Дело № 2-1120/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ярославль 8 июля 2010 года
Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе
судьи Бритвич Ю.С.
при секретаре Суторминой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шилова Е.В. к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, Департаменту архитектуры и развития территории города мэрии г. Ярославля, Мэрии г. Ярославля об оспаривании приказа, предоставлении земельного участка на праве аренды,
у с т а н о в и л:
приказом начальника управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля НОМЕР Шилову Е.В. было отказано в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по АДРЕС
Шилов Е.В. обратился в суд с иском к Мэрии г. Ярославля и УЗР мэрии о признании незаконным приказа и предоставлении в аренду земельного участка площадью 1200 кв.м, расположенного по АДРЕС Истец указал, что он является инвалидом 2 группы, в январе обратился в УЗР с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок является свободным от прав третьих лиц.
В судебном заседании истец Шилов Е.В. не участвовал, его представитель по доверенности Д.А.Степанов исковые требования поддержал и пояснил, что оспариваемый приказ не законен, т.к. на участке отсутствует фундамент жилого дома, Шилов как инвалид имеет право на первоочередное предоставление земельного участка. Ранее истец это право не реализовывал.
Представитель ответчиков Мэрии г. Ярославля и УЗР мэрии г. Ярославля по доверенности Березкина Ю.С. исковые требования не признала и пояснила, что наличие инвалидности у истца не является основанием для предоставления земельного участка, Земельный кодекс РФ принят после закона «О социальной защите инвалидов», поэтому положения закона подлежат применению, если не противоречат Земельному кодексу. На требуемом земельном участке запланировано строительство 4-этажного жилого дома согласно проекту детальной планировки. Ранее в УЗР обращались иные граждане о предоставлении того же участка, им был отказано по тем же основаниям.
Представитель ответчика Департамента архитектуры и развития территории города мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, в отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил отказать в иске, указав, что в соответствии со схемой функционального зонирования в составе Градостроительного плана города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от 6 апреля 2006 г. № 226, запрашиваемый земельный участок расположен в жилой функциональной зоне. Согласно Карте градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки г. Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 г. № 201, спорный земельный участок расположен в территориальной зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж3). Согласно ст. 39 указанных Правил размещение индивидуального жилого дома в этой зоне относится к основным видам разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства. Согласно проекту детальной планировки жилого района «Творогово-Забелицы-Починки», утвержденному решением муниципалитета г. Ярославля от 9.12.1996 г. № 63, на территории запрашиваемого участка предусмотрено размещение многоквартирного секционного 4-этажного жилого дома. Указал, что на органы местного самоуправления не возложена обязанность по обеспечению инвалидов земельными участками для индивидуального жилищного строительства, Шиловым не представлено доказательств того, что он нуждается в улучшении жилищных условий.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Согласно п. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
На основании с п. 2 ст. 30 ЗК РФ для строительства предоставляется земельный участок, который относится к муниципальной собственности и который не предоставлен в пользование или во владение гражданам и юридическим лицам.
Земельный участок, на который претендует истец, не может быть ему предоставлен, поскольку согласно представленному проекту детальной планировки жилого района «Творогово-Забелицы-Починки», утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от 9.12.1996 г. № 63, на территории земельного участка предусмотрено размещение 4-этажного многоквартирного жилого дома.
Согласно фрагменту карты градостроительного зонирования г. Ярославля в составе Правил землепользования и застройки города, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 г. № 201, земельный участок расположен в территориальной зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж.3).
В соответствии с п. 1 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ в целях устойчивого развития территорий осуществляется разработка документации по планировке территории.
На основании ст. 2 Федерального Закона «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ, ч. 1 ст. 3 Правил землепользования и застройки г. Ярославля при принятии градостроительных решений органы местного самоуправления имеют право применять информацию о параметрах использования территорий из утвержденного проекта детальной планировки, соответствующую генеральному плану и правилам землепользования и застройки.
Таким образом, установлен факт того, что город Ярославль как муниципальное образование планирует на месте спорного земельного участка размещение иных объектов, а не индивидуальный жилой дом. Подготовительные работы по реализации плана застройки квартала уже начаты, что подтверждается утвержденным планом застройки данного земельного участка и определением назначения данного земельного участка.
Предусмотренное законом право инвалида на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства не означает, что заявитель безусловное право на предоставление любого земельного участка без учета градостроительных правил. По смыслу ст. 30 ЗК РФ, ст. 41 ГрК РФ данное право может быть реализовано только в отношении тех земельных участков, на которых правилами землепользования и застройки г. Ярославля предусмотрено строительство индивидуальных жилых домов. В этом случае инвалид обладает преимуществом среди иных граждан.
Из материалов дела следует, что гр. ФИО1 обращался в УЗР с заявлением о предоставлении того же участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, в чем ему было отказано, т.к. на территории участка предусмотрено размещение 3-4-этажного жилого дома.
На основании изложенного отказ в предоставлении истцу земельного участка является правомерным, оснований для признания незаконным приказа начальника УЗР НОМЕР не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Отказать Шилову Е.В. в исковых требованиях Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, Департаменту архитектуры и развития территории города мэрии г. Ярославля, Мэрии г. Ярославля о признании незаконным приказа начальника Управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля , и о предоставлении земельного участка площадью 1200 кв.м расположенного по АДРЕС, для индивидуального жилищного строительства на праве аренды.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.
Судья Ю.С. Бритвич