Дело № 2-1313/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 июля 2010 г. г. Ярославль
Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:
судьи Донцовой Н.С.
при секретаре Кочетковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лазаревой О.В. к Управлению пенсионным фондом в Фрунзенском районе г. Ярославля о назначении пенсии,
у с т а н о в и л :
Лазарева О.В. 05.04.2010 г. обратилась в УПФР в Фрунзенском районе г. Ярославля с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно решению об отказе в установлении пенсии начальника УПФР в Фрунзенском районе г. Ярославля Номер обезличен от Дата обезличена в специальный стаж Лазаревой не включены периоды работы с11.11.1991 по 25.12.1991 г., с 05.02.1996 по 08.05.1996 г., с 16.05.2001 г. по 05.07.2001 г., с 14.11.2005г. по 15.12.2005г., с 20.11.2000г. по 22.12.2000г. - курсы повышения квалификации.
Лазарева О.В. обратилась в суд с иском к УПФР в Фрунзкнском районе г. Ярославля о назначении пенсии, указывая, 05.04.2010 года она обратилась с заявлением Номер обезличен в Управление ПФР в Фрунзенском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ №173-Ф3 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ». Истцом были предоставлены документы, подтверждающие наличие на момент обращения необходимого специального медицинского стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Решением от Дата обезличена Номер обезличен в назначении досрочной пенсии пенсионным органом было отказано. Отказ был мотивирован отсутствием у Лазаревой требуемого стажа-30 лет. Как указано в решении специальный стаж составляет 29 лет 6 месяцев 16 дней. С отказом в установлении пенсии она не согласна и считает его незаконным. При вынесении решения, были исключены следующие периоды - периоды прохождения курсов повышения квалификации: с11.11.1991 по 25.12.1991 г., с 05.02.1996 по 08.05.1996 г., с 16.05.2001 г. по 05.07.2001 г., с 14.11.2005г. по 15.12.2005г., а также период с 20.11.2000г. по 22.12.2000г. который указан в решении как не имеющий код лечебной квалификации. Данный период относится к курсам повышения квалификации, что подтверждается Свидетельством повышения квалификации рег. № 2487. Прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения на курсах повышения квалификации работодателем производится выплата в пенсионный фонд. Просит суд решение об отказе в установлении пенсии от Дата обезличена Номер обезличен вынесенное Управлением Пенсионного фонда РФ в Фрунзенском районе г. Ярославля признать незаконным; признать право Лазаревой О.В. на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ №173-Ф3 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ»; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Фрунзенском районе г. Ярославля назначить Лазаревой О.В. досрочную трудовую пенсию по старост 05.04.2010 г.
Представитель ответчика - УПФР в Фрунзенском районе г. Ярославля - по доверенности Воронцова М.В. в судебном заседании пояснила о том, что исковые требования Лазаревой О.В. о назначении досрочной трудовой пенсии считают незаконными, необоснованными, не подлежащими удовлетворению: согласно пп.2() п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 (далее Закон от 17.12.2001) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п.2 ст. 27 Закона от 17.12.2001 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций ). с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости ( в том числе с лечебной деятельностью), правила исчисления периодов работы ( деятельности ) и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. С целью реализации пп.20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 Правительством РФ утверждены: «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам. осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20п.1 ст.27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в РФ " (постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. ) - далее Список от 29.10.2002г.; «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» ( постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 ) -далее Правила от 29.10.2002г. «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 )- далее Правила от 11.07.2002г.
- «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых
пенсий» (постановление Правительства № 555 от 24.07.2002) - далее Правила
подсчета... Одновременно при подсчете специального стажа могут учитываться положения Постановления Конституционного Суда РФ № 2-11 от 29.01.2004г., дающие возможность определить специальный стаж по ранее действующим спискам:
- «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-
эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья
населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета
Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее Список от 06.09.1991г.);
- «Список должностей, работа в которых насчитывается в выслугу, дающую право па
пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»
с прилагаемыми «Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за
выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»,
утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. (далее
Список от 22.09.1999г. и Правила от 22.09.1999г.);
- «Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и
специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения», утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999г. № 377. Пунктом 4 Правил от 11.07.2002г. предусмотрено включение в стаж работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется -специальный стаж), периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Таким образом, законодатель устанавливает 2 основных условия для включения периодов работы в специальный стаж- 1. фактическое выполнение работы 2.уплата страховых взносов ля эти периоды. Лазарева О.В. оспаривает отказ УПФР во включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы, которые имеются у истца: с 11.11.1991 по 25.12.1991 (1 мес. 15 дней); с 05.02.1996 но 08.05.1996 (3 мес. 4 дня); с 16.05.2001 по 05.07.2001 (1 мес. 20 дней); с 14.11.2005 но 15.12.2005(1 мес.2 дня). Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не соблюдается одно из условий включения периодов в спец.стаж, а именно, наличие факта выполнения работы. Работа -осуществление трудовой деятельности, участие в труде, выполнение человеком, коллективом определенного круга поручений, заданий. Период с 20.11.2000 по 22.12.2000 (1 мес. 3 дня) также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку согласно п.4 Правил подсчета... периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального ( персонифицированного ) учета. Данные сведения представляются в органы ПФР страхователями, которым в данном случае является работодатель. В сведениях, представляемых работодателем в ПФР, должны быть указаны, в числе прочих, и периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда. По оспариваемым периодам, начиная с 1998 года, работодатель представил индивидуальные сведения обычными условиями труда, без отражения факта выполнения работы, подлежащей включению в специальный стаж. Учитывая изложенное. Лазарева О.В. имеет 29 лет 6 месяцев 16 дней специального стажа (требуется 30 лет). Правовые основания для назначения досрочной трудовой пенсии истцу по заявленным требованиям отсутствуют. Просят суд отказать в удовлетворении исковых требований Лазаревой О.В.
Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям: в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не мене 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только городах, независимо от их возраста. Согласно п. 3 ст. 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 1 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П оценка, приобретенных гражданином до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся трудового стажа и размера пенсии, может осуществляться по нормам ранее действующего законодательства.
Согласно справке Детской клинической больницы №1 от 27.04.2009г. Лазарева О.В. с 02.08.1979г. по 29.09.2006г. работала в Детской больнице им. 8 Марта г. Ярославля.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с11.11.1991 по 25.12.1991 г., с 05.02.1996 по 08.05.1996 г., с 16.05.2001 г. по 05.07.2001 г., с 14.11.2005г. по 15.12.2005г., а также период с 20.11.2000г. по 22.12.2000г. подлежат включению в стаж:, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, по следующим основаниям: медицинские работники в соответствии с действующим законодательством обязаны повышать квалификацию не реже 1 раза в 5 лет, проходить в установленном порядке аттестацию и переаттестацию, на период нахождения на курсах повышения квалификации за работниками сохраняется средняя заработная плата и производятся отчисления страховых взносов в ПФ РФ. Оценка данного вопроса применения пенсионного законодательства дана в опубликованном Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.)::. согласно которому. некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. В силу п. 4 данных Правил в стаж: работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение».
Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж, поскольку в эти периоды Лазарева продолжала состоять в трудовых отношениях, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, в эти периоды ей начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы. При таких обстоятельствах суд считает необходимым включить указанные периоды в специальный стаж.
В соответствии с ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» пенсия Лазаревой должна быть назначена с момента обращения с заявлением с 05.04.2010 г., поскольку к этому моменту Лазарева объективно имела необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
На основании изложенного, руководствуясь ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», ст.ст.191-197 ГПК РФ, суд
решил:
Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Фрунзенском районе г. Ярославля Номер обезличен от Дата обезличена г. согласно которому Лазаревой О.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости недействительным.
Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Фрунзенском районе г.Ярославля включить в трудовой стаж Лазаревой О.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.1991 по 25.12.1991 г., с 05.02.1996 по 08.05.1996 г., с 16.05.2001 г. по 05.07.2001 г., с 14.11.2005г. по 15.12.2005г., 20.11.2000г. по 22.12.2000г.
Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Фрунзенском районе г.Ярославля назначить Лазаревой О.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с 05.04.2010 года - с момента обращения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья Н.С. Донцова