Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Красное-на-Волге                                                                               18 июля 2012 года

            Судья Красносельского районного суда Костромской области Богачева Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу П. на постановление и.о. начальника ОСП по Красносельскому району УФССП по Костромской области А. от дд.мм.гггг, которым

П., дд.мм.гггг года рождения, назначено наказание на основании ст. 17.14 ч.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Огласив жалобу, заслушав П., представителя ОСП по Красносельскому р-ну УФССП по Костромской области А.., исследовав материалы дела, судья,

У С Т А Н О В И Л:

       Постановлением и.о. начальника ОСП по Красносельскому району УФССП по Костромской области А. от дд.мм.гггг, П., признана виновной в том, что в назначенный срок не выполнила законное требование судебного пристава-исполнителя, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.14 ч. 1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

        П., указанное постановление, о привлечении её к административной ответственности, просит отменить, как незаконное, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Свои требования мотивирует тем, что ОСП по Красносельскому району в январе 2011 года было возбуждено исполнительное производство. Она ежемесячно оплачивала имеющуюся задолженность, принося деньги прямо в Отделение службы судебных приставов. Погасить сразу всю задолженность не могла, из-за тяжелого материального положения. Она является многодетной матерью, двое старших детей учатся, находясь на её иждивении, младшая дочь болеет, ей постоянно требуются средства на лечение. Сама она является домохозяйкой, муж в настоящее время не работает. С января 2012 года по май 2012 года они семьей выезжали за пределы России в <адрес>, для ухода за престарелыми родителями мужа. И вносить в это время деньги она не могла. Вернулись они в Россию, только после смерти отца. И она вновь стала оплачивать задолженность. В настоящее время с ними живет её свекровь, которая также находится на их иждивении. Так как пенсию она не получает, из-за отсутствия гражданства. 08 июня 2012 года её вызвала судебный пристав-исполнитель А., когда она пришла к назначенному времени и хотела внести часть долга, А. не оказалось на месте. Она после выходных, дд.мм.гггг снова пришла в службу судебных приставов и хотела отдать часть денег в счет погашения своей задолженности, но у неё их не взяли, заявив, чтобы она принесла сразу всю сумму. Но из-за тяжелого материального положения она не может этого сделать. Из-за того, что она не смогла сразу заплатить всю сумму дд.мм.гггг и.о. начальника ОСП по Красносельскому району вынесла в её адрес постановление за неисполнение законных требований судебного пристава - исполнителя и наложила штраф в суме 1 000 рублей. Полагает, что данное постановление вынесено не законно, т.к. она не уклоняется от возмещения задолженности, ею возмещено больше половины долга -<данные изъяты> рублей из <данные изъяты> рублей. Она никогда не отказывалась платить, и будет оплачивать и в дальнейшем.

В судебном заседании П. доводы жалобы поддержала, пояснения дала аналогичные, изложенным в жалобе, дополнив, что она в настоящее время выплатила часть долга, уменьшив его.

      Представитель ОСП по Красносельскому району УФССП по Костромской области А. доводы жалобы не признал, пояснив, что он составлял протокол об административном правонарушении, поскольку П. длительное время не погашает долг по исполнительному листу, хотя периодически частями его выплачивает. В её адрес было направлено требование об оплате долга, и установлен был срок, но она к этому сроку долг не погасила и не явилась в службу судебных приставов.

       Проверив доводы жалобы, заслушав П., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа № от дд.мм.гггг, выданного <данные изъяты> районным судом, судебным приставом-исполнителем ОСП по Красносельскому району дд.мм.гггг было возбуждено исполнительное производство по взысканию с П. задолженности в сумме <данные изъяты> рублей.

Статьей 1 ч.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) (в ред. от 06.12.2011г.) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно ст. 2 названного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, заключается в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, предъявленных им к должнику после истечения установленного для добровольного исполнения исполнительного документа срока и связанных с принудительным исполнением этого документа.

Между тем, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, образует не неисполнение должником исполнительных документов в установленный срок, а невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя.

Из представленного суду исполнительного производства №, возбужденного по исполнительному листу № выданного дд.мм.гггг <данные изъяты> районным судом о взыскании с П. <данные изъяты> рублей, должник периодически вносила в счет погашения задолженности различные денежные суммы, что подтверждается платежными поручениями №; № от дд.мм.гггг; № от дд.мм.гггг; № от дд.мм.гггг.

Согласно Акта изъятии денежных средств по исполнительному производству, у П. дд.мм.гггг были изъяты <данные изъяты> рублей в счет погашения задолженности.

Транспортных средств, согласно сведений УВД по Костромской области УГИБДД, у П. не значится.

Препятствий для исполнения судебными приставами исполнителями действий по исполнительном производству, П. не чинила, всегда являлась по вызовам судебного пристава-исполнителя.

Частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как видно из материалов дела дд.мм.гггг после поступления исполнительного документа в службу судебных приставов и возбуждении исполнительного производства П. был дан срок для добровольного исполнения 5 дней.

дд.мм.гггг П. был предоставлен новый срок до дд.мм.гггг для оплаты оставшейся суммы задолженности в размере 10 132 рублей 23 копеек.

После того, как П. не смогла выполнить данные требования, в связи с тяжелым материальным положением (отсутствием денежных средств), в отношении её судебным приставом - исполнителем ОСП по Красносельскому району был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.14 ч. 1 КоАП РФ, и вынесено постановление о привлечении её к административной ответственности по ст. 17.14 ч. 1 КоАП РФ.

Федеральным законом "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения в установленный законом срок требования о добровольном исполнении исполнительного документа имущественного характера предусмотрена ответственность лишь в виде взыскания с должника исполнительского сбора. Неисполнение должником в предоставленный ему срок исполнительного документа не является неисполнением законных требований судебного пристава-исполнителя и не влечет ответственность по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Под законными требованиями судебного пристава-исполнителя следует понимать требования, вытекающие из исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве". К их числу не может относиться предоставление должнику срока для добровольного исполнения, поскольку предоставление такого срока предшествует мерам принудительного исполнения.

В соответствии с вышеизложенным, а также учитывая тот факт, что П. принимала меры по погашению задолженности по исполнительному листу (частичная уплата долга), от уплаты не уклонялась, имущества на которое можно наложить арест, не скрывала, всегда являлась в службу ССП по вызовам, в действиях П. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, поскольку данной статьей не предусмотрено наложение административного наказания за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном листе.

Судебным приставом - исполнителем не предоставлены доказательств, (кроме невыплаты задолженности в установленный срок), уклонения должника от исполнения требований.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении к административной ответственности отсутствуют сведения о совершении П. такого нарушения требования судебного пристава как явка в службу судебных приставов дд.мм.гггг.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения;

При таких обстоятельствах у суда имеются все основания для удовлетворения жалобы П. об отмене постановления и.о начальника ОСП по Красносельскому району УФССП по Костромской области А. от дд.мм.гггг, по делу об административном правонарушении в отношении П.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу П. удовлетворить.          

       Постановление и.о. начальника ОСП по Красносельскому району УФССП по Костромской области А. от дд.мм.гггг в отношении П. о привлечении её к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 000 рублей, отменить.

       Производство по делу об административном правонарушении прекратить, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

       Решение в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии может быть обжаловано в Костромской областной суд с подачей жалобы через Красносельский районный суд.

Судья: