П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 09 августа 2012 год п. Красное-на-Волге Судья Красносельского районного суда Костромской области Сморчков С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Администрации Сидоровского сельского поселения Красносельского района Костромской области, юридический адрес:<адрес>, У С Т А Н О В И Л: Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области проведено административное расследование на основании поступившего из Управления ФС по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Костромской области обращения жителей д. Вертлово (вх. № 122 от 20.02.2012 года) и письма администрации Сидоровского сельского поселения Красносельского района Костромской области (вх. № 2213 от 27.03.2012 года). дд.мм.гггг составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым обнаружено, что администрацией Сидоровского сельского поселения Красносельского района Костромской области не соблюдены требования и выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил, предусматривающих административную ответственность по ст.6.3 КоАП РФ, а именно: Администрация Сидоровского сельского поселения Красносельского района Костромской области не обеспечила выполнение требований статей 11, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР от 05.08.1988 г. № 4690-880: - п. 1.2. СанПиН 42-128-4690-88 не разработана генеральная схема очистки населенного пункта <адрес> сельского поселения Красносельского района Костромской области, которой должна быть определена система санитарной очистки и уборки территории, предусматривающая рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов, в том числе жидких из неканализационных зданий; - СанПиН 42-128-4690-88 предназначены для организаций, контролирующих санитарное содержание территорий населенных мест, а также организаций, несущих ответственность за санитарное содержание подведомственных им территорий и сооружений, независимо от их подчиненности. Протокол передан на рассмотрение в Красносельский районный суд Костромской области. На рассмотрение дела об административном правонарушении заместитель руководителя Управления Т. не явился, суду предоставил ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя, указав, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с действующим законодательством, состав административного правонарушения со стороны администрации Сидоровского сельского поселения имеется. Законный представитель администрации Сидоровского сельского поселения - Р. в судебном заседании вину не признал, пояснив, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями требований КоАП РФ: в нем не указано время и место совершения административного правонарушения, с пропуском срока, за данное правонарушение уже виновное лицо привлечено к административной ответственности, состав административного правонарушения с их стороны отсутствует. Выслушав законного представителя юридического лица - главу администрации Сидоровского сельского поселения Красносельского района Костромской области Р., представителя П., учитывая мнение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области, который в судебное заседание не явился, своего представителя не наравил, прислал заявление, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу: В соответствии со ст. 28.2 ч. 1 и 2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В нарушении указанных требований, лицо, полномочное составлять протокол об административном правонарушении, в протоколе от дд.мм.гггг не указало место, время совершения и расписало событие административного правонарушения, указав только на каком основании проводилось административное расследования (обращение жителей д. Вертлово). Кроме этого, пропущен срок давности привлечения к административной ответственности лица, привлекаемого к административной ответственности. Согласно ст. 4.5 ч. 1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Из материалов дела (Акта обследования от дд.мм.гггг) следует, что день совершения преступления установлен - дд.мм.гггг год. В Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области материал поступил дд.мм.гггг. дд.мм.гггг специалистом Управления возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Администрации Сидоровского сельского поселения Красносельского района Костромской области по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и принято решение о проведении административного расследования. Определением от дд.мм.гггг срок проведения административного расследования продлен до дд.мм.гггг. Постановлением заместителя руководителя Управления от дд.мм.гггг дело об административно правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Администрации Сидоровского сельского поселения Красносельского района Костромской области прекращено производством за отсутствием состава административного правонарушения. Этим же числом возбужденно дело об административном правонарушении в отношении Администрации Сидоровского сельского поселения Красносельского района Костромской области по ст. 6.3 КоАП РФ, принято решение о проведении административного расследования, которое фактически не проводилось. Законных оснований повторного возбуждения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица у Управления не имелось, поскольку это не предусмотрено КоАП РФ. Согласно статьи 28.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса (по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении). Вместе с тем, протокол об административно правонарушении составлен только дд.мм.гггг и предъявлен законному представителю юридического лица Р.. Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Исходя из того, что срок давности привлечения к административной ответственности истек (дд.мм.гггг), то дело в отношении Администрации Сидоровского сельского поселения Красносельского района Костромской области подлежит прекращению по указанным основаниям. Так же судьей установлено, что за данное правонарушение привлечен к ответственности тракторист, который непосредственно откачивал канализационные стоки в цистерну трактора из отстойника и в лесном массиве осуществлял слив этих стоков. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (ст. 4.1 ч. 5 КоАП РФ). Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Дело об административном правонарушении, возбужденное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в отношении Администрации Сидоровского сельского поселения Красносельского района Костромской области, прекратить. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии в Костромской областной суд. Судья С.В. Сморчков