Дело № 2-281/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 января 2011 г. г. Ярославль
Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:
судьи Донцовой Н.С.
при секретаре Кармановой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кокориной М.А. к Управлению пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о назначении пенсии,
у с т а н о в и л :
Кокорина М.А. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА обратилась в УПФ РФ г. Ярославля с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно решению об отказе в установлении пенсии начальника Управления пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в специальный стаж Кокориной М.А. не включены периоды работы с 21.10.1996 г. по 22.12.1996г.; с 10.09.2002г. по 11.10.2002г.; с 25.04.2005г. по 27.05.2005г.; с 12.11.2007г. по 27.12.2007г. – курсы повышения квалификации.
Кокорина М.А. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о назначении пенсии, в судебном заседании пояснила, то, что 24 сентября 2010 года Кокориной было подано в Пенсионный фонд заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ № 173 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ». Её заявление было рассмотрено и было принято решение об отказе в установлении пенсии. Основанием явилось отсутствие специального стажа. Медицинский стаж, учитываемый для назначении пенсии Кокориной М.А. составляет 29 лет 6 месяцев 6 дней. Из стажа ее лечебной деятельности исключены следующие периоды являющимися курсами повышения квалификации: с 21.10.1996 г. по 22.12.1996г.; с 10.09.2002г. по 11.10.2002г.; с 25.04.2005г. по 27.05.2005г.; с 12.11.2007г. по 27.12.2007г.. Полагает, что данное решение Управления пенсионного фонда является незаконным и не обоснованным и нарушает ее права и законные интересы. Не пройдя курсов повышения квалификации, Кокорина не могла бы работать в занимаемой должности, т.к. курсы являются неотъемлемой частью ее трудовой деятельности и поэтому считает, что данное решение должно быть отменено и ей назначена пенсия с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Просит суд включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА «О трудовых пенсиях в РФ, периоды повышения квалификации: с 21.10.1996 г. по 22.12.1996г.; с 10.09.2002г. по 11.10.2002г.; с 25.04.2005г. по 27.05.2005г.; с 12.11.2007г. по 27.12.2007г., а также один день работы ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности ... ; признать решение об отказе в установлении пенсии, вынесенное начальником Управления пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, недействительным ; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить Кокориной М.А., досрочную трудовую пенсию в связи с деятельностью по охране здоровья населения с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
Представитель ответчика Управления пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которого ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в УПФР в г. Ярославле (Межрайонное) обратилась Кокорина М.А. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения согласно пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ. Рассмотрев представленные Кокориной М.А., документы, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР г. Ярославля (Межрайонное), руководствуясь ст. п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, решила отказать в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в виду отсутствия необходимого стажа 30 лет для назначения такой пенсии (решение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в УПФР в г. Ярославле (межрайонное) поступила копия искового заявления Кокориной М.А., о признании за ней права на назначение ей досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и признании необоснованным решения комиссии УПФР в г. Ярославле (межрайонного) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об отказе в назначении ей такой пенсии с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Исковые требования Кокориной М.А.,. о назначении досрочной трудовой пенсии считают незаконными, необоснованными, не подлежащими удовлетворению: Согласно пп.20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п.2 ст. 27 Закона от 17.12.2001 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости (в том числе с лечебной деятельностью), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. С целью реализации пп.20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 Правительством РФ утверждены: «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в РФ " (постановление Правительства РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ); «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002). «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»( постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002); «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» (постановление Правительства № 555 от 24.07.2002). Одновременно при подсчете специального стажа могут учитываться положения Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004г., дающие возможность определить специальный стаж по ранее действующим спискам: «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464; «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» с прилагаемыми «Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. Пунктом 4 Правил от 11.07.2002г. предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Таким образом, законодатель устанавливает 2 основных условия для включения периодов работы в специальный стаж- 1. фактическое выполнение работы; 2. уплата страховых взносов за эти периоды. Кокорина М.А., оспаривает отказ УПФР о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы, которые имеются у истца: с 21.10.1996 г. по 22.12.1996 г.(2 мес. 2 дн.); с 10.09.2002 г. по 11.10.2002 г.(1 мес. 2 дн.); с 25.04.2005г. по 27.05.2005 г.(1 мес. 3 дн.); с 12.11 2007 г. по 27.12.2007г.(1мес.16 дн.). Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как не соблюдается одно из условий включения периодов в специальный стаж, а именно, наличие факта выполнения работы. Работа -осуществление трудовой деятельности, участие в труде, выполнение человеком, коллективом определенного круга поручений, заданий. В соответствии с частью 2 п.5 Правил от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН включение в специальный стаж курсов повышения квалификации, учебных отпусков не предусмотрено. Согласно п.4 Правил подсчета... периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Данные сведения представляются в органы ПФР страхователями, которым в данном случае является работодатель. В сведениях, представляемых работодателем в ПФР, должны быть указаны, в числе прочих, и периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда. По оспариваемым периодам работодатель представил индивидуальные сведения обычными условиями труда, без отражения факта выполнения работы, подлежащей включению в специальный стаж. Следовательно, данные периоды не могут быть включены в специальный стаж, тем более не подлежат исчислению из расчета 1г: 1,6г. Учитывая изложенное, Кокорина М.А. имеет 29 лет 06 месяцев 6 дней специального стажа (требуется 30 лет). Правовые основания для назначения досрочной трудовой пенсии по заявленным требованиям истца отсутствуют. Просят суд отказать в удовлетворении исковых требований Кокоринай М.А.
Суд, выслушав истца, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям: в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не мене 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только городах, независимо от их возраста. Согласно п. 3 ст. 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 1 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П оценка, приобретенных гражданином до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся трудового стажа и размера пенсии, может осуществляться по нормам ранее действующего законодательства.
Согласно данным трудовой книжки Кокорина М.А. 01.08.1995г. принята на должность ... в детский психо-неврологический санаторий ...; 23.12.1996г. переведена на должность ...; 05.04.1999г. переведена на должность ..., работает в данной должности по настоящее время в ...
Таким образом, суд считает необходимым включить один день - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в специальный стаж.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21.10.1996 г. по 22.12.1996г.; с 10.09.2002г. по 11.10.2002г.; с 25.04.2005г. по 27.05.2005г.; с 12.11.2007г. по 27.12.2007г. с подлежат включению в стаж:, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, по следующим основаниям: некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. В силу п. 4 данных Правил в стаж: работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж, поскольку в эти периоды Кокорина продолжала состоять в трудовых отношениях, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, в эти периоды ей начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы. При таких обстоятельствах суд считает необходимым включить указанные периоды в специальный стаж.
В соответствии с ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» пенсия Кокориной должна быть назначена с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, поскольку к этому моменту Кокорина объективно имела необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
На основании изложенного, руководствуясь ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», ст.ст.191-197 ГПК РФ, суд
решил:
Признать решение начальника Управления пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА согласно которому Кокориной М.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости недействительным.
Управлению пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) включить в трудовой стаж Кокориной М.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии,., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.10.1996 г. по 22.12.1996г.; с 10.09.2002г. по 11.10.2002г.; с 25.04.2005г. по 27.05.2005г.; с 12.11.2007г. по 27.12.2007г.а также 24.09.2010г
Управлению пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) назначить Кокориной М.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья Н.С. Донцова