующий), тренер преподаватель детско-юношеской спортивной школы (всех наименований) которые относятся к учреждениям дополнительного образования детей. Кроме того, в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, которые действовали до 1 ноября 1999 года, предусматривалась должность директора (заведующего), в том числе и внешкольных учреждений, в том числе детско-юношеской спортивной школы. В судебном заседании установлено, что истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год директором <данные изъяты> комплексной детской юношеской спортивной школы при <данные изъяты> райкоме профсоюза работников АПК. Данный факт подтверждается записями в его трудовой книжке (л\д.11), архивной справкой администрации <данные изъяты> муниципального района Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л\д16), распоряжением исполкома <данные изъяты> районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ ( л\д. 17). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Е. работал по совместительству тренером преподавателем <данные изъяты> ДЮСШ, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ « 21, выданной администрацией <данные изъяты> района из которой следует, что в отделе по физической культуре и спорту администрации <данные изъяты> района, который является правопреемником документов спортивной школы, имеется книга приказов по ДЮСШ за 1990-2003 года и согласно приказа № от 06.1991 года (лист 9) Е. принят в ДЮСШ тренером преподавателем с ДД.ММ.ГГГГ. А согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Е. освобожден от должности тренера-преподавателя по совместительству на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ ( лист 45). Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной отделом культуры туризма, молодежи и спорта администрации <данные изъяты> муниципального района Костромской области Е. был принят на работу на должность тренера-преподавателя по футболу по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> детскую юношескую спортивную школу и освобожден от должности ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной отделом культуры туризма, молодежи и спорта администрации <данные изъяты> муниципального района Костромской области Е. с ДД.ММ.ГГГГ был принят по совместительству на 0,5 ставки на должность тренера-преподавателя по настольному теннису в <данные изъяты> детскую юношескую спортивную школу и освобожден был с этой должности с ДД.ММ.ГГГГ. Факт работы на этих должностях так же подтверждается и справкой, уточняющую занятость в соответствующих должностях и в учреждениях за период работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и выписками из лицевого счета ДЮСШ за 1997-1998 года. Доводы ответчиков о том, что Е. работал в <данные изъяты> детской юношеской спортивной школе при <данные изъяты> райкоме профсоюза работников АПК, которая не относится к образовательному учреждению и не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года и Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, по мнению суда не состоятельны. В п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», установлено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 Положения, засчитывается работа по специальностям во внешкольных детских учреждениях. К работе по специальности относится во внешкольных детских учреждениях - работа в качестве руководителя или заместителя руководителя, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др.. Разъяснено, что к вне школьным детским учреждениям относятся Дворцы и дома пионеров, станции юных техников, детско-юношеские спортивные школы, детские стадионы, парки, пионерские лагеря, вечерние школы и т.п., создаваемые профсоюзными и общественными организациями. Работа в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет не зависимо от ведомственной принадлежности этих учреждений. Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Советом Министров РСФР от 07 сентября 1991 года № 463, в разделе «наименование учреждений» указаны «Внешкольные учреждения». Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающею право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления срока выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, в разделе «наименование учреждений» в п. 15 указаны «Учреждения дополнительного образования детей: развитие творчества детей и юношества, спорта для детей и юношества»; в разделе «наименование должностей» под п. 2 предусмотрен «тренер-преподаватель». Постановлением комитета по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР от 26 ноября 1984 года введено в действие положение о детско-юношеской спортивной школе (ДЮСШ) и специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва (СДЮСШОР). Данным положением предусмотрено, что ДЮСШ создается в системе министерства просвещения, профсоюзов, ВФСО «Динамо» и комитетов по физической культуре и спорту. ДЮСШ является внешкольными учреждениями и в своей деятельности должны: осуществлять физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, направленную на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие. Пунктом 8 Положения предусмотрено формирование группы начальной подготовки ДЮСШ из учащихся различных возрастов: 8 (7)-9, 10-11, 12-13, 14-15, 16-17. Согласно разъяснению Министерства социального обеспечения РСФСР, которое дано в Инструктивном письме № 1-63-И от 30.06.1986 года к работе по специальности педагога так же относиться работа в качестве руководителя кружка, тренера-преподавателя, при этом к внешкольным детским учреждениям относятся, в том числе, и детско-юношеские спортивные школы, спортивные клубы, создаваемые профсоюзами и общественными организациями. В судебном заседании установлено, что комплексная детская юношеская спортивная школа при РК профсоюза работников АПК была создана на основании решения № исполкома <данные изъяты> районного Совета народных депутатов Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <данные изъяты> муниципального района Костромской области (л\д.14) Детская юношеская спортивная школа (ДЮСШ) обкома профсоюза АПК распоряжением главы администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ № безвозмездно была передана на бюджетное содержание райспорткомитета с ДД.ММ.ГГГГ, затем на основании распоряжения главы администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ № эта школа принята на баланс <данные изъяты> районного отдела народного образования, а Постановлением главы администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ № передана на баланс отдела по физической культуре и спорту администрации района с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, <данные изъяты> ДЮСШ, в которой работал истец в эти периоды, являлась учреждениям дополнительного образования детей. Кроме того, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). При таких обстоятельствах периоды работы Е. в должности директора <данные изъяты> ДЮСШ при <данные изъяты> райкоме профсоюзе работников АПК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по совместительству в должности тренера-преподавателя <данные изъяты> ДЮСШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 7 лет 2 месяца 16 дней должны быть зачтены в стаж дня назначения пенсии по педагогической деятельности и требования истца в этой части подлежат удовлетворению. Одновременно суд приходит к выводу, что требование истца в части включения в педагогический стаж времени нахождения его на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) так же обоснованные и подлежат удовлетворению. Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. № 781 установлена возможность применения «Правил исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в части неурегулированной Правилами от 29.10.2002 г. Данные Правила не предусматривают исключение из специального стажа время нахождения на курсах повышения квалификации, как не предусмотрено и другими нормативными документами и пенсионным законодательством. В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 за №516, в специальный стаж работы, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. То есть пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, времени нахождения работника на курсах повышения квалификации и семинарах. Кроме того, в периоды направления истца на курсы повышения квалификации действовали нормы КЗоТ РФ. В силу ст. 112 КЗот РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Согласно ст. 187 ТК РФ, действующего в настоящее время, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периодическое повышение квалификации педагогических работников является обязательным, проводится на основании приказов работодателя с сохранением за работником заработной платы. В этот период производятся отчисления в Пенсионный фонд. При таких обстоятельствах по состоянию на день обращения Е. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по педагогической деятельности его педагогический стаж составил 25 лет 1 месяц 23 дня, и данное обстоятельство порождает возникновение права у Е. на назначение такой пенсии. Поэтому требование о назначении такой пенсии с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ обоснованное, и так же подлежит удовлетворению. В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за частью пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Требования Е. удовлетворить. Включить Е. в стаж по педагогической деятельности следующие периоды: - время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) - период работы в должности директора <данные изъяты> ДЮСШ при Кадыйском райкоме профсоюзе работников АПК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - период работы по совместительству в должности тренера-преподавателя <данные изъяты> ДЮСШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать ГУ УПФ РФ по Красносельскому муниципальному району Костромской области назначить Е. досрочную трудовую пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ. На решение в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, которое будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ, может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд с подачей жалобы через Красносельский районный суд. Судья: