П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
06 сентября 2010 год п. Красное-на-Волге
Судья Красносельского районного суда Костромской области Сморчков С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении: Государственного Учреждения Областной загородный центр отдыха и оздоровления «Синие Дали», юридический адрес: <адрес>
У С Т А Н О В И Л:
ГУ Областной загородный центр отдыха и оздоровления «Синие Дали» грубо нарушило лицензионные требования и условия по осуществлению медицинской деятельности, обнаруженные непосредственно в ходе проведения внеплановой проверки, проведенной с 14 июля по 10 августа 2010 года Управлением Росздравнадзора по Костромской области в ГУ Областной загородный центр отдыха и оздоровления детей «Синие Дали» (ГУ ОЗЦО и ОД «Синие Дали») по адресу: <адрес> (директор ФИО2), а именно:
- п.п. «е» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г. № 30, в части не соблюдения требований в обеспечении условий и правил хранения лекарственных средств и изделий медицинского назначения;
- п.п. «ж» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г. № 30, в части несоблюдения правил профилактики внутрибольничных инфекций;
- п.п. «з» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г. № 30, в части не обеспечения контроля за соответствием качества выполняемых работ и услуг установленным требованиям (стандартам) при осуществлении медицинской деятельности (Необоснованность назначения лекарственных препаратов, таких как: папаверин, но-шпа, анальгин, цитрамон).
Законный представитель ГУ ОЗЦО и ОД «Синий Дали» - директор учреждения ФИО2 вину юридического лица не признала, пояснив, что указанных в протоколе об административном правонарушении и акте внеплановой проверки федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в части соблюдения юридическим лицом лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности ГУ ОЗЦО и ОД «Синие Дали» нарушений не допущены, поскольку вредных последствий от оказания медицинской помощи детям в ОЦ не наступило. Свою точку зрения по поводу составления на ОЦ протокола об административном правонарушении они изложили в ответе на предписание Управления Росздравнадзора, указав, что психромерт в медицинском блоке отсутствует, но помещение процедурного кабинета постоянно проветривается; медикаменты обновляются каждые 21 день; обеззараживание воздуха в процедурном кабинете облучателем рециркулятором бактерицидным не проводится, так как он не исправен; грубых замечаний по контролю за соответствием качества выполненных услуг и работ при осуществлении медицинской деятельности со стороны куратора не было; использование лекарственных препаратов осуществлялось надлежащим образом. Считает, что ФС Росздравнадзора, которая выдала им лицензию, необходимо своевременно и качественно доводить до них нужную информацию для выполнения лицензионных условий и требований.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Костромской области по доверенности ФИО1 при рассмотрении дела пояснила, что правонарушение со стороны юридического лица - ГУ ОЗЦО и ОД «Синие Дали» имеется, что подтверждается внеплановой проверкой этого учреждения с 14 июля по 10 августа 2010 года. На основании этого был составлен протокол об административном правонарушении. В компетенцию Управления Росздравнадзора по Костромской области не входят мероприятия по предоставлению различного рода медицинской информации (учебы медперсонала, прохождения курсов повышения квалификации и т.п.), поскольку они являются только контрольно- надзорным органом.
Выслушав законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Костромской области по доверенности ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что вина ГУ ОЗЦО и ОД «Синие Дали», в совершении им правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, полностью установлена.
Доказательствами вины учреждения являются следующие документы:
- Протокол об административном правонарушении;
- Приказ о проведении внеплановой проверки юридического лица от 12 июля 2010 года;
- Акт проверки от 14 июля 2010 года, в соответствии с которым выявлены указанные нарушения;
- Предписание об устранении выявленных нарушений;
- Приказ № № 26,35 «об ответственности за медицинскую деятельность»;
- Журнал амбулаторного приема ГУ ОЗЦО и ОД «Синие Дали».
Кроме того, при рассмотрении дела нашел свое подтверждение обязательный признак диспозиции ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - «грубое нарушение требований и условий специального разрешения (лицензии)», так как согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 22 января 2007 г. № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатам требований и условий, предусмотренных п.п. «а»-«г» и «е»-«з» пункта 5 Положения.
Доводы законного представителя юридического лица о том, что вредных последствий в следствие нарушений требований и условий по осуществлению Учреждением медицинской деятельности не имеется, не состоятельны, так как статья 19.20 КоАП РФ не предусматривает наступление этих последствий, а указанное административное правонарушение считается оконченным при наличие факта грубого нарушения требований и условий специального разрешения (лицензии).
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, судом не установлено.
Судья так же учитывает то, что не соблюдение юридическим лицом лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, представляет угрозу для жизни и здоровья людей. Судом установлено, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таком образом, прихожу к выводу о необходимости применения к виновному лицу меры административной ответственности в виде штрафа. Оснований для применения иного, более строгого вида ответственности, судья не находит.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Государственное Учреждение Областной загородный центр отдыха и оздоровления детей «Синие Дали» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Привлечь Государственное Учреждение Областной загородный центр отдыха и оздоровления детей «Синие Дали» к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 10.000 рублей.
Постановление в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии может быть обжаловано в Костромской областной суд.
Судья:
Реквизиты перечисления штрафа:
Получатель: УФК по Костромской области (Управление Росздавнадзора по Костромской области),
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области г. Кострома,
Расчетный счет: 40101810700000010006,
ИНН 4401061350,
КПП 44101001,
БИК 043469001.