Дело № 2-1005/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ярославль 25 августа 2010 года
Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе
судьи Бритвич Ю.С.
при секретаре Жаровой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бусаревой О.А. к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля и Мэрии г. Ярославля о предоставлении земельного участка на праве аренды,
у с т а н о в и л:
Бусарева О.А. обратилась в УЗР мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу АДРЕС, ориентировочной площадью 990 кв.м.
приказом начальника УЗР мэрии г. Ярославля отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что имеются права третьих лиц на домовладение АДРЕС, на территории запрашиваемого участка предусмотрено размещение 4-этажного многоквартирного жилого дома.
Бусарева О.А. обратилась в суд с иском, в котором оспаривала отказ УЗР Мэрии г. Ярославля в предоставлении в аренду земельного участка по АДРЕС как инвалиду 2 группы, просила предоставить на праве аренды земельный участок.
В судебном заседании истец Бусарева О.А. не присутствовала, ее представитель по доверенности А.К.Емельянов просил рассмотреть дело в его отсутствие, в предыдущих судебных заседаниях исковые требования поддержал.
Представитель ответчиков Мэрии г. Ярославля и Управления земельных ресурсов по доверенности Решетникова Т.Н. возражала против иска и пояснила, что земельный участок обременен правами третьих лц, кроме того, на земельном участке предусмотрено строительство 4-этажного жилого дома. В предыдущих судебных заседаниях представитель УЗР поясняла, что собственники дома АДРЕС пользуются частью запрашиваемого земельного участка для прохода к своему дому.
Представитель третьего лица Департамента архитектуры и развития территорий мэрии г. Ярославля в судебном заседании не присутствовал, в отзыве указал, что в соответствии с проектом детальной планировки жилого района , на территории запрашиваемого участка предусмотрено размещение многоквартирного 4-этажного жилого дома.
Третье лицо Жуков В.С. в судебном заседании возражал против иска и пояснил, что собственником дома была его жена ФИО1, она умерла, он является ее наследником и намерен оформить права на домовладение.
Третьи лица Иватулина Р.А., Короткова Н.И., Короткова Н.И., Коротков Э.Н. в судебное заседание не явились.
Суд, выслушав, объяснения сторон, третьего лица, исследовав письменные объяснения по делу, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает, что в удовлетворении исковых требований должно быть отказано по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Из представленного истцом плана запрашиваемого земельного участка следует, что в его состав входят земельные участки, на которых располагались жилые дома АДРЕС.
Судом установлено, что собственником жилого дома АДРЕС является ФИО1 на основании договора дарения .
ФИО1 умерла , однако имеется правопреемник - ее муж Жуков В.С., желающий оформить свои права на домовладение и земельный участок.
Поскольку земельный участок по АДРЕС ранее предоставлялся под строительство жилого дома, суд считает, что ФИО1 как собственник дома НОМЕР пользовалась данным участком на праве постоянного бессрочного пользования.
Согласно ст. 28 Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду.
Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.
Таким образом, собственник жилого дома НОМЕР имеет преимущественное право на приобретение в собственность либо на предоставление в аренду земельного участка, а в случае разрушения дома в соответствии со ст. 39 ЗК РФ за ним сохраняется право на земельный участок.
Порядок предоставления гражданам земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрен ст. 30-1 ЗК РФ, согласно которой предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
По смыслу указанной нормы земельный участок предоставляется в аренду с целью возведения на нем индивидуального жилого дома. Таким образом, в порядке ст. 30-1 ЗК РФ не могут быть предоставлены земельные участке, обремененные правами третьих лиц и на которых расположены строения, принадлежащие на праве собственности третьим лицам.
В судебном заседании установлено, что спорный земельного участок не свободен от прав третьих лиц.
Согласно п. 2 ст. 30 ЗК РФ для строительства предоставляется земельный участок, который относится к муниципальной собственности и который не предоставлен в пользование или во владение гражданам и юридическим лицам.
Земельный участок, на который претендует истец, не может быть ему предоставлен, поскольку согласно представленному проекту детальной планировки жилого района , на территории земельного участка предусмотрено размещение 4-этажного многоквартирного жилого дома.
В соответствии с п. 1 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ в целях устойчивого развития территорий осуществляется разработка документации по планировке территории.
На основании ст. 2 Федерального Закона «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ, ч. 1 ст. 3 Правил землепользования и застройки г. Ярославля при принятии градостроительных решений органы местного самоуправления имеют право применять информацию о параметрах использования территорий из утвержденного проекта детальной планировки, соответствующую генеральному плану и правилам землепользования и застройки.
Таким образом, установлен факт того, что город Ярославль как муниципальное образование планирует на месте спорного земельного участка размещение иного объекта, а не индивидуальный жилой дом. Подготовительные работы по реализации плана застройки квартала уже начаты, что подтверждается утвержденным планом застройки данного земельного участка и определением назначения данного земельного участка.
Предусмотренное законом право инвалида на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства не означает, что заявитель обладает безусловным право на предоставление любого земельного участка без учета градостроительных правил. По смыслу ст. 30 ЗК РФ, ст. 41 ГрК РФ данное право может быть реализовано только в отношении тех земельных участков, на которых правилами землепользования и застройки г. Ярославля предусмотрено строительство индивидуальных жилых домов. В этом случае инвалид обладает преимуществом среди иных граждан.
На основании изложенного, отказ УЗР Мэрии г. Ярославля в предоставлении Бусаревой О.А. земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду является обоснованным и законным.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Отказать Бусаревой О.А. в исковых требованиях к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, Мэрии г. Ярославля о предоставлении земельного участка площадью 990 кв.м, расположенного по АДРЕС, для индивидуального жилищного строительства на праве аренды.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.
Судья Ю.С. Бритвич