Дело № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 апреля 2012 года Красносельский районный суд Костромской области в составе: Председательствующего судьи Богачевой Е.Б. С участием прокурора Рассказовой О.М. При секретаре Иконниковой И.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красносельского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> Красносельского района Костромской области об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления У С Т А Н О В И Л: Прокурор Красносельского района Костромской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> Красносельского муниципального района Костромской области об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления», мотивируя свои требования тем, что прокуратурой в соответствии со ст. 22 ФЗ от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» была проведена проверка, в ходе которой было установлено несанкционированное размещение бытовых отходов, твердого бытового мусора на автодороге <адрес>, в 300 метрах от автобусной остановки и 3,5 км от паромной переправы. В соответствии с действующим законодательством организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений. Поскольку, территория, на которой находится несанкционированное размещение бытовых отходов, является территорией <данные изъяты> Красносельского муниципального района, то они считают, что именно администрация <данные изъяты> обязана ликвидировать несанкционированное размещение отходов (свалку). В адрес ответчика прокуратурой было направлено представление по данному вопросу, и кроме того, они были привлечены по постановлению Инспекции Госадмтехнадзора по Костромской области к административной ответственности в виде административного штрафа на основании ст.12 ч.1 Закона Костромской области «Кодекс об административных правонарушениях» от 21.07.2008 года № 352-4 ЗКО. В судебном заседании представитель прокуратуры Красносельского района Рассказова О.М. требования поддержала частично по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что до настоящего времени они не обладают информацией о добровольном устранении таких нарушений, поэтому просит только обязать ответчика ликвидировать несанкционированное размещение отходов (свалку) в срок до 1 июня 2012 года, а требования в части признания бездействия незаконным не поддерживает. Представитель ответчика - администрации <данные изъяты> Красносельского муниципального района - глава поселения Р. требования прокурора признал частично и пояснил, что администрация не занимается не санкционированным размещение отходов в этом месте. Согласно договору № от дд.мм.гггг, заключенного между ними и МУП «<данные изъяты>» производится вывозка бытового мусора и отходов с территории <адрес>. Свалка бытовых отходов, на которую указывает прокурор находится на землях совхоза «<данные изъяты>», в отношении которого, в настоящее время, открыта процедура банкротства и назначен конкурсный управляющий, который и отвечает за собственность СПК. Данный мусор привозится в это место жителями <адрес> и <адрес>, а не жителями <данные изъяты> сельского поселения. Но, не смотря на это, администрация не менее трех, четырех раз в год принимает меры к уборке этой территории от мусора. В этом году, после того, как стает снег, они также намерены очистить территорию от мусора, но в зимнее время года сделать это было невозможно из-за снега. Поэтому, не согласен с тем, что администрация бездействует, но согласны с требованием об уборке этой территории до 1 июня 2012 года. Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу: В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право также закреплено в п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", абз. 2 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. В соответствии с п.п. 18 ч.1 ст.14 Федерального Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесены организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организация благоустройства и озеленения территории. На основании абзацев 2, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той, или иной категории земель, и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель. Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается. В ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" перечислены требования к объектам размещения отходов и требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований. В судебном заседании факт того, что имеет место размещение несанкционированной свалки бытовых отходов на земельном участке около автодороги <адрес> в 300 метрах от автобусной остановки и 3,5 км. от паромной переправы, нашел свое подтверждение и никем не оспаривается. Так суду предоставлено Постановление № от дд.мм.гггг, вынесенного Инспекцией государственного административно-технического надзора Костромской области. На основании, которого, администрация <данные изъяты> Красносельского муниципального района привлечены к административной ответственности по ст. 12 ч.1 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» именно за не принятие мер по устранению такой несанкционированной свалки. Наличие такой свалки также видно и на предоставленных суду фотографиях. Этого не оспаривает и представитель ответчика в судебном заседании. Поскольку размещение свалки осуществлено без учета требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, суд приходит к выводу о доказанности истцом факта нарушения закрепленного ст. 42 Конституции РФ, ст. 1 Закона РФ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Доводы ответчика о том, что данная несанкционированная свалка имеет место на землях, принадлежащих СПК «<данные изъяты>», и именно они должны принимать меры к уборке этой территории, по мнению суда не состоятельны. Действительно ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации определяет общие обязанности землепользователей, в том числе и собственников земельных участков, среди которых - защита земель от захламления отходами производства и потребления и других негативных воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидация последствий загрязнения; рекультивация нарушенных земель. Вместе с тем, указанная норма не указывает на то, что перечисленные обязанности возлагаются на собственников земельных участков в случае, если захламление земель, их порча являются следствием противоправных действий других лиц. Доказательств того, что организация несанкционированной свалки осуществлена собственником земельного участка, в материалах дела отсутствуют. Кроме того, представитель ответчика не отрицает того факта, что данная свалка образована жителями <адрес> и <адрес>, а не в результате деятельности СПК «<данные изъяты>», которое в настоящее время не функционирует в виду процедуры банкротства. Так же данные земли находятся в границах <данные изъяты> сельского поселения. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что именно ответчик - администрация <данные изъяты> сельского поселения Красносельского муниципального района обязана устранить выявленные нарушения и принять меры к уборке данной территории от мусора и отходов, поэтому требования прокурора обоснованные и подлежат удовлетворению. Одновременно суд приходит к выводу, что ответчик может быть освобожден от уплаты государственной пошлины в доход бюджета Красносельского муниципального района с учетом его имущественного положения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л: Требования прокурора Красносельского района Костромской области удовлетворить. Обязать администрацию <данные изъяты> Красносельского муниципального района Костромской области принять меры к ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки), расположенной на земельном участке около автодороги <адрес>, в 300 метрах от автобусной остановки и 3,5 км. от паромной переправы в срок до 1.06.2012 года. Решение в течение месяца со дня вынесения решения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд с подачей жалобы через Красносельский районный суд. Судья: