Дело № 2-1508/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ярославль 25 августа 2010 года
Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе
судьи Бритвич Ю.С.
при секретаре Жаровой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жуковой Н.Е. к Мэрии г. Ярославля и Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля об оспаривании приказа и бесплатном предоставлении земельного участка в собственность,
у с т а н о в и л:
Постановлением мэра г. Ярославля Жуковой Н.Е. был предоставлен на праве аренды земельный участок, площадью 940 кв.м, по АДРЕС, для размещения огорода.
Жукова Н.Е. обратилась в УЗР мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, с уточненной площадью 771 кв.м после проведения кадастровых работ.
Приказом начальника УЗР мэрии г. Ярославля Жуковой Н.Е. было отказано в предоставлении на праве собственности указанного земельного участка в связи с тем, что участок расположен в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами, размещение огорода не входит в перечень разрешенного вида использования в указанной зоне, кроме того, не предусмотрено бесплатное предоставление в собственность земельных участков, предоставленных на праве аренды для размещения огорода.
Жукова Н.Е. обратилась в суд с иском об оспаривании приказа начальника УЗР мэрии и о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью 771 кв.м, по АДРЕС, для размещения огорода.
В судебном заседании истец Жукова Н.Е. не присутствовала, ее представитель по доверенности Шамаев А.В. исковые требования поддержал и пояснил, что Жукова Н.Е. имеет право на бесплатное предоставление в собственность указанного земельного участка на основании Закона Ярославской области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков…», которым предусмотрено предоставление бесплатно в собственность земельных участков, предоставленных на праве аренды для садоводства, действующим законодательством дается одинаковое определение садоводства и огородничества, поэтому истец имеет право по аналогии приобрести бесплатно в собственность земельный участок для размещения огорода. Представитель пояснил, что УЗР отказало предоставить бесплатно земельный участок, тогда как Жукова Н.Е. желает приобрести указанный земельный участок бесплатно.
Представители ответчиков Мэрии г. Ярославля и Управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явились, в отзывах просили рассмотреть дело в их отсутствие, в отзывах возражали против удовлетворения иска, указав, что Законом Ярославской области не предусмотрено бесплатное предоставление в собственность земельного участка для размещения огорода. Земельные участки для огородничества предоставляются из фонда перераспределения земель, который формируется за счет земельных участков сельскохозяйственного назначения. Все земельные участки в г. Ярославля относятся к иной категории – земли населенных пунктов. Запрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне застройки среднеэтажными домами (Ж.2), размещение огорода в этой зоне не относится ни к основным ни к условно разрешенным видам использования.
Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает, что иск не подлежит удовлетворения по следующим основаниям.
Согласно п. 1 и 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Законом Ярославской области № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» не предусматривает бесплатное предоставление гражданину в собственность земельных участков, предоставленных на праве аренды для огородничества. Подпунктом 5 п. 1 ст. 2 указанного Закона предусмотрено бесплатное предоставление в собственность земельных участков, предоставленных гражданам для огородничества на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения.
Ранее спорный участок не предоставлялся истцу на праве постоянного пользования либо пожизненного наследуемого владения.
Суд не соглашается с доводами представителя истца о том, что в данном случае подлежит применению по аналогии пп. 4 п. 1 ст. 2 указанного Закона Ярославской области, согласно которому бесплатно могут предоставляться земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства или садоводства независимо от вида предоставленных прав на земельные участки.
Статья 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» разграничивает понятия садового и огородного земельного участка, в связи с чем у суда отсутствуют основания для применения по аналогии пп. 4 п. 1 ст. 2 Закона к данным правоотношениям.
Таким образом, у истца Жуковой Н.Е. отсутствуют основания для бесплатного приобретения в собственность указанного земельного участка для ведения огородничества.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Отказать Жуковой Н.Е. в исковых требованиях Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля и Мэрии г. Ярославля о признании незаконным приказа начальника Управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля , и о предоставлении земельного участка площадью 771 кв.м расположенного по АДРЕС, для размещения огорода на праве собственности бесплатно.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.
Судья Ю.С. Бритвич