Дело № 2 - 919 /10г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 августа 2010 года г. Ярославль
Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе судьи Тарасовой Л.А.,при секретаре Климовой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кругликова В.В. к мэрии г.Ярославля, Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка для индивидуального жилищного строительства,
у с т а н о в и л :
Кругликов В.В. обратился в суд с требованием к УЗР мэрии г. Ярославля о предоставлении ему в аренду земельного участка под строительство индивидуального жилого дома без проведения торгов площадью 800 кв. м, расположенного по адресу: Адрес1, указывая, что 09.02.2010 года он направил в УЗР мэрии г. Ярославля заявление о предоставлении земельного участка в Красноперекопском районе г. Ярославля для строительства индивидуального жилого дома в аренду. 02.04.2010 года в нарушение срока ответа на заявление, он получил отказ в предоставлении земельного участка, который считает не мотивированным, в связи с плотной застройкой всех близлежащих участков.
В судебном заседании истец Кругликов В.В. поддержал исковое заявление по основаниям, изложенным в нем, пояснил, что в заявлении о предоставлении земельного участка в аренду, адрес: Адрес2 было указано им ошибочно, спорный земельный участок находится на Адрес1 Не согласен со схемой функционального зонирования, предоставленной УЗР, поскольку рядом со спорным земельным участком идет строительства коттеджа.
Определением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 26.04.2010г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена мэрия г. Ярославля.
Ответчики - мэрия г. Ярославля и УЗР мэрии г. Ярославля - в суд не явились, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, представили письменный отзыв на исковое заявление, в котором указали, что УЗР обратилось в Департамент архитектуры и развития территорий мэрии г. Ярославля с обращением о возможности предоставления земельного участка по указанному адресу площадью 800 кв.м. в аренду Кругликову В.В., на что было получено заключение о невозможности его предоставления, поскольку спорный земельный участок не расположен в зоне, предназначенной для индивидуального жилищного строительства.
Третье лицо- Департамент архитектуры и развития территорий города в суд не явились, представили письменный отзыв, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражают против удовлетворения исковых требований, поскольку запрашиваемый земельный участок в силу градостроительных условий использования территории не может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства ни инвалиду, ни иному лицу. В соответствии с порядком предоставления земельных участков в аренду соответствующими структурными подразделениями мэрии города Ярославля было рассмотрено заявление Кругликова В.В. от 09.02.2010. В соответствии со схемой функционального зонирования в составе Генерального плана города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, запрашиваемый земельный участок расположен в функциональной зоне инженерно-транспортной инфраструктуры. Согласно карте градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, спорный земельный участок расположен в территориальной зоне инженерно-транспортной инфраструктуры (ИТ.1). В соответствии с градостроительным регламентом, установленном ст. 56 указанных Правил, индивидуальные жилые дома не могут размещаться в данной территориальной зоне. В соответствии с проектом детальной планировки жилого района Забелицы-Починки-Творогово, утвержденным решением муниципалитета г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, указанный земельный участок располагается на перспективной улице- продолжении Адрес3 Таким образом, предоставление земельного участка по указанному адресу противоречит градостроительным нормам и правилам, а так же документации по планировке территории, нарушая принцип обеспечения устойчивого развития территорий. В соответствии с этим, департаментом архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля было подготовлено заключение от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР о невозможности размещения индивидуального жилого дома на запрашиваемом Кругликовым В.В. земельном участке.
Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Установлено, что 09.02.2010 года истец Кругликов В.В. обратился в Управление земельных ресурсов мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка у дома Адрес1 ориентировочной площадью 800 кв.м. без проведения торгов.
Земельный участок по указанному адресу в настоящее время на кадастровый учет не поставлен, границы участка не определены.
В соответствии со ст. 30.1 Земельного кодекса РФ и Постановлением мэра г. Ярославля от 23.04.2007 № 1227 «О порядке взаимодействия структурных подразделений мэрии г. Ярославля при предоставлении и изъятии земельных участков на территории г. Ярославля» (в ред. от 17.09.2009) предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляет мэрия г. Ярославля в лице управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля путем проведения аукциона на основании предварительного заключения департамента архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля о возможности размещения предполагаемого объекта строительства. В случае невозможности размещения объекта департамент архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля направляет в управление земельных ресурсов мэрии г. Ярославля соответствующее заключение. Управление земельных ресурсов мэрии г. Ярославля после установления обстоятельств, свидетельствующих о невозможности размещения объекта, издает приказ об отказе в размещении объекта с указанием причин отказа и направляет указанный приказ заявителю.
Согласно заключению Департамента архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, спорный земельный участок согласно проекту детальной планировки жилого района «Творогово-Забелицы-Починки», утвержденному решением муниципалитета г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР расположен на территории общего пользования в границах красных линий Адрес4. Размещение указанного объекта противоречит п.п.11,12 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ. Согласно карте градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, спорный земельный участок расположен в территориальной зоне инженерно-транспортной инфраструктуры (ИТ.1). В соответствии с градостроительным регламентом, установленном ст. 56 указанных Правил, размещение индивидуальных жилых домов в данной территориальной зоне не предусмотрено.
На основании данного заключения приказом начальника УЗР мэрии г. Ярославля НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, Кругликову В.В. отказано в предоставлении земельного участка по указанному адресу.
Суд считает, что ответчиками представлены доказательства того, что данный земельный участок не может быть предоставлен истцу.
Согласно проекту детальной планировки жилого района «Творогово-Забелицы-Починки», утвержденному решением муниципалитета г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, запрашиваемый земельный участок находится на территории общего пользования, в границах красных линий улицы - линий, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Согласно п.п.8,9 ст.1, ст.30 Градостроительного кодекса РФ, градостроительные регламенты разрабатываются и устанавливаются путем подготовки правил землепользования и застройки.
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Решением Муниципалитета г. Ярославля пятого созыва НОМЕР утверждены Правила землепользования и застройки города Ярославля. Согласно фрагменту карты градостроительного зонирования города Ярославля в составе Правил землепользования и застройки спорный земельный участок расположен в территориальной зоне инженерно-транспортной инфраструктуры (ИТ.1). Каких-либо доказательств того, что данное Решение Муниципалитета на настоящее время не исполняется, суду не представлено.
Таким образом, в судебном заседании установлен факт того, что город Ярославль, как муниципальное образование, планирует в спорном квартале, в том числе на месте спорного земельного участка, размещение иных объектов, а не объекта индивидуального жилищного строительства.
Приходя к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований суд учитывает, что,
Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, основным принципом законодательства о градостроительной деятельности, а, следовательно, и осуществления градостроительной деятельности, является обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ устойчивое развитие территорий - это обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений. Согласно п. 1 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ в целях устойчивого развития территорий осуществляется разработка документации по планировке территории. Данная разработка была произведена в соответствии с действующим на момент принятия решения законодательством.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» утвержденная до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная документация действует в части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации. В силу прямого указания закона градостроительная документация, несоответствующая законодательству в части, является действующей и подлежит применению.. Указанный проект соответствует функциональному назначению зоны, установленному Генеральным планом города Ярославля, утвержденным решением муниципалитета г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, а также градостроительному регламенту, установленному Правилами землепользования и застройки города Ярославля, утвержденными решением муниципалитета г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР. В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Ярославля (ч. 1 ст. 3) при осуществлении регулирования землепользования и застройки в городе Ярославле органами городского самоуправления применяется разработанная до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ и находящаяся на хранении в органах городского самоуправления градостроительная документация (проекты детальной планировки, проекты застройки и другие виды градостроительной документации) в части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации, Генеральному плану города Ярославля, а также настоящим Правилам.
Таким образом, в силу указания ч. 2 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», ч. 1 ст. 3 Правил землепользования и застройки города Ярославля при принятии градостроительных решений органы городского самоуправления имеют право применять информацию о параметрах использования территорий из утвержденного проекта детальной планировки, соответствующую генеральному плану и правилам землепользования и застройки.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Кругликова В.В. к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, мэрии города Ярославля о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ориентировочной площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: Адрес1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья Л.А.Тарасова