Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

     18 апреля 2012 года

Красносельский районный суд Костромской области

в составе председательствующего судьи Сидорова Н.Ф.,

при секретаре Лопатиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к Администрации Красносельского муниципального района Костромской области, Администрации Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области о признании договора аренды земельного участка заключенным,

У С Т А Н О В И Л:

    К. обратился в суд в суд с иском к Администрации Красносельского муниципального района Костромской области, Администрации Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области о признании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным с соблюдением преимущественного права арендатора, предусмотренного ст. 34 Земельного Кодекса РФ, на заключение данного договора аренды земельного участка, с учетом сложившихся правоотношений до введение в действие Земельного кодека РФ; произвести государственную регистрацию договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка заключенного между Администрацией Красносельского муниципального района Костромской области и К. в установленном законом порядке. Свои требования истец мотивирует тем, что на основании распоряжения Главы администрации Прискоковского сельского совета Красносельского района от ДД.ММ.ГГГГ за № ему был предоставлен в аренду земельный участок сроком на <данные изъяты> лет для сенокошения, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, де<адрес>. Согласно ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду. Договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной стороной договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. В нарушении положений вышеуказанных норм действующего законодательства в письменной форме договора аренды указанного земельного участка заключен не был. Однако истец полагает, что между ним и администрацией Прискоковского сельского совета сложились арендные правоотношения, поскольку соглашение по всем существенным для данного вида договора условиям между ними было достигнуто. Отсутствие договора не исключало возможности арендатора пользоваться имуществом в соответствии с его назначением. Он (К.) добросовестно пользовался земельным участком переданным ему в аренду, уплачивал арендную плату. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Красносельского муниципального района издано распоряжение № о предоставлении в аренду земельных участков из земель поселений сроком <данные изъяты> гражданам, в том числе и ему К. На основании данного распоряжения между ним и администрацией Красносельского муниципального района заключен договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, ранее предоставленного арендатору согласно распоряжения Главы администрации Прискоковского сельского совета Красносельского района от ДД.ММ.ГГГГ за №, общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: де<адрес>. Считает, что договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ были пролонгированы уже имеющиеся арендные правоотношения, возникшие между ним (истцом) и администрацией Прискоковского сельского совета на основании распоряжения Главы сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ за №. Дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ был продлен сроком на <данные изъяты>. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ действия указанного договора аренды продлено на неопределенный срок. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ продлен сроком на <данные изъяты> лет. Согласно п.2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Сделка считается зарегистрированной, а правовые последствия - наступившими со дня внесения записи о сделке или праве в Единый государственный реестр прав. (п.7 ст. 16 ФЗ от 21.07.1997 года № 122 -ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним). В настоящее время между арендатором и арендодателем заключен договор аренды земельного участка с изменениями и дополнениями к нему, который подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством. Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, с приложением документов, необходимых для её проведения. Таким образом, обязанность по предоставлению необходимых документов, ответственность за полноту и достоверность указанных в них сведений законодатель возлагает на заявителя. (ст. 16 ФЗ от 21.07.1997 года). Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством регламентирован ст. 34 Земельного кодекса РФ. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности или ведении, на принципах справедливости, эффективности, публичности открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Пунктом 1 ст. 38 Земельного кодекса РФ определено, что предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным Кодексом РФ ( п.4 ст. 38 ЗК РФ). Подпунктом «в» п. 24 Правил организации и проведения торгов установлено, что победителем конкурса (аукциона) признается участник торгов, предложивший наибольший размер арендной платы. Согласно п.1 ст. 621 Гражданского Кодекса РФ., п.5 ст. 9 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Такое право действует только в отношении аренды одного и того же объекта. Наличие преимущественного права не означает того, что арендатор может требовать от арендодателя заключения нового договора на прежних условиях. В данном случае арендодатель не связан условиями прежнего договора. Он вправе предложить арендатору и третьим лицам иные условия аренды имущества либо отказаться от сдачи имущества в аренду. Преимущественное право означает лишь право арендатора на заключение договора аренды с арендодателем в отношении того же имущества в первоочередном порядке. Таким образом, заключение договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ было осуществлено без проведения торгов на право заключения договора аренды, поскольку данный договор был заключен с учетом сложившихся правоотношений на основании распоряжения главы администрации Прискоковского сельского совета Красносельского района № от ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании истец К. исковые требования уточнил, просит суд признать договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> находящегося по адресу: <адрес> заключенный между ним и администрацией Красносельского муниципального района Костромской области с соблюдением преимущественного права арендатора, предусмотренного ст. 34 Земельного Кодекса РФ, на заключение договора аренды указанного земельного участка, с учетом сложившихся правоотношений до введения в действие Земельного кодека РФ, от остальной части требований отказался. При этом истец пояснил, что спорным земельным участком он фактически пользуется с ДД.ММ.ГГГГ года. Данный земельный участком был предоставлен его многодетной семье администрацией Прискоковского сельского совета без соответствующего оформления для сенокошения. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию сельского совета с заявлением об оформлении его прав на данный земельный участок. Распоряженим Главы администрации Прискоковского сельского совета Красносельского района от ДД.ММ.ГГГГ за № ему был выделен в аренду земельный участок, сроком <данные изъяты> лет, площадью <данные изъяты> га для сенокошения, в де<адрес>. После чего между ним и администрацией Прискоковского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ году был заключен договор аренды этого земельного участка. Он пользовался и продолжает пользоваться данным земельным участком по назначению, по условиям договора вносил арендную плату. В <данные изъяты>, до истечения срока действия договора истекал, он обратился в администрацию сельского совета для продления договора аренды. Однако в сельском совете ему пояснили, что полномочия по распоряжению землей переданы в администрацию Красносельского района и ему следует обратиться туда. Поскольку он свой экземпляр договора аренды утерял, то попросил в администрации Прискоковского сельского поселения их экземпляр договора. В администрации Красносельского района с ним ДД.ММ.ГГГГ заключили новый договор аренды земельного участка на <данные изъяты> месяцев, на основании распоряжения главы Красносельского района за № от ДД.ММ.ГГГГ. Прежний договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ у него в земельном комитете администрации Красносельского района забрали. Соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ срок действия договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года был продлен на год. Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ срок действия данного договора был продлен ему на неопределенный срок. ДД.ММ.ГГГГ между ним и Администрацией Красносельского муниципального районы было заключено соглашение, по которому срок действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года был продлен сроком на <данные изъяты> лет.

        Представитель ответчика по делу -администрации Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области по доверенности Б. в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что действительно К. на основании распоряжения Главы администрации Прискоковского сельского совета Красносельского района от ДД.ММ.ГГГГ за № был предоставлен в аренду земельный участок для сенокошения сроком на <данные изъяты> лет, общей площадью <данные изъяты> га, по адресу: <адрес>, де<адрес>. Администрацией сельского совета с К. был заключен договор аренды данного земельного участка в письменной форме. Срок был определен в договоре - <данные изъяты>. Между сторонами сложились арендные правоотношения, К. с <данные изъяты> года пользовался и продолжает пользоваться земельным участком по назначению, оплачивал арендную плату, что подтверждается квитанциями по уплате арендных платежей. В ДД.ММ.ГГГГ году полномочия сельского совета по распоряжению землей были переданы администрации Красносельского муниципального района, поэтому К. для продления договора аренды земельного участка было предложено обратиться в администрацию Красносельского района. Поскольку К. свой экземпляр договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ утерял, то ему был выдан экземпляр договора, находящийся в администрации сельского поселения, который он сдал в земельный комитет администрации Красносельского района.

       Соответчик по делу- Администрация Красносельского муниципального района Костромской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает.

         Третье лицо по делу, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения спора, своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайствует о рассмотрение дела в отсутствие представителя, возражений по существу заявленных требований суду не представило.

         Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

         В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

        В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

На основании п.1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п. 1 ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

       Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, К. распоряжением Главы администрации Прискоковского сельского совета Красносельского района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ за № был предоставлен в аренду для сенокошения земельный участок, сроком на <данные изъяты> лет для сенокошения, общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, де<адрес>. Данный факт подтверждается архивной выпиской отдела по делам архивов администрации Красносельского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.20).

        На момент предоставления К. земельного участка, действовали нормы земельного кодекса РСФСР (утвержденные ВС РСФСР 25.04.1991 года).

        В силу ст. 86 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества, сенокошения предоставляются местными Советами народных депутатов из земель запаса в аренду, учреждениями и организациями во временное пользование. В отдельных случаях допускается продление срока пользования в установленном порядке.

       Действующие на период предоставления истцу спорного земельного участка в аренду нормы земельного законодательства РСФСР не предусматривали обязательных условий подготовки информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях, и заблаговременной публикации такой информации. Норма, предусматривающая обязательность соблюдения органами государственной власти и органов местного самоуправления принципов эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков (ст.34) была введена с принятием Земельного кодекса РФ от 25.10.2001года №136-ФЗ.

        В судебном заседании установлено, что на основании указанного выше распоряжения Главы администрации Прискоковского сельского совета, между администрацией Прискоковского сельского поселения Красносельского района Костромской области и К. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор арены вышеуказанного земельного участка в письменной форме. Данный факт подтверждается записью в книге выдачи договоров аренды по Прискоковскому сельсовету(запись № от ДД.ММ.ГГГГ) и не оспаривается ответчиками. К.по условиям указанного договора вносил арендную плату, что подтверждается справкой администрации Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области.

       В материалах дела имеется распоряжение Главы Красносельского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ за № «О предоставлении в аренду земельных участков и продлении срока аренды земельного участка гражданам на землях <адрес>, Прискоковского сельского поселения.. » согласно которому, К. предоставлен в аренду земельный участок из земель поселений, сроком на <данные изъяты> месяцев для сенокошения, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в де<адрес>.

        На основании вышеуказанного распоряжения между администрацией Красносельского муниципального района Костромской области и К. заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на <данные изъяты> месяцев. ( л.д.9-11).

       Таким образом, данным договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ фактически были пролонгированы уже имеющиеся арендные правоотношения, возникшие между К. и администрацией Прискоковского сельского совета на основании распоряжения Главы сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ за №.

       Согласно п.1 ст. 621 ГК РФ, п.3 ст. 22 ЗК РФ в случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

      Из материалов дела усматривается, что дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ был продлен К. сроком на <данные изъяты>. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ действия указанного договора аренды продлено на неопределенный срок. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ продлен К. сроком на <данные изъяты> лет.

          В силу п.2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39,173,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

      Исковые требования К. к администрации Красносельского муниципального района Костромской области, администрации Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области удовлетворить.

      Признать договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес> заключенный между К. и администрацией Красносельского муниципального района Костромской области с соблюдением преимущественного права арендатора, предусмотренного ст. 34 Земельного Кодекса РФ, на заключение договора аренды указанного земельного участка, с учетом сложившихся правоотношений до введения в действие Земельного кодека РФ.

        Решение в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Красносельский районный суд.

Судья: