Дело № 2-17 /2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
9 февраля 2011 года
Красносельский районный суд Костромской области
в составе: председательствующего судьи Богачевой Е.Б.
при секретаре Ярдаковой С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ратьковой Е.А. к Администрации Красносельского муниципального района Костромской области о признании незаконным заключения межведомственной комиссии администрации Красносельского муниципального района Костромской области, признании нуждающейся в жилом помещении и восстановлении на учете,
У С Т А Н О В И Л:
Ратькова Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Красносельского муниципального района Костромской области о признании незаконным заключения межведомственной комиссии администрации Красносельского муниципального района Костромской области за № 9 от 20 мая 2010 года, признании нуждающейся в жилом помещении и восстановлении на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по состоянию на 06 ноября 2009 года. Свои требования мотивируя тем, что 06 ноября 2009 она обратилась в администрацию Сидоровского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области с заявлением о признании её нуждающейся в жилом помещении. Для этого, к заявлению были приобщены все необходимые документы. Распоряжением Главы Сидоровского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области от 08.12. 2009 года за № 48 она была поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.1. ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Однако 15 октября 2010 года ей стало известно, что на основании заключения межведомственной комиссии Красносельского муниципального района Костромской области от 20 мая 2010 года она не признана нуждающейся в жилом помещении, поскольку жилой дом по адресу: <адрес>, в котором она проживает, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Считает, что своими действиями ответчик нарушил её права и законные интересы, предусмотренные жилищным законодательством, и незаконно отказал ей в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по следующим основаниям. Она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Жилой дом по вышеуказанному адресу принадлежит ФИО2 согласно свидетельства о государственной регистрации права (Серия <данные изъяты> №). Сама она не является собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения и соответственно является нуждающейся в жилом помещении. Считает, что жилой дом, по вышеуказанному адресу, в котором она постоянно проживает со своей дочерью ФИО1, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, а именно: фундамент дома имеет массовые повреждения в виде сквозных трещин, имеет место выветривание швов, обсыпание кирпича; брёвна несущих стен имеют значительную степень биологического повреждения; уровень пола находиться под значительным углом к горизонту, что свидетельствует о деформации фундамента и несущих стен; проёмы дверей и окон значительно перекошены; половицы пола местами сгнили и проваливаются в подвал; деревянные балки перекрытий имеют значительную деформацию и продольные трещины шириной более 1 см. Процент износа дома по оценке ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» составляет 63%. Указанные факты свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения жилого дома и не отвечают установленным для жилых помещений требованиям в соответствии с п. 34 части III «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01. 2006 года за №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.» Ратькова Е.А. полагает, что при принятии межведомственной комиссией Красносельского муниципального района Костромской области решения о признании жилого <адрес> пригодным для проживания, были нарушены нормы вышеназванного Положения. А именно: оценка соответствия жилого дома установленным требованиям производилась комиссией на основании заявления Сидоровского сельского поселения. Пункт 42 части 4 указанного Положения чётко регламентирует круг лиц и органов государственного контроля, которые могут быть заявителями. Администрация Сидоровского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области такими полномочиями не обладает; к работе в комиссии с правом совещательного голоса должен привлекаться собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо). Кроме того, из заключения № 9 от 20.05.2010 года следует, что на заседании комиссии в качестве представителя собственника присутствовала и.о. главы Сидоровского сельского поселения ФИО3, которая не была уполномочена собственником жилого дома (ФИО2) на такие действия. При оценке соответствия жилого дома установленным требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом. Обследование, которое проводила комиссия без присутствия собственника (уполномоченного лица), не дает однозначных выводов о пригодности дома для постоянного проживания. Актом обследования помещения № 9 от 13 мая 2010 года установлено, что фундамент дома разрушен, пол дома имеет уклон, степень и категория состояния конструкций не установлена. Процент износа жилого дома в заключении установлен в размере 58 %, на основании технического паспорта, он составляет 63 %.
В связи с вышеизложенным, Ратькова Е.А. просит признать незаконным заключение межведомственной комиссии администрации Красносельского муниципального района Костромской области за № 9 от 20 мая 2010 года, признать её нуждающейся в жилом помещении на основании ч.1 п.1 и 3 ст.51 ЖК РФ и обязать администрацию Красносельского муниципального района Костромской области восстановить на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ч.1 п.1 и 3 ст.51 ЖК РФ по состоянию на 06 ноября 2009 года.
Суд привлек в качестве соответчика по делу администрацию Сидоровского сельского поселения Красносельского муниципального района.
В судебное заседание истица не явилась. Просит дело рассмотреть в её отсутствие. Направила своего представителя по доверенности Ратькова Е.П., который в судебном заседании требования поддержал и пояснил, что его доверительница обратилась в администрацию Сидоровского сельского поселения Красносельcкого муниципального района Костромской области c заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении. 08.12.2009 года Распоряжением № 48 по Сидоровскому сельскому поселению, истица была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях на основании п.1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Однако 15.10.2010 года истице стало известно, что на основании заключения Межведомственной комиссии Красносельского муниципального района истица не признана нуждающейся в жилом помещении, и как следствие снята с учета, как нуждающаяся. Она считает, что тем самым нарушены ее права и законные интересы, предусмотренные жилищным кодексом и Законом о ветеранах, по следующим основаниям: истица постоянно проживает совместно со своей дочерью ФИО1 в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Однако жилой дом, в котором она проживает, принадлежит на праве собственности ее сыну ФИО2. ФИО2 постоянно проживает по адресу: <адрес>. В соответствии с этим на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 и п. 1 ч. 31 ЖК РФ истица не является нанимателем жилого помещения, по договору социального найма, и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. И не является собственником жилых помещений или членом семьи хозяина жилого помещения, и соответственно является нуждающейся в жилом помещении. Так же истица, считает, что дом, в котором она проживает, не отвечает требованиям, установленным для жилых помещений, так как повреждения дома существенные. Физический износ дома по данным Волгореченского отделения ФГУП БТИ составляет 63 %. Считает, что принятие решения Межведомственной комиссией Красносельского муниципального района допущен ряд нарушений, которые установлены в нарушении Положения, о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу». Оценка соответствия жилого дома установленным требованиям производилась комиссией на основании заявления Сидоровского сельского поселения. Пункт 42 части 4 вышеуказанного положения четко регламентирует круг лиц и органов государственного контроля, которые могут быть заявителями. Администрация Сидоровского сельского поселения не обладает такими полномочиями. К работе в комиссии с правом совещательного голоса должен привлекаться собственник жилого помещения (уполномоченное лицо). Из заключения № 9 от 20 мая 2010 года следует, что на заседании комиссии в качестве представителя собственника присутствовала и.о. главы Администрации Сидоровского сельского поселения ФИО3, которая, со слов собственника жилого дома ФИО2, не была уполномочена им на такие действия. При оценке соответствия жилого дома установленным требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом. Обследование, которое проводила комиссия без присутствия собственника (уполномоченного лица), не дает однозначных выводов о пригодности дома для постоянного проживания. Актом обследования помещения № 9 от 20.05.2010 года (копия прилагается) установлено, что фундамент разрушен, пол дома имеет уклон, а степень и категория конструкций не установлена. В заключении комиссии не указано о технической возможности проведения капитального ремонта и о его экономической целесообразности. Процент износа жилого дома в заключении установлен в размере 58 %, а на сновании технического паспорта он составляет 63 %. Поэтому и просят, признать незаконным заключение № 9 от 20 мая 2010 года межведомственной комиссии Администрации Красносельского муниципального района Костромской области о соответствии жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, признать Ратькову Евгению Александровну нуждающейся в жилом помещении по основаниям ч.1 п.1 и 3 ст.51 ЖК РФ и обязать администрацию Красносельского муниципального района восстановить Ратькову Е.А на учете, в качестве нуждающейся в жилых помещениях по состоянию на 06 ноября 2009 года.
Ответчик по делу представитель Администрации Красносельского муниципального района Костромской области по доверенности Курочкина Л.А. иск не признала и пояснила, что в связи с внесением изменений в законодательство, в соответствии с которым была разрешена постановка на учет, как нуждающихся в улучшении жилищных условий по закону о ветеранах и после 1 января 2005 года поступило очень много заявлений по этому поводу. С таким заявлением в администрацию Сидоровского сельского поселения обратилась и Ратькова Е.А.. Её дело направляли на проверку в г. Кострому, откуда вернули, и указали, что она была поставлена на учет незаконно, так как является членом семьи собственника жилья, и что она ухудшила свои жилищные условия и с этого времени не прошло пяти лет. При администрации Красносельского муниципального района созданы вневедомственная комиссия, на которую и возложены обязанности по даче заключения о пригодности жилых помещений, в которых проживают граждане, состоящие на учетах. Сельские поселения с целью того, что бы не волновать пожилых людей обратились в комиссию с просьбой обследовать жилые помещения ветеранов. Комиссия имеет такое право как по ходатайству поселений, так и по своей инициативе. По поводу Ратьковой состоялось заседание комиссии, и все документы суду предоставлены. По тем домам, у которых по техническим паспортам указан износ жилья менее 60% комиссия рекомендует провести обследования технического состояния строительных конструкций жилых домов и предоставить им заключение. Это было предложено в протоколе и Ратьковой. Однако Ратькова такое заключение нам не предоставила, а принесла справку БТИ об износе дома 58%. Данная справка не является отчетом. Комиссия выезжала на место и осматривала этот дом в присутствии Ратьковой и её дочери. После этого было вынесено решение, что дом пригоден для проживания, но подлежит капитальному ремонту. Никаких дополнительных документов им представлено не было. Вопрос о целесообразности проведения такого ремонта ими не рассматривался и ответить на него она не может.
Все полномочия по уведомлению Ратьковой Е.А. и собственника этого дома о проведении обследования жилого дома и проведении заседания комиссии они возложили на администрацию Сидоровского сельского поселения. Сами их не уведомляли.
Ответчик по делу - представитель администрации Сидоровского сельского поселения по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась. Прислала заявление, в котором просит дело рассмотреть в её отсутствие. В заявлении указав, что Ратькова Е.А. 06.11.2009 года подала документы о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях и согласно решения жилищной комиссии администрации Сидоровского сельского поселения от 17 ноября 2009 года была поставлена распоряжением главы Сидоровского сельского поселения № 48 от 8 декабря 2009 года на учет по ст. 51 ч.1 п.1 ЖК РФ ( не являющиеся собственниками жилых помещений). После того, как дело Ратьковй Е.А. было возвращено из Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства, согласно протокола жилищной комиссии администрацией Сидоровского сельского поселения Ратькова Е.А. была поставлена на учет по ст. 51 ч.1 п.3 ЖК РФ (проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям), и было внесено изменение в распоряжение № 48 от 8 декабря 2009 года.
На основании заключения межведомственной комиссии Красносельского муниципального района № 9 от 20 мая 2010 года распоряжением главы Сидоровского сельского поселения Ратькова Е.А. была снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
Ранее в судебном заседании иск не признавала и поясняла, что Ратькова Е.А. обратилась к ним с заявлением о постановке ее на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий. Они поставил её на такой учет было вынесено распоряжение. После этого все документы были отправлены в г. Кострому на проверку. Такое распоряжение им дала администрация Красносельского района, поскольку Ратькова является вдовой участника войны и ей предусмотрена денежная выплата (супсидия) вместо предоставления жилья. Если бы Ратькова была поставлена на учет как малоимущая документы в г. Кострому они бы не направили. Все документы им были возвращены, но в письменном виде никакого ответа не было. В г. Кострому ездил Корытин и ему в устной форме сказали, что имеются в недочеты документах, и было предложено обратиться на вневедомственную комиссию. Претензии были предъявлены по поводу технического паспорта на дом и проценту износа дома. Эти документы были направлены ими в межведомственную комиссию Красносельского муниципального района для проведения обследования и дачи своего заключения. При обследовании этого дома комиссией она так же принимала участие, при этом присутствовала сама Ратькова. Каким образом был установлен процент износа ей неизвестно, но им выслали заключение комиссии, из которого следовало, что дом отвечает установленным требованиям, то есть проживание в нем допускается, только необходимо проведение капитального ремонта. Именно на основании этого заключения было вынесено распоряжение о снятии Ратьковой с учета как нуждающейся в жилом помещении. Кроме того, они узнали, что Ратькова намеренно ухудшила свои жилищные условия, и с этого времени не прошло пять лет, поэтому она и по этим основаниям не может состоять на учете. Но это основание они в распоряжении не отразили, а написали только по заключению комиссии.
Суд привлек в качестве третьего лица ФИО2, который в судебном заседании требования Ратьковой Е.А. поддержал и пояснил, что жилой дом, в котором проживает его мать Ратькова Е.А., принадлежал ранее его родителям, и был оформлен на имя отца. После смерти отца Ратькова Е.А. не пожелала выделить свою супружескую долю, а вступила в наследство на 1\3 долю этого дома. Остальные доли получил по наследству он и его сестра. Потом мать и сестра подарили ему свои доли в этом доме, и он является собственником всего дома. Дарение было оформлено в связи с тем, что мать после смерти отца тяжело заболела. Два месяца была в больнице, самостоятельно по дому передвигаться не могла. А сестра является инвалидом второй группы с детства по психическому заболеванию. Никакого разговора о том, что дарение необходимо оформить, чтобы поставить мать на очередь на жилое помещение не было.
Ратькова Е.А. со своей дочерью всегда проживали в этом доме и проживают в настоящее время. Зарегистрированы в нем, сами оплачивают коммунальные платежи. А он оплачивает только налоги как собственник.
О том, что Ратькова Е.А. может быть поставлена на учет на получение жилого помещения, на основании закона «О ветеранах» они узнали в 2009 году, услышав об этом по телевидению, а до этого мать не имела права на подачу такого заявления, так как действовал закон о предоставлении жилья таким лицам, ставшим на учет только до 1 января 2005 года, а она на таком учете не состояла.
Дом, в котором живет Ратькова Е.А. 1952 года постройки, уже ветхий, фундамент развалился, сруб частично сгнил, требует ремонта крыша. В справке БТИ износ дома 63% и эту справку он привозил на комиссию, но у него её не взяли, так как заседание комиссии уже было проведено.
Выслушав явившиеся в судебное заседание стороны, исследовав материалы гражданского дела, подлинное учетное дело, суд приходит к следующему выводу:
В судебном заседании установлено, и никем не оспаривается, что Ратькова Е.А. является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
В силу п.1 Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны» (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года «О ветеранах».
В соответствии со ст. 21 п.1 подпункта 4 Федерального закона от 12.01.1995 года (в редакции от 09.12.2010 года) «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки, установленной для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоящим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца ( имеющим право на её получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей вышеуказанных лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона.
Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
То есть с 1 января 2005 года порядок постановки на учет граждан в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений производится в порядке и на основаниях, которые предусмотрены Жилищным Кодексом Российской Федерации, действующим с 1 марта 2005 года, но без учета имущественного положения этой категории лиц.
Ст. 23.2 указанного закона закрепляет, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года.
В соответствии с п.1 ст.4 Закона Костромской области «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма» учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда Костромской области, осуществляют органы местного самоуправления Костромской области в соответствии с законом Костромской области от 15 ноября 2005 года № 321-ЗКО «О порядке ведения органами местного самоуправления на территории Костромской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», за исключением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а так же детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения.
В соответствии со 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются:
-не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
-являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
-проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно ст. 52 ЖК Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям ( как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть поставлен на учет по одному их этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с ч.4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
При таких обстоятельствах Ратькова Е.А. имеет право состоять на учете на получение жилого помещения, если она может быть признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии со ст. 51 ЖК РФ.
Как установлено в судебном заседании Ратькова Е.А. проживает и зарегистрирована вместе со своей дочерью ФИО1 по адресу <адрес>..
Данный жилой дом является собственностью ФИО2 - сына истицы, который по этому адресу не проживает и не зарегистрирован.
С заявлением о постановке её на учет как нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма Ратькова Е.А. обратилась в администрацию Сидоровского сельского поселения, то есть по месту своего жительства, ДД.ММ.ГГГГ, предоставив все необходимые документы. Данный факт никем не оспаривается и нашел свое подтверждение в судебном заседании.
Согласно решения жилищной комиссии при администрации Сидоровского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области от 17 ноября 2009 года Ратькова Е.А., как вдова участника Великой отечественной войны была поставлена на учет в соответствии с п.1 части 1 ст.51 ЖК РФ как не являющаяся нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
7 декабря 2009 года состоялось заседание межведомственной комиссии при администрации Сидоровского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области по этому же вопросу, поскольку был проведен акт обследования жилого помещения, в котором проживает Ратькова Е.А., согласно которого этот жилой дом признан не пригодным для проживания и не подлежащим ремонту. Межведомственная комиссия приняла решение 7 декабря 2009 года о постановке на учет Ратьковой Е.А. как нуждающейся в жилом помещении и по этим основаниям, по ст. 51 ч.1 п.3 ЖК РФ, как проживающая в жилом помещении не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.
20 мая 2010 года межведомственная комиссия при администрации Красносельского муниципального района Костромской области после проведения обследования жилого дома оформила заключение № 9, (л\д.7,8), согласно которому жилой дом по адресу <адрес> соответствует требованиям к жилым помещениям, требует проведения капитального ремонта.
В соответствии с этим заключением жилищная комиссия при администрации Сидоровского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области 28 июня 2010 года приняла решение о снятии Ратьковой Евгении Александровны, вдовы участника Великой Отечественной войны с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях по п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ.
Суд приходит к выводу, что заключение межведомственной комиссии № 9 от 20.05.2010 года администрации Красносельского района Костромской области и решение жилищной комиссии при администрации Сидоровского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области от 28 июня 2010 года о снятии с учета Ратьковй Е.А. являются незаконными и подлежат признанию недействительными по следующим основаниям:
В рамках рассмотрения данного дела судом была назначена судебная строительная техническая экспертиза.
Согласно, заключению строительно-технической экспертизы (л\д.98-138) жилой <адрес> для проживания не пригоден в связи со значительными деформациями фундаментов, перекрытия и полов и значительной степенью биологического повреждения деревянных элементов. Эксплуатационные характеристики конструкций дома снижены до недопустимого уровня в связи с физическим износом их в процессе эксплуатации дома.
Данный жилой дом подлежит капитальному ремонту. В ходе капитального ремонта необходимо выполнить следующие виды работ: полную замену фундамента в выполнением гидроизоляционных работ; замену нижних венцов до оконных проемов по оси В; 3 и А и оконных простенков по оси А; замену наружной обшивки стен в полном объеме с дополнительным утеплением; при замене бревен нижних венцов и оконных простенков в связи со снижением прочностных характеристик древесины возможна дальнейшая деформация сруба, нарушение его жесткости; замену балок и досок пола в полном объеме; усиление балок перекрытия в местах врубок в верхние венцы; ремонт чердачного перекрытия с частичной заменой досок наката; выполнить пароизоляцию и утепление чердачного перекрытия; установить дополнительные стропильные балки; заменить оконные и дверные блоки в полном объеме; выполнить вновь отделку внутренних помещений; восстановить функциональное использование водопровода и отопления. Все ремонтно-восстановительные работы и работы по замене и усилению строительных конструкций выполнить по проекту, разработанному организацией, имеющей допуск к данному виду работ. Работы выполнить с соблюдением требований СНиП и с отселением жителей.
Капитальный ремонт жилого дома <адрес> нецелесообразен в связи со значительными материальными затратами, и большим объемом работ и заменяемых конструкций. Согласно требований ГОСТ 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия» пункт 4.3.2 – строительные конструкции в деревянных зданиях со стенами из местных материалов подлежат полной замене при физическом износе более 61 %. Аналогичные требования заложены в МДС 13-6.2000 «Методика определения непригодности жилых зданий и жилых помещений для проживания» пункт 2.5.
Данное заключение в судебном заседании полностью подтвердила эксперт ФИО6.
Суд принимает данное заключение как одно из доказательств непригодности данного жилого помещения для проживания и не подлежащему капитальному ремонту и реконструкции.
Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика Курочкина Л.А. комиссией при обследовании дома не производился осмотр подвального помещения этого жилого дома.
Эксперт же произвел осмотр всех помещений, о чем свидетельствуют фотографии, приложенные к этому экспертному заключению, и именно самый большой процент износа установлен у фундамента дома, который составляет 70%, стены 65%, полы 70 %.
Заключение межведомственной комиссии о признании этого жилого дома соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и требующим проведения капитального ремонта основано на акте обследования помещения этой же вневедомственной комиссии от 13.05.2010 года, в котором отсутствуют сведения о том, какие именно конструкции дома подлежат капитальному ремонту, отсутствуют сведения о состоянии фундамента с внутренней стороны дома.
В судебном заседании представитель ФГУП БТИ г. Волгореченска ФИО4 пояснила, что осмотр этого дома они производили в 2007 году и был установлен процент износа 58%. В 2010 году по просьбе собственника этого дома ФИО2, они вновь выезжали для осмотра этого дома. Процент износа был установлен уже 65%, поскольку осмотрев подвальное помещения, установили, что в подвале скапливается вода и фундамент вымывается, стены разрушаются. Процент износа изменился в основном за счет ухудшения состояния фундамента дома.
Кроме того, при проведении осмотра жилого дома межведомственной комиссией при администрации Красносельского района Костромской области и при заседании такой комиссии, на котором было вынесено оспариваемое заключение, собственник дома ФИО2 не присутствовал, и не был надлежащим образом уведомлен о таком осмотре, и проведении заседания комиссии, поэтому был лишен возможности предоставить какие либо документы.
Доказательств надлежащего уведомления ФИО2 и Ратьковой Е.А. о заседании комиссии суду не предоставлено.
Представитель администрации Красносельского муниципального района в судебном заседании пояснила, что сами они их не извещали, а передали эти полномочия администрации Сидоровского сельского поселения.
Учитывая, что жилое помещение, в котором проживает Ратькова Е.А., не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, не подлежит капитальному ремонту,
и реконструкции, а другого жилого помещения не имеет, то она вправе состоять на учете как нуждающаяся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Подлежит, по мнению суда, Ратькова Е.А. признанию нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и по основаниям, указанным в п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ, то есть как не являющаяся нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения.
Из предоставленных суду документов следует, что Ратькова Е.А. не является членом семьи собственника этого дома - ФИО2.
Ратькова Е.А. проживает в этом доме со своей дочерью ФИО1, а ФИО2 проживает по другому адресу, где и зарегистрирован. То есть совместно с собственником дома она не проживает.
В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а так же дети и родители данного собственника. Другого жилого помещения Ратькова Е.А. не имеет, что не отрицают и стороны.
Доводы ответчиков о том, что Ратькова Е.А. преднамеренно ухудшила свои жилищные условия, не узаконив супружескую долю после смерти своего мужа и в последствии подарив 1\3 долю, полученную ею по наследству, своему сыну, суд не принимает во внимание.
В материалах дела имеется свидетельство о праве на наследство по закону от 6 февраля 2008 года, по которому Ратькова Е.А. получила в собственность по наследству, открывшемуся после смерти своего мужа ФИО5 1\3 долю этого жилого дома. Остальные доли получили в собственность по наследству ФИО2 и ФИО1.
В этот же день Ратькова Е.А. и ФИО1 оформили договор дарения, передав в дар по 1\3 доли этого жилого дома ФИО2.
Ратькова Е.А. имеет престарелый возраст, является инвалидом, проживает с дочерью инвалидом детства, и по своему состоянию здоровья не имела возможности следить за содержанием дома, который признан не пригодным для проживания.
Кроме того, Указ Президента РФ № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны» в соответствии с которым, у неё возникло право на постановку на такой учет и получение меры социальной поддержки, предусмотренной ФЗ «О ветеранах» был принят только 7 мая 2008 года, а поправки в него внесены 9 января 2010 года.
То есть в данном случае не доказан факт преднамеренности ухудшения своих жилищных условий Ратьковой Е.А..
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Так же суд учитывает тот факт, что данное основание не явилось причиной для снятия Ратьковой Е.А. с учета, что видно их предоставленного суду распоряжения о снятии её с такого учета.
Одновременно суд приходит к выводу, что нет необходимости в обязании ответчика - администрацию Сидоровского сельского поселения восстанавливать Ратькову Е.А. на учете как нуждающуюся в жилом помещении по основания ч.1п.1 ст.51 ЖК РФ, так как до настоящего времени решения о снятии её с учета по этим основаниям администрацией Сидоровского сельского поселения не принято, распоряжение о постановке её на учет по этим основаниям от 17 ноября 2009 года не отменялось.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Ратьковой Е.А. удовлетворить.
Признать заключение межведомственной комиссии при администрации Красносельского муниципального района Костромской области № 9 от 20 мая 2010 года о признании жилого дома <адрес> соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и требующим проведения капитального ремонта недействительным.
Признать Ратькову Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании ч.1 п.3 ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации, как проживающая в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям и по основаниям ст.51 ч.1 п.1 ЖК РФ, как не являющаяся нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения.
Обязать администрацию Сидоровского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области восстановить Ратькову Е.А. на учете как нуждающуюся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основаниям ч.1 п.3 ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации, как проживающую в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям с 7 декабря 2009 года.
Решение в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения, которое будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ, может быть обжаловано в Костромской областной суд с подачей жалобы в Красносельский районный суд.
Судья: