Дело Номер обезличен РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ярославль Дата обезличена года
... суд ... в составе:
судьи ФИО0
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Мэрии ..., Территориальной администрации ... мэрии ... о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и оспаривании правовых актов,
у с т а н о в и л:
ФИО2 проживал в квартире 7 ... пос. Силикатного завода ... вместе с матерью ФИО3 и сестрой ФИО2 (после регистрации брака - ФИО5) Г.В.
В связи с отбыванием ФИО3 наказания в виде лишения свободы, ее дети ФИО2, 1972 г. рождения, и ФИО4, 1974 г. рождения, в 1980 г. были определены в детские дома и сняты с регистрационного учета в указанном жилом помещении, затем переданного в жилищный фонд Завода силикатного кирпича.
Дата обезличена г. решением Номер обезличен исполкома ... Совета народных депутатов ... силикатного кирпича возложена обязанность выделить из жилого фонда завода жилую площадь по нормам жилищного законодательства взамен утраченной в пользу завода, принадлежащей ранее ФИО2 и ФИО4 Разрешить самостоятельную прописку по месту выделенной жилой площади ФИО2 и ФИО4
Решением РИК Красноперекопского СНД от Дата обезличена г. Номер обезличен ФИО2 предоставлена комната Номер обезличен, общей площадью 17 кв.м, в ... ... пос. Силикатного завода ... по договору социального найма на семью из двух человек вместе с ФИО4
Решением комиссии по жилищным вопросам от Дата обезличена г. Номер обезличен ФИО5 с дочерью разрешена регистрация в комнате по месту жительства ее брата ФИО2 Протокол заседания комиссии был утвержден постановлением главы Территориальной администрации ... ... Номер обезличен от Дата обезличена г.
Дата обезличена года актом Номер обезличен городской межведомственной комиссии жилой дом Номер обезличен пос. Силикатного завода был отнесен к категории непригодных для проживания.
Дата обезличена г. распоряжением Номер обезличен Главы Территориальной администрации ... ... ФИО2 был признан малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ.
ФИО2 обратился в суд с иском к Мэрии ... о предоставлении ему вне очереди жилого помещения по норме предоставления, поскольку он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, дом признан непригодным для проживания.
Затем истец дополнил свои требования и просил также признать незаконным решение РИК от Дата обезличена г. Номер обезличен в части предоставления комнаты на двух человек и постановление главы района от Дата обезличена г. Номер обезличен, утвердившего протокол заседания комиссии по жилищным вопросам, разрешившей регистрацию ФИО5 и ее ребенка в комнате ФИО2, указав, что он был вселен в комнату в 1988 году, был зарегистрирован и проживал в комнате один, с 1993 по 1995 г. отбывал наказание, в комнату никто не вселялся. В 1998 году был вновь осужден к лишению, освободился в 2008 году и узнал, что в комнате зарегистрирована и живет ФИО5 с детьми.
В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель адвокат ФИО6 исковые требования поддержали и пояснили, что ФИО2 в 6-летнем возрасте был определен в детский дом, затем окончил СПТУ-9, вернулся в Ярославль, где проживала его бабушка. В 16 лет он обратился с заявлением в администрацию об обеспечении жилым помещением, ему была предоставлена комната. ФИО2 считал, что комната была предоставлена только ему, поскольку его сестра после окончания обучения в детском доме уехала в другой город, затем вышла замуж, стала жить в Хакасии, где совершила преступление, отбывала наказание. О том, что ордер на комнату был выдан на двух человек, он не знал, поскольку документы хранились у его бабушки, нашла ордер ФИО5 в бумагах бабушки после ее смерти. После отбытия наказания ФИО5 в 2000 году приехала в Ярославль, обратилась с заявлением о регистрации в комнате, поскольку он отбывал наказание в местах лишения свободы, то администрация района разрешила ей вселение и регистрацию в ту же комнату. Он своего согласия на вселение и регистрацию ФИО5 не давал. С момента определения в детские дома в 1980 г. он и сестра перестали быть членами одной семьи, поэтому им должны были быть предоставлены отдельные жилые помещения. В настоящее время в комнате проживает он, его сестра ФИО5 с ребенком. Пояснил, что не намерен оспаривать право пользования ФИО5 комнатой. Просил ему предоставить отдельное жилое помещение квартиру по норме предоставления вне очереди, поскольку обязательства по обеспечению его жилым помещением после окончания обучения в детском доме не были исполнены надлежащим образом.
Представитель ответчиков Мэрии ... и Территориальной администрации ... мэрии ... по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что ... пос. Силикатного завода признан непригодным для проживания с отселением жителей в другие жилые помещения. При расселении дома будут предоставлять равнозначные по общей площади жилые помещения на ФИО2 и ФИО5.
Представители третьих лиц Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии ..., ОАО «Управляющая компания многоквартирными домами ...» в судебное заседание не явились, были извещены о рассмотрении дела, отзыв на иск не представили.
Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, была извещена о рассмотрении дела, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В предыдущем судебном заседании поддержала требования истца. Пояснила, что общей семьи с братом нет, они воспитывались в разных интернатах, отношений не поддерживали.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что истец ранее занимал по договору социального найма комнату в квартире 7 ..., общей площадью 22 кв.м, в коммунальной квартире, по адресу ..., пос. Силикатного завода совместно с матерью и сестрой.
Истец является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО3 была осуждена к наказанию в виде лишения свободы и истец был определен в детский дом, что не оспаривалось представителем ответчика.
Судом установлено, что жилое помещение, которое ранее занимал истец, в 1980 году было передано заводу силикатного кирпича, что следует из решения райисполкома от Дата обезличена г. Номер обезличен.
Взамен изъятого жилого помещения истцу в 1988 году была предоставлена комната, которую он занимает в настоящее время с сестрой ФИО5 и ее ребенком.
Согласно ст. 60 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшей в период решения вопроса об определении истца в детский дом и передаче жилого помещения заводу силикатного кирпича, при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев. Жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случаях помещения детей на воспитание в государственное детское учреждение, к родственникам или опекунам (попечителям) - в течение всего времени их пребывания в этом учреждении, у родственников или опекунов (попечителей), если в жилом помещении, из которого выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Если в жилом помещении, из которого выбыли дети, не остались проживать члены их семьи и помещение предоставлено другим гражданам или вселение в это помещение невозможно по иным причинам, то по окончании срока пребывания детей в государственном детском учреждении, а также по достижении совершеннолетия детей, возвратившихся от родственников или опекунов (попечителей), они обеспечиваются жилой площадью исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов.
В соответствии со ст. 37 ЖК РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям.
Аналогичная норма установлена в ст. 57 Жилищного кодекса РФ.
Из решения Номер обезличен от Дата обезличена г. следует, что в 1988 г. с заявлением об обеспечении жилой площадью обратился один ФИО2, поскольку на тот момент его сестра ФИО2 (ФИО5) Г.В. еще обучалась в Переславском детском доме в 7-м классе.
Анализируя указанное решение, суд приходит к выводу, что на основании этого решения райисполкома ФИО2 и ФИО4 должны были быть обеспечены жилыми помещениями в соответствии с требованиями жилищного законодательства взамен утраченной жилплощади - ... в ..., т.е. с учетом нормы предоставления жилой площади на одного человека и других обстоятельств. Однако, фактически ФИО2 была предоставлена одна комната жилой площадью 17 кв.м на двух человек, включая его сестру, несмотря на то, что ФИО2, окончив обучение в детском доме, обратился с самостоятельным заявлением об обеспечении жилым помещением, поэтому оснований для предоставления ФИО2 комнаты на двух человек, не было.
Таким образом, после окончания обучения в детском доме ФИО2 должно было быть предоставлено отдельное жилое помещение, поэтому последующее разрешение Территориальной администрации ... ... ФИО5 вселиться и зарегистрироваться в предоставленной ФИО2 комнате свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанности по обеспечению ФИО2 жилым помещением.
По смыслу указанных норм обязанность по обеспечению детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями действовавшим в тот период законодательством возлагалась на исполком местного Совета народных депутатов, в связи с этим Мэрия ... обязана обеспечить истца жилым помещением вне очереди по норме предоставления.
Поскольку решение райисполкома от Дата обезличена г. Номер обезличен по своему смыслу и содержанию не нарушает права истца, было принято в пределах компетенции органа, принявшего его с соблюдением процедуры принятия, то у суда отсутствуют основания для признания указанного решения не действительным.
Истец ФИО2 не оспаривал право пользования ФИО5 жилым помещением - ком. 5 ... ... пос. Силикатного завода, в связи с этим оснований для признания незаконным Постановления главы Территориальной администрации ... ... от Дата обезличена г. Номер обезличен, утвердившего протокол Номер обезличен заседания комиссии по жилищным вопросам при территориальной администрации ..., не имеется, поскольку указанное постановление само по себе не нарушает права и интересы истца.
Оснований для предоставления истцу отдельного жилого помещения в связи с признанием дома непригодным для проживания и признанием истца нуждающимся в улучшении жилищных условий не имеется.
Предоставление жилого помещения при признании занимаемого жилого помещения непригодным для проживания регулируются нормами ст. 85, 87, 89 ЖК РФ. Как следует из толкования норм права в их совокупности, законодатель предусмотрел в данном случае компенсационное предоставление благоустроенного жилого помещения вне очереди, а не предоставление жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий.
Поскольку жилое помещение при расселении дома, признанного не пригодным для проживания, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с непригодностью для проживания и последующим сносом дома, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Обязать Мэрию ... предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение площадью не менее нормы предоставления в ... вне очереди по договору социального найма.
Отказать ФИО2 в удовлетворении требований об оспаривании решения исполкома ... Совета народных депутатов ... от Дата обезличена г. Номер обезличен и постановления главы территориальной администрации ... ... Номер обезличен от Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в ... суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через ... суд ....
Судья ФИО0