Дело № 2-1583/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 августа 2010 г. г. Ярославль
Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:
судьи Донцовой Н.С.
при секретаре Кочетковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жировой Е.Г. к Управлению пенсионным фондом в Фрунзенском районе г. Ярославля о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Жирова Е.Г. обратился в УПФР в Фрунзенском районе г. Ярославля с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением начальника УПФР в Фрунзенском районе г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Жировой Е.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ № 173-ФЗ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимого стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Жирова Е.Г. обратилась в суд с иском к УПФР в Фрунзенском районе г. Ярославля. , В судебное заседание Жирова не явилась. ,извещена надлежащим образом.
Представитель Жировой Е Г по доверенности Транова Л В в судебном заседании пояснила о том, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Фрунзенском районе г, Ярославля с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Фрунзенском районе г. Ярославля ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж не включены следующие периоды ее работы: с 01.09.2004 по 01.10.2004, с 26.08.2009 по 25.09.2009, из расчета 1 к 1,6 когда она находилась на курсах повышения квалификации. Считает данное решение незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям: при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, при этом работодатель отчисляет из заработной платы работника установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд. Тем самым указанный период деятельности медицинского работника является страховым и должен включаться в страховой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно как соответствующий требованиям законодательства о пенсиях Просит признать решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Фрунзенском районе г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА согласно которому Жировой Е.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости недействительным,обязать ответчика включить в трудовой стаж Жировой Е.Г. дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2004г. по 01.10.2004г., с 26.08.2009г. по 25.09.2009г. из расчета 1 г. = 1 г. 6 мес. И назначить Жировой Е.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с 11.05.2010 года - с момента обращения.
Представитель ответчика – УПФР в Фрунзенском районе г. Ярославля – по доверенности Воронцова М.В. исковые требования не признала в полном объеме, пояснила, то что исковые требования Жировой Е.Г. о назначении досрочной трудовой пенсии считают незаконными, необоснованными, не подлежащими удовлетворению: согласно пп.20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 (далее Закон от 17.12.2001) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п.2 ст. 27 Закона от 17.12.2001 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций ), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости ( в том числе с лечебной деятельностью), правила исчисления периодов работы ( деятельности ) и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. С целью реализации пп.2() п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 Правительством РФ утверждены: «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20п.1 ст.27 Федерального закона; О трудовых пенсиях в РФ " (постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. ) - далее Список от 29.10.2002г.: «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» ( постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 ) -далее Правила от 29.10.2002г. «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»( постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 )- далее Правила от 11.07.2002г.; «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых
пенсий» (постановление Правительства № 555 от 24.07.2002) - далее Правила
подсчета... Одновременно при подсчете специального стажа могут учитываться положения Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004г.. дающие возможность определить специальный стаж по ранее действующим спискам: «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее Список от 06.09.1991г.); «Список должностей, работа в которых насчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» с прилагаемыми «Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. (далее Список от 22.09.1999г. и Правила от 22.09.1999г.); «Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения», утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999г. № 377. Пунктом 4 Правил от 11.07.2002г. предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется -специальный стаж), периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Таким образом, законодатель устанавливает 2 основных условия для включения периодов работы в специальный стаж- 1. фактическое выполнение работы 2.уплата страховых взносов за эти периоды. Жирова Е.Г. оспаривает отказ УПФР во включении в специальный стаж следующих периодов; с 12.07.2003 (1 день); с 14.07.2003 по 16.07.2003 (3 дня); с 01.09.2004 по 01.10.2004 (1 месяц 1 день); с 26.08.2009 по 25.09.2009 (1 месяц). Согласно и.4 Правил подсчета... периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального ( персонифицированного ) учета. Данные сведения представляются в органы ПФР страхователями, которым в данном случае является работодатель. В сведениях, представляемых работодателем в ПФР, должны быть указаны, в числе прочих, и периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда. По оспариваемым периодам работодатель представил индивидуальные сведения обычными условиями труда, без отражения факта выполнения работы, подлежащей включению в специальный стаж. Согласно приобщенной к пенсионному делу справке № 14 от 11.05.2010 в оспариваемые периоды Жирова Е.Г. находилась на курсах повышения квалификации. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку соблюдается одно из условий включения периодов в спец.стаж, а именно, наличие факта выполнения работы. Работа - осуществление трудовой деятельности, участие в труде, выполнение человеком, коллективом определенного круга поручений, заданий. Таким образом, не имеется оснований для включения в специальный стаж указанных периодов, и тем более отсутствуют основания исчисления периодов прохождения курсов усовершенствования в полуторном размере. Учитывая изложенное, Жирова Е.Г. имеет 29 лет 9 мес. 7 дней специального стажа. Правовые основания для назначения досрочной трудовой пенсии истице по заявленным требованиям отсутствуют. Просят суд отказать в удовлетворении требований Жировой Е.Г.
Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям: в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не мене 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только городах, независимо от их возраста. Согласно п. 3 ст. 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды прохождения курсов повышения квалификации с 01.09.2004 по 01.10.2004, с 26.08.2009 по 25.09.2009 подлежат включению в стаж истца из расчета 1 к 1,6 поскольку Жирова продолжала состоять в трудовых отношениях, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, в эти периоды ей начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы, то есть условия трудового договора не менялись. При этом суд учитывает то обстоятельство, которое не опровергается ответчиком, что истцу включены все периоды предшествующие и последующие курсам повышения квалификации ответчиком в специальный стаж истца из расчета 1 г. = 1 г. 6 мес., так как истец работала в учреждении и занимала должность в указанные периоды. предусматривающие льготное исчисление стажа 1 год к 1г 6 мес.., что подтверждается Решением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. ,согласно которому период работы истца с 09 01 1996г по 11 05 2010г за исключением периодов курсов повышения квалификации, включен в стаж в льготном исчислении..
В соответствии с ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» пенсия Жировой должна быть назначена с момента обращения с заявлением с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, поскольку к этому моменту Жирова объективно имела необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
На основании изложенного, руководствуясь ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Фрунзенском районе г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА согласно которому Жировой Е.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости недействительным.
Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Фрунзенском районе г.Ярославля включить в трудовой стаж Жировой Е.Г., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2004г. по 01.10.2004г., с 26.08.2009г. по 25.09.2009г. из расчета 1 г. = 1 г. 6 мес.
Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Фрунзенском районе г.Ярославля назначить Жировой Е.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп 20 п 1 ст 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» в с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - с момента обращения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья Н.С. Донцова