П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
15 декабря 2010 год п. Красное-на-Волге
Судья Красносельского районного суда Костромской области Сморчков С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении: Муниципального учреждения здравоохранения «Красносельская центральная районная больница», юридический адрес: <адрес>.
У С Т А Н О В И Л:
МУЗ «Красносельская ЦРБ» нарушило лицензионные требования при осуществлении деятельности с источниками ионизирующего излучения (генерирующими) - выполнении работ по рентгенодиагностике в рентгенодиагностическом и флюорографическом кабинетах МУЗ «Красносельская ЦРБ», обнаруженные непосредственно в ходе проведения проверки 26 октября 2010 года Управлением ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области по адресу: <адрес> (и.о. главного врача - заместитель главного врача по лечебной работе ФИО1), при которых выявлены нарушения:
статьи 25, 27, 40 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитрарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
ст. 10,13,14,22 ФЗ от 09.01.1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»; Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.02.2004 г. № 107; а именно:
- п. 6-а. не выполняются санитарно-эпидемиологические требования и требования радиационной безопасности: рентгенодиагностические и флюорографические кабинеты эксплуатируются без действующего санитарно-эпидемиологического заключения на деятельность с источниками ионизирующего излучения, который является документом подтверждающим соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям радиационной безопасности при осуществлении деятельности с источниками ионизирующего излучения (генерирующими) в указанных кабинетах;
- п. 6-б. нарушаются санитарно-эпидемиологические требования и требования радиационной безопасности при эксплуатации помещений рентгенодиагностических и флюорографических кабинетах: на внутренней отделке в фотолаборатории - следы протечек, светильники общего освещения в процедурной рентгенодиагностического кабинета не закрыты сплошными (закрытыми) рассеивателями, не обеспечивается выполнение программы производственного контроля - не выполнены в 2009-2010 годах измерения освещенности, микроклимата, кратности воздухообмена;
- п. 6-в. не представлены сведения о результатах контроля проверки эксплуатационных параметров рентгеновских аппаратов со сроком службы более 10 лет, на основании которых можно сделать заключение о их безопасности, соответствии требованиям нормативных документов и возможности продления их срока эксплуатации;
- п. 6-г. не установлен перечень лиц, относящихся к персоналу групп А и Б, не разработаны и не утверждены контрольные уровни радиационного воздействия.
Законный представитель МУЗ «Красносельская ЦРБ» - и.о. главного врача - заместитель главного врача по лечебной работе ФИО1 вину юридического лица признала полностью, пояснив, что действительно указанные в протоколе об административном правонарушении и акте проверки федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в части соблюдения юридическим лицом лицензионных требований при осуществлении деятельности с источниками ионизирующего излучения (генерирующими) в рентгенодиагностическом и флюорографическом кабинетах МУЗ «Красносельская ЦРБ» нарушения допущены. В основном это связано с недостаточным финансированием со стороны муниципального органа власти. Однако, в настоящее время практически все нарушения устранены.
Представитель Управления ФС по надзору в сфе6ре защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области ФИО2 при рассмотрении дела пояснила, что состав административного правонарушении со стороны МУЗ «Красносельская ЦРБ» имеется, в соответствии с чем был составлен протокол об административном правонарушении.
Кроме личного признания и.о. главного врача - заместитель главного врача по лечебной работе ФИО3, вина МУЗ «Красносельская ЦРБ» подтверждается следующими доказательствами:
- Распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки от 20.10.2010 г № 1026;
-Актом проверки от 23 ноября 2010 года 2010 года, в соответствии с которым выявлены указанные нарушения;
- Протоколом об административном правонарушении от 29.11.2010 г..
Действия юридического лица - МУЗ «Красносельская ЦРБ» квалифицированы по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательна.
Доводы представителя Управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области ФИО2 о том, что само по себе выполнение работ (осуществление деятельности) по рентгенодиагностике в рентгенодиагностическом и флюорографическом кабинетах понимается как грубое нарушение условий лицензии, суд считает несостоятельными, так как они не основаны на законе.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Признание вины и искреннее раскаяние в содеянном, суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.
Судья так же учитывает, что нарушения МУЗ «Красносельская ЦРБ» требований радиационной безопасности, санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований при осуществлении деятельности в области использования источников ионизирующего излучения при выполнении рентгенодиагностических исследований, могут привести к возникновению угрозы здоровью персонала и пациентов. Судьей установлено, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Поэтому, прихожу к выводу о необходимости применения к виновному лицу мер административной ответственности в виде штрафа. Оснований для применения иного, более строгого вида ответственности, судья не находит.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Муниципальное учреждение здравоохранения «Красносельская центральная районная больница», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.
Подвергнуть Муниципальное учреждение здравоохранения «Красносельская центральная районная больница» административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 5.000 рублей.
Постановление в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии может быть обжаловано в Костромской областной суд.
Судья:
Информация о получателе штрафа
Расчетный счет № 40101810700000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области г. Кострома, «Получатель платежа» УФК по Костромской области (управление Роспотребнадзора по Костромской области), ИНН 4401050824, бик 043469001, ОКАТО 3440010000, КБК 141 11628000010000140, КПП 440101001.