Дело № 2-277/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 января 2011 г. г. Ярославль
Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:
судьи Донцовой Н.С.
при секретаре Кочетковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тумановой Е.А. к Управлению пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о назначении пенсии,
у с т а н о в и л :
Туманова Е.А. 24.08.2010 г. обратилась в УПФ РФ г. Ярославля с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно решению об отказе в установлении пенсии начальника УПФ РФ в Фрунзенском районе г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в специальный стаж Тумановой Е.А. не включены периоды работы с 01.11.1999 по 30.12.1999г., с 30.05.2003 по 06.06.2003г., с 09.01.2004 по 05.03.2004г., с 21.11.2005 по 02.12.2005г., с 11.03.2009 по 06.05.2009г. – курсы повышения квалификации.
Туманова Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о назначении пенсии, в судебном заседании пояснила, то, что 24 августа 2010 года Тумановой было подано в Пенсионный фонд заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ № 173 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ». Её заявление было рассмотрено и было принято решение об отказе в установлении пенсии за НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Основанием явилось заключение комиссии, согласно которому продолжительность специального стажа составляет 29 лет 5 месяцев 20 дней. Из стажа ее лечебной деятельности исключены следующие периоды являющимися курсами повышения квалификации: с 01.11.1999 по 30.12.1999г. (2 мес.), с 30.05.2003 по 06.06.2003г. (7 дней), с 09.01.2004 по 05.03.2004г. (1мес. 27 дней), с 21.11.2005 по 02.12.2005г. (12 дней), с 11.03.2009 по 06.05.2009г. (1 мес. 26 дней). Полагает, что данное решение Управления пенсионного фонда является незаконным и не обоснованным и нарушает ее права и законные интересы. Не пройдя курсов повышения квалификации, Туманова Е.А. не могла бы работать в занимаемой должности, т.к. курсы являются неотъемлемой частью ее трудовой деятельности и поэтому считает, что данное решение должно быть отменено и ей назначена пенсия с 24 августа 2010 г. Просит суд включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ, периоды повышения квалификации: 01.11.1999 по 30.12.1999г., с 30.05.2003 по 06.06.2003г., с 09.01.2004 по 05.03.2004г., с 21.11.2005 по 02.12.2005г., с 11.03.2009 по 06.05.2009г.; признать решение об отказе в установлении пенсии, вынесенное начальником Управления Пенсионного фонда РФ во Фрунзенском районе г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить Тумановой Е.А., досрочную трудовую пенсию в связи с деятельностью по охране здоровья населения с 24.08.2010г.
Представитель ответчика Управлению пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которого исковые требования Тумановой Е. А. о назначении досрочной трудовой пенсии считают незаконными, необоснованными, не подлежащими удовлетворению: согласно пп.20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 (далее Закон от 17.12.2001) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п.2 ст. 27 Закона от 17.12.2001 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости ( в том числе с лечебной деятельностью), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. С целью реализации пп.20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 Правительством РФ утверждены: «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20п.1 ст.27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в РФ " (постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.) -далее Список от 29.10.2002г.; «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 ) - далее Правила от 29.10.2002г. «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002) - далее Правила от 11.07.2002г.; «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» (постановление Правительства № 555 от 24.07.2002) - далее Правила подсчета... Одновременно при подсчете специального стажа могут учитываться положения Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004г., дающие возможность определить специальный стаж по ранее действующим спискам: «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее Список от 06.09.1991г.); «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» с прилагаемыми «Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. (далее Список от 22.09.1999г. и Правила от 22.09.1999г.); «Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения», утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999г. № 377. Пунктом 4 Правил от 11.07.2002г. предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - специальный стаж), периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Таким образом, законодатель устанавливает 2 основных условия для включения периодов работы в специальный стаж- 1. фактическое выполнение работы 2.уплата страховых взносов за эти периоды. Туманова Е. А. оспаривает отказ УПФР во включении в специальный стаж следующих периодов:
с 01.11.1999 по 30.12.1999 ( 2 месяца);
с 30.05.2003 по 06.06.2003 ( 7 дней );
с 09.01.2004 по 05.03.2004 (1 месяц 27 дней);
с 21.11.2005 по 02.12.2005( 12 дней);
с 11.03.2009 по 06.05.2009 (1 месяц 26 дней).
Согласно п.4 Правил подсчета... периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального ( персонифицированного ) учета. Данные сведения представляются в органы ПФР страхователями, которым в данном случае является работодатель. В сведениях, представляемых работодателем в ПФР, должны быть указаны, в числе прочих, и периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда. По оспариваемым периодам работодатель представил индивидуальные сведения обычными условиями труда, без отражения факта выполнения работы, подлежащей включению в специальный стаж. Согласно справке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выданной МУЗ КБ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в оспариваемые периоды Туманова Е.А. находилась на курсах повышения квалификации. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не соблюдается одно из условий включения периодов в специальный стаж, а именно, наличие факта выполнения работы. Работа - осуществление трудовой деятельности, участие в труде, выполнение человеком, коллективом определенного круга поручений, заданий. Учитывая изложенное, Туманова Е. А. имеет 29 лет 5 месяцев 20 дней специального стажа (требуется 30 лет). Правовые основания для назначения досрочной трудовой пенсии истице по заявленным требованиям отсутствуют. Просят суд отказать в удовлетворении требований Тумановой Е.А.
Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям: в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не мене 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только городах, независимо от их возраста. Согласно п. 3 ст. 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 1 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П оценка, приобретенных гражданином до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся трудового стажа и размера пенсии, может осуществляться по нормам ранее действующего законодательства.
Согласно данным трудовой книжки Туманова Е.А. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА работала в должности ...., .... МУЗ Клиническая больница НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА переведена на должность .... детской поликлиники, работает по настоящее время.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.11.1999г. по 30.12.1999г., с 30.05.2003г. по 06.06.2003г., с 09.01.2004г. по 05.03.2004г., с 21.11.2005г. по 02.12.2005г., с 11.03.2009г. по 06.05.2009г. подлежат включению в стаж:, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, по следующим основаниям: согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение».
Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж, поскольку в эти периоды Туманова продолжала состоять в трудовых отношениях, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, в эти периоды ей начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы. При таких обстоятельствах суд считает необходимым включить указанные периоды в специальный стаж.
В соответствии с ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» пенсия Тумановой должна быть назначена с момента обращения с заявлением с 24.08.2010 г., поскольку к этому моменту Туманова объективно имела необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
На основании изложенного, руководствуясь ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», ст.ст.191-197 ГПК РФ, суд
решил:
Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ во Фрунзенском районе г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН согласно которому Тумановой Е.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости недействительным.
Управлению пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в АДРЕС (межрайонное) включить в трудовой стаж Тумановой Е.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.1999г. по 30.12.1999г., с 30.05.2003г. по 06.06.2003г., с 09.01.2004г. по 05.03.2004г., с 21.11.2005г. по 02.12.2005г., с 11.03.2009г. по 06.05.2009г.
Управлению пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) назначить Тумановой Елене Александровне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с 24.08.2010 года - с момента обращения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья Н.С. Донцова