Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
п. Красное-на-Волге 21 сентября 2010 год
Судья Красносельского районного суда Костромской области Сморчков С.В.,
рассмотрев жалобу Сорокиной Любовь Аркадьевны на постановление начальника ТП УФМС России по Костромской области в Красносельском районе майора внутренней службы ФИО2 от 18 августа 2010 года, которым
Сорокина Любовь Аркадьевна, ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст.19.15 ч. 1 КоАП РФ, привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника ТП УФМС России по Костромской области в Красносельском районе, майора внутренней службы ФИО2 от 18 августа 2010 года Сорокина Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Сорокина Л.А. указанное постановление о привлечении ее к административной ответственности просит отменить или изменить, мотивируя тем, что просрочка по обмену паспорта по достижению 45 летнего возраста у нее составила 3 месяца 27 дней. Однако, срок обмена паспорта она нарушила по уважительной причине, поскольку одна воспитывает восьмилетнего сына, который часто болеет. Кроме того, она стоит на учете в онкологическом диспансере и в июле месяце находилась на лечении. В ТП УФМС России обратилась сразу после лечения. Но в связи с тем, что в ТП УФМС в Красносельском районе были большие очереди, вовремя не смогла туда попасть. С февраля по июнь 2010 года она находилась на курсах повышения квалификации, поэтому по месту прописки отсутствовала. Считает, что наложенное на нее взыскание не обоснованное, а срок замены паспорта пропущен ею по уважительной причине. При рассмотрении дела начальник ТП УФМС не учел свидетельских показаний.
В судебном заседании Сорокина Л.А. доводы жалобы поддержала, пояснения дала, аналогичные, изложенных в ней. Дополнила, что у ее не было времени на замену паспорта в связи с занятостью на работе, поэтому считает, что постановление не обоснованное и подлежит отмене.
Начальник ТП УФМС России по Костромской области в Красносельском районе ФИО2 пояснила, что 09 августа 2010 года к ним обратилась Сорокина Л.А. по поводу замены паспорта. Было установлено, что Сорокина проживала по недействительному паспорту около 4 месяцев, так как в течение месяца после исполнения ей 45-летнего возраста, обмен паспорта не произвела. На Сорокину был составлен протокол об административном правонарушении, а 18 августа 2010 года в отношении Сорокиной вынесено постановление о привлечение ее к административной ответственности по ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в минимальном размере 1.500 рублей. В удовлетворении ходатайства Сорокиной Л.А. об изменении меры наказания было отказано, так как не имелось оснований для его удовлетворения.
Проверив доводы жалобы, заслушав Сорокину Л.А., начальника УФМС Росси в Красносельском районе ФИО2, свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы Сорокиной Л.А. не имеется в виду следующего:
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Исходя из положений ч.1 ст. 1.6. КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Начальник ТП УФМС по Костромской области в Красносельском районе, признавая Сорокину Л.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, сделала свой вывод о виновности указанного лица на основании протокола об административном правонарушении.
Из содержания протокола об административном правонарушении 44 АП № 019868 следует, что Сорокина Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 4 месяцев проживала по недействительному удостоверению личности гражданина РФ (паспорту), в установленный законом срок, по достижению 45 лет, паспорт не обменяла, чем нарушила п.п. 7,15 Положения о паспорте гражданина РФ. Данный факт был выявлен 09.08.2010 года.
При составлении протокола об административном правонарушении в своем объяснении Сорокина Л.А. не отрицала своей вины. Но заявила ходатайство о замене штрафа на предупреждение. Ходатайство Сорокиной, определением от 18 августа 2010 года, начальником ТП УФМС оставлено без удовлетворения.
Статья 19.15 ч. 1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил проживания по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту), либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, и влечет наложение административного штрафа в размере от 1 500 до 2 500 рублей.
Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, срок действия паспорта гражданина от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
В соответствии п. 15 указанного Положения, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 Положения.
Как следует из материалов дела дата рождения Сорокиной Любовь Аркадьевны - ДД.ММ.ГГГГ, она имеет регистрацию в <адрес>. На основании указанной выше нормы Закона, Сорокина Л.А. обязана была сдать документы на замену паспорта в ТП УФМС России по Костромской области до 12 апреля 2010 года. Однако, Сорокина Л.А. обратилась в компетентный орган на замену паспорта только 09 августа 2010 года, что не отрицается лицом, привлеченным к административной ответственности. Таким образом, общий срок, по которому Сорокина Л.А. проживала по недействительному паспорту, составляет 3 месяца 27 дней.
Судья полагает, что у Сорокиной Л.А. имелось достаточно времени для своевременного прибытия в ФМС для замены недействительного паспорта, а доводы, изложенные в жалобе, не состоятельны. Из представленных Сорокиной суду справок следует, что она повышала свою квалификацию в Костромском филиале НОУ ВПР международной академии бизнеса и новых технологий с 24 февраля по 25 мая 2010 года; с 2003 года находится в периодном лечении и динамическом наблюдении в <данные изъяты>; ее сын в период с 15 мая по 11 июня 2010 года неоднократно посещал стоматолога по месту жительства.
Свидетель ФИО3 пояснила, что действительно Сорокина Л.А. очень занята на работе, одна воспитывает восьмилетнего сына, она помогает Сорокиной чем может.
Однако, судья не принимает доводы Сорокиной Л.А., как основания для освобождения ее от административной ответственности. Сорокина Л.А. в значительный временной период имела возможность вовремя обменять паспорт. К показаниям свидетеля ФИО3 суд относится критически, поскольку она является близкой знакомой лица, привлеченного к административной ответственности.
Кроме этого, судьей установлено, что Сорокина Л.А. не менее 3 раз в течение лета 2010 года посещала ТП УФМС в Красносельском районе, но по иным вопросам, нежели по вопросу замене паспорта.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Порядок привлечения Сорокиной Л.А. к административной ответственности начальником ТП УФМС России по Костромской области в Красносельском районе соблюден.
Юридическая квалификация совершенного административного правонарушения дана правильная, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера совершенного правонарушения и личности виновного, в минимальном размере.
В силу ст. 30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является наличие обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а также существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вместе с тем, нарушений процессуальных норм начальником ТП УФМС России по Костромской области в Красносельском районе при привлечении к административной ответственности Сорокиной Л.А. судья не находит.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника ТП УФМС России по Костромской области в Красносельском районе от 18.08.2010 года в отношении Сорокиной Любовь Аркадьевны оставить без изменения, а жалобу Сорокиной Л.А. без удовлетворения.
Решение в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии может быть обжаловано в Костромской областной суд.
Судья: