Дело № 2 - 1411 /10г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 августа 2010 года г. Ярославль
Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе судьи Тарасовой Л.А.,при секретаре Потаповой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хачатрян М.А. к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, мэрии города Ярославля о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка для индивидуального жилищного строительства,
у с т а н о в и л :
Хачатрян М.А. обратилась в суд с требованием к УЗР мэрии г. Ярославля о предоставлении ей в аренду земельного участка под строительство индивидуального жилого дома без проведения торгов ориентировочной площадью 1000 кв. м, расположенного по адресу: Адрес, указывая, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА она обратилась в УЗР мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении земельного участка в Красноперекопском районе г. Ярославля для строительства индивидуального жилого дома в аренду. Считает, что имеет на это право как инвалид второй группы, однако до обращения в суд никакого ответа из Управления не получила.
В судебное заседание истец Хачатрян М.А. и ее представитель по доверенности Халатян Р.С. в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковое заявление поддерживают в полном объеме (телефонограмма в деле).
Ответчик мэрия г. Ярославля в суд не явились, мнения по иску не представили.
Ответчик - УЗР мэрии г. и третье лицо - Департамент Архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля в суд не явились, представили аналогичные друг другу письменные отзывы, в которых просили рассмотреть дело в отсутствие представителей, в удовлетворении исковых требований Хачатрян М.А. просили отказать, указав, что заявление от Хачатрян М.А. о предоставлении ей в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства поступило ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Приказом начальника УЗР мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР Хачатрян М.А. было отказано в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: Адрес, в связи с тем, что запрашиваемый земельный участок находится функциональной зоне рекреационного назначения. Согласно карте градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 № 201, спорный земельный участок расположен в ландшафтно-рекреационной зоне (Р3). В соответствии с градостроительным регламентом, установленном ст. 54 указанных Правил, индивидуальное жилищное строительство не относится не к основным, ни к условно разрешенным видам использования земельных участков данной территориальной зоне. В соответствии с проектом детальной планировки жилого района Забелицы-Починки-Творогово, утвержденным решением муниципалитета г. Ярославля от 09.12.1996 № 63, запрашиваемый земельный участок расположен на территории, предусмотренной для благоустройства с организацией зеленой зоны общего пользования, где предусмотрено размещение инженерно-канализационной насосной станции. Земельным кодексом предусмотрен исчерпывающий перечень случаев предоставления земельного участка без проведения аукциона, наличие инвалидности таковым не является, Хачатрян М.А. в качестве нуждающейся в жилых помещениях на учете не состоит. Обратили внимание суда на то, что в настоящее время в производстве районных судов Фрунзенского и Заволжского районов г.Ярославля имеются гражданские дела по аналогичным искам Хачатрян М.А. о предоставлении в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Установлено, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истица Хачатрян М.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.рождения, инвалид второй группы, обратилась в Управление земельных ресурсов мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка Адрес ориентировочной площадью 1000 кв.м. без проведения торгов.
В соответствии с приказом начальника УЗР мэрии г. Ярославля НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, Хачатрян М.А. отказано в предоставлении земельного участка по указанному адресу.
Требование гражданина-инвалида о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства не является безусловным, т.е. оно должно согласовываться с нормами других федеральных законов, в том числе с нормами градостроительного законодательства, правилами землепользования и застройки в городе, соответствовать градостроительным регламентам.
Согласно проекту детальной планировки жилого района «Творогово-Забелицы-Починки», утвержденному решением муниципалитета г.Ярославля от 09.12.1996 № 63, запрашиваемый земельный участок находится на территории, предусмотренной для благоустройства с организацией зеленой зоны общего пользования, где предусмотрено размещение инженерно-канализационной насосной станции.
Согласно п.п.8,9 ст.1, ст.30 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты разрабатываются и устанавливаются путем подготовки правил землепользования и застройки.
Согласно схеме функционального зонирования территории в составе Генерального плана г. Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от 06.04.2006 года № 226, запрашиваемый земельный участок расположен в функциональной зоне рекреационного назначения.
В соответствии с п.11 ст.35 Градостроительного кодекса РФ, в состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, пляжами, а так же в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.
Согласно карте градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 № 201, спорный земельный участок расположен в ландшафтно-рекреационной зоне (Р3). В соответствии с градостроительным регламентом, установленном ст. 54 указанных Правил, индивидуальное жилищное строительство не относится не к основным, ни к условно разрешенным видам использования земельных участков данной территориальной зоне.
Приходя к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований суд учитывает, что, согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, основным принципом законодательства о градостроительной деятельности, а, следовательно, и осуществления градостроительной деятельности, является обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ устойчивое развитие территорий - это обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений. Согласно п. 1 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ в целях устойчивого развития территорий осуществляется разработка документации по планировке территории. Данная разработка была произведена в соответствии с действующим на момент принятия решения законодательством.
Таким образом предоставление истцу спорного земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства будет противоречить градостроительному регламенту - статье 54 Правил землепользования и застройки г.Ярославля, которая устанавливает запрет в таких территориальных зонах на индивидуальное жилищное строительство.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Хачатрян М.А.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Хачатрян М.А. к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, мэрии города Ярославля о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ориентировочной площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: Адрес - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья Л.А.Тарасова