Дело № 2-945/2010 .......
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 июля 2010 года город Ярославль
Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.
при секретаре Корюхиной И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Масловой Т.Л. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Красноперекопскому району г.Ярославля о признании незаконным решения комиссии, о включении в специальный стаж периодов работы, о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
УСТАНОВИЛ:
Решением НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Красноперекопскому району г.Ярославля Масловой Т.Л., обратившейся в УПФ с заявлением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого специального стажа работы на основании пп.11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
В решении комиссии указано, что на момент обращения специальный стаж Масловой Т.Л., учитываемый для назначения досрочной пенсии, составляет 18 лет 9 месяцев 7 дней при требуемом специальном стаже 30 лет.
Комиссия не включила в специальный стаж следующие периоды работы Масловой Т.Л.: в ОРГАНИЗАЦИЯ 1 с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в льготном исчислении «1 год за 1 год 6 месяцев» из-за несоответствия наименования отделения НАИМЕНОВАНИЕ ОТДЕЛЕНИЯ ОБЕЗЛИЧЕНО наименованию структурных подразделений Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев; также периоды с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА нахождения в дородовом отпуске и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет; не включены период работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ОРГАНИЗАЦИЯ 2», с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности ДОЛЖНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЯ 2, т.к. учреждение ОРГАНИЗАЦИЯ 2 не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения; период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - курсы повышения квалификации со ссылкой на ч.2 п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г.
Маслова Т.Л. в апреле 2010 года обратилась в суд с требованиями к УПФ по Красноперекопскому району г.Ярославля о признании незаконным решения комиссии, о включении в специальный стаж указанных периодов работы, о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения за пенсией, т.е. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., указывая на несогласие с решением комиссии, считает его не соответствующим пенсионному законодательству.
В судебном заседании Маслова Т.Л. поддержала свои требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель УПФ по Красноперекопскому району - главный специалист-эксперт Ушанова Е.Е. требования не признала по основаниям письменного отзыва на иск, в котором указано, что после решения комиссии приказом Минздравсоцразвития № 464 от 13.06.2006г. установлено тождество наименований НАИМЕНОВАНИЕ ОТДЕЛЕНИЯ ОБЕЗЛИЧЕНО и НАИМЕНОВАНИЕ ОТДЕЛЕНИЯ ОБЕЗЛИЧЕНО». Поэтому УПФР не возражает против исчисления периодов фактический работы Масловой Т.Л. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в ОРГАНИЗАЦИЯ 1 из расчета 1:1,5 - то есть 5 лет 9 мес. 9 дней и 3 года 4 мес.21 день, всего 9 лет 2 мес. 0 дн. С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАМаслова Т.Л. находилась в дородовом отпуске, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Эти периоды включаются в специальный стаж, но не в исчислении 1:1,5. Работа Масловой Т.Л. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ДОЛЖНОСТЬ в ОРГАНИЗАЦИЯ 2 не может быть, по мнению УПФР, включена в специальный стаж работы. Просит отказать в удовлетворении иска.
Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица департамент здравоохранения мэрии г.Ярославля ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в отзыве сообщил, что УЧРЕЖДЕНИЯ не имеют лицензии на медицинскую деятельность и не являются учреждениями здравоохранения, имеют свою утвержденную систему начисления стажа и оплаты труда.
С учетом мнения участников судебного заседания и в соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке участников.
Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд считает, что требования о признании незаконным решения комиссии, о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения за пенсией, т.е.с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в целом не подлежат удовлетворению, но в специальный стаж из расчета 1 к 1,5 следует включить период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (во время работы в ОРГАНИЗАЦИЯ 1, в льготном исчислении 2 года 6 мес.10дн.), период нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (в льготном исчислении 4 мес.15 дней), то есть весь период ее работы в НАИМЕНОВАНИЕ ОТДЕЛЕНИЯ ОБЕЗЛИЧЕНО с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА из расчета 1 к 1,5, а не 1 к 1 как включила комиссия. Также подлежит включению в специальный стаж истицы период ее работы ДОЛЖНОСТЬ в ОРГАНИЗАЦИЯ 2 с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в календарном исчислении 1 к 1 по следующим основаниям
Согласно п.п.11 п.1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного 7 настоящего Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа (смешанный стаж), либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004г. при исчислении стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью общий и специальный трудовой стаж. С учетом более поздней, современной позиции Конституционного Суда РФ, высказанной неоднократно (например, в Определении от 20.11.2008г. № 868-О-О), эти правила могут применяться за некоторым исключением, в том числе в отношении изменившегося еще с 01 октября 1993 года правового регулирования назначения пенсий ДОЛЖНОСТЬ, работавшим в УЧРЕЖДЕНИЯ.
Суд считает, что вышеуказанные периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком до 1,5 лет подлежат включению в специальный трудовой стаж из расчета 1 к 1,5, поскольку статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей в период работы истца, предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1-го декабря 1989 г. продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы была увеличена до 3-х лет. Согласно разъяснениям № 23/24-11 от 29.11.1989 г. «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденным Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № 375/24-11 от 29.11.1989 г., время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам.
Также необходимо включение в специальный стаж из расчета 1 к 1,5 вышеуказанного периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации, поскольку Маслова Т.Л. продолжала состоять в трудовых отношениях, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, не извещалась работодателем об ином отношении к исчислению ее стажа в период названных курсов, в этот период ей начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы, то есть условия трудового договора не менялись. При этом ответчиком не опровергается, что истице включен период «до и после» курсов повышения квалификации в специальный стаж истца из расчета 1 к 1,5.
Вместе с тем, не имеется оснований для включения в специальный стаж работы календарной продолжительностью период работы истицы ДОЛЖНОСТЬ в ОРГАНИЗАЦИЯ 2 после ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, то есть со ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность ДОЛЖНОСТЬ и наименование учреждения ОРГАНИЗАЦИЯ 2».
Данное постановление утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».
В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологический учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г., действовавший с 06.09.1991г. до 01.11.1999г., а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г., действовавший и применявшийся до 29.10.2002г., ОРГАНИЗАЦИЯ 2, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не входили в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и в Перечень учреждений здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., ОРГАНИЗАЦИЯ 2 также включены не были.
Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего в течение многих лет на время выполнения указанной работы.
При таких обстоятельствах период работы Масловой Т.Л. в должности ДОЛЖНОСТЬ после ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
С учетом того, что специальный стаж истицы, при включении в стаж вышеуказанных периодов времени соответственно в льготном и календарном исчислении, тем не менее не достигает требуемых законом 30 лет по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., поэтому не имеется оснований для признания решения УПФР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА незаконным, требования Масловой Т.Л. о назначении досрочной трудовой пенсии с даты обращения за пенсией удовлетворению не подлежат. В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд рассматривает и разрешает дело по заявленным требованиям.
На основании изложенного в совокупности, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Масловой Т.Л., предъявленных к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Красноперекопскому району г.Ярославля о признании незаконным решения комиссии, о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения за пенсией, т.е.с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, отказать.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Красноперекопскому району г.Ярославля включить в специальный стаж Масловой Т.Л. весь период ее работы в ОРГАНИЗАЦИЯ 1 с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в льготном исчислении из расчета 1 к 1,5, а также период ее работы в должности ДОЛЖНОСТЬ в ОРГАНИЗАЦИЯ 2 с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в календарном исчислении 1 к 1.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья И.Г.Красноперова