Дело № 2-97 /2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 февраля 2011 года
Красносельский районный суд Костромской области
в составе председательствующего судьи Сидорова Н.Ф.,
с участием прокурора Виноградовой М.Ю.,
при секретаре Смирновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Красносельского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области об обязании обеспечить финансирование избирательной комиссии,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Красносельского района обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области об обязании обеспечить финансирование избирательной комиссии муниципального образования Подольского сельского поселения в период подготовки выборов в органы местного самоуправления, назначенных на 13 марта 2011 года, в надлежащем объеме, согласно бюджетной росписи, на следующий день после вступления решения суда в законную силу. Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой Красносельского района в феврале 2011 года проведена проверка избирательного законодательства в рамках подготовки к выборам в органы местного самоуправления Красносельского муниципального района. Проведенной проверкой установлено, что решение о проведении выборов депутатов Совета депутатов Подольского сельского поселения второго созыва и главы Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района официально опубликовано 24.12.2010 года в Красносельской районной общественно-политической газете «Красное Приволжье» № 99 (10678). Согласно решения Собрания депутатов Красносельского муниципального района Костромской области четвертого созыва от 23.12.2010 года № 25 полномочия избирательной комиссии муниципального образования Красносельский муниципальный район Подольское сельское поселение по подготовке и проведению выборов депутатов Совета депутатов Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района второго созыва, главы Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района, назначенных на 13 марта 2011 года, возложены на избирательную комиссию Красносельского муниципального района. В соответствии с ч.1 ст. 57 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ, расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета ( федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Аналогичное требование содержит ст. 102 Избирательного кодекса Костромской области, утвержденного Законом Костромской области от 30.12.1998 года за № 39.
Однако в нарушении указанных требований при утвержденных расходах денежных средств, выделенных из местного бюджета на подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления муниципального образования Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области 13 марта 2011 года в размере <данные изъяты>, (согласно информации председателя избирательной комиссии ФИО1 от 14.02.2011 года) фактически профинансировано только <данные изъяты> рублей. Несвоевременное финансирование деятельности муниципальной избирательной комиссии дестабилизирует организацию работы по подготовке выборов и создает угрозу нарушения избирательных прав граждан. На основании ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В связи с тем, что бездействие администрации Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области по финансированию избирательной комиссии муниципального образования Подольское сельское поселение нарушает права неопределенного круга лиц, жителей муниципального района, прокурором предъявляется настоящее заявление в их интересах.
В судебном заседании помощник прокурора Красносельского района Костромской области Виноградова М.Ю. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что на настоящий период финансирование избирательной комиссии муниципального образования Подольское сельское поселение произведено в размере <данные изъяты>, т.е. не в полном объеме. Поэтому он просит суд признать бездействие администрации Подольского сельского поселения по финансированию избирательной комиссии незаконным и обязать администрацию Подольского сельского поселения профинансировать избирательную комиссию в полном объеме.
Администрация Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области своего представителя в судебное заседание не направила, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявленные требования признает, поясняет, что согласно расчета расходов денежных средств на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов на избирательную комиссию составляет <данные изъяты> рублей. Фактически профинансировано по состоянию на 24 февраля <данные изъяты>. Остаток составляет <данные изъяты>. В с вязи с финансовыми затруднениями администрация Подольского сельского поселения направила в избирательную комиссию Красносельского муниципального района письмо от 10.02.2011года №50 об отсрочке платежа. Согласно графика последний платеж назначен на 28 февраля 2011года. Оплату они гарантируют.
Заинтересованное по делу лицо – председатель избирательной комиссии Красноселського муниципального района ФИО1 в судебном заседании пояснила, что действительно на настоящий период остаток денежных средств на финансирование избирательной комиссии Подольского сельского поселения составляет <данные изъяты>. Администрацией Подольского сельского поселения был составлен график финансирования, последний платеж предусмотрен в указанной сумме на 28 февраля 2011года.
Выслушав прокурора, председателя избирательной комиссии Красноселського муниципального района, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст. 57 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 22.05.2002)) расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
В силу ст. 102 Избирательного Кодекса Костромской области (Закон Костромской области от 30.12.98 N 39 (ред. от 07.02.2011 года)) расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти Костромской области, обеспечению деятельности избирательных комиссий в течение срока их полномочий, эксплуатации и развитию средств автоматизации, а также по обучению организаторов выборов и избирателей, производятся за счет средств областного бюджета, финансирование выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований в Костромской области производится за счет средств местных бюджетов. Ассигнования на подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований со статусом "городское поселение", "сельское поселение" предусматриваются в бюджете муниципального района, на территории которого находятся сельские, городские поселения. Указанные расходы предусматриваются отдельной строкой соответственно в областном бюджете и бюджете муниципального образования на очередной финансовый год. Финансирование расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Главными распорядителями средств, предусмотренных в областном бюджете, местном бюджете на проведение выборов, являются соответственно избирательная комиссия Костромской области, избирательная комиссия муниципального образования. В случае назначения досрочных выборов депутатов Костромской областной Думы, досрочных выборов органов местного самоуправления объем средств, выделенных из соответствующего бюджета, не может быть меньше суммы, содержащейся в отчете избирательной комиссии Костромской области, избирательной комиссии муниципального образования соответственно, по выборам, предшествовавшим данным выборам (с учетом изменения минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом для регулирования оплаты труда, на день назначения досрочных выборов).
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решение о проведении выборов депутатов Совета депутатов Подольского сельского поселения второго созыва и главы Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района официально опубликовано 24.12.2010 года в Красносельской районной газете «Красное Приволжье» № 99 (10678).
Согласно решения Собрания депутатов Красносельского муниципального района Костромской области четвертого созыва от 23.12.2010 года № 25 полномочия избирательной комиссии муниципального образования Красносельский муниципальный район Подольское сельское поселение по подготовке и проведению выборов депутатов Совета депутатов Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района второго созыва, главы Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района, назначенных на 13 марта 2011 года возложены на избирательную комиссию Красносельского муниципального района.
В материалах дела имеется информация избирательной комиссии Красносельского муниципального района по финансированию выборов, назначенных на 13 марта 2011 года по состоянию на 14.02.2011 года, из которой следует, что на выборы в органы местного самоуправления муниципальных образований в Красносельском муниципальном районе, Подольскому сельскому поселению было выделено <данные изъяты> рублей.
Согласно расчета расходов денежных средств на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области на избирательную комиссию составляет <данные изъяты> рублей.
Из справки главы Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области от 10.02.2011 года за № 50 а следует, что остаток по финансированию избирательной комиссии составляет <данные изъяты> рублей.
При таких обстоятельствах у суда есть все основания для удовлетворения требований прокурора Красносельского района Костромской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 260-1, 261 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования прокурора Красносельского района Костромской области к Администрации Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области удовлетворить.
Признать бездействие Администрации Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области по финансирование избирательной комиссии муниципального образования Подольское сельское поселение в период подготовки выборов в органы местного самоуправления незаконным.
Обязать Администрацию Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области обеспечить финансирование избирательной комиссии муниципального образования Подольское сельское поселение в период подготовки выборов в органы местного самоуправления, назначенных на 13 марта 2011 года, в надлежащем объеме, согласно бюджетной росписи, на следующий день после вступления решения суда в законную силу.
Решение в течение 5 дней со дня его вынесения может быть обжаловано или опротестовано в Костромской областной суд с подачей жалобы через Красносельский районный суд.
Судья: