Дело № 2-318/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 февраля 2011 г. г. Ярославль
Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:
судьи Донцовой Н.С.
при секретаре Кочетковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чистяковой И.М. к Управлению пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Чистякова И.М. 07.09.2010 г. обратилась в УПФР в г. Ярославля с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно решению НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.12.2010 г. начальника УПФР в г. Ярославля Чистяковой И.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Истица Чистякова И.М. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о назначении пенсии, в судебном заседании пояснила то, что с данным решением она не согласна, так как специальный стаж был рассчитан не верно. С 01.09.1975 по 26.08.1976 год истец работала в должности ... в школе общего музыкального образования при клубе ... данный период не был засчитан в специальный стаж, ввиду отсутствия в наименовании школы слова «детская». Но в этой школе обучались и обучаются именно дети, вследствие чего, она и была в последующем переименована в Детскую музыкальную школу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на основании Решения Ярославского горисполкома, о чем выдана справка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. С 1976 по 1981 годы она обучалась в Петрозаводском филиале Ленинградской консерватории на дневном фортепианном отделении, о чем сделаны соответствующие записи в ее трудовой книжке, Чистяковой был получен диплом с присвоением квалификаций концертный исполнитель, преподаватель, концертмейстер, ансамблист. Непосредственно перед поступлением, истец работала ..., сразу после окончания в августе 1981 года она была принята в Ярославское музыкальное училище им. Л.В. Собинова на работу в качестве ..., а с начала учебного года на нее была распределена педагогическая нагрузка, о чем по запросу Ответчика был выдан акт проверки от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. По данному акту период с 01.09.1981 по 31.05.1982 ответчиком был включен в специальный стаж, а очередной ежегодный оплачиваемый отпуск с июня по август 1982 года включительно и период обучения в консерватории с 1976г. по 1981г. Ответчик в специальный стаж не включил. Однако, Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. В соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, пунктом 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Поскольку истец, осуществляла в период с 1975 по 1976 и с 1981 по 1982 год педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, а между ними с 1976 по 1981 находилась на обучении в высшем учебном заведении и получала педагогическое образование в период действия указанных норм права - с 1976 по 1981 год, а потому с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и принят связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, считает, что указанные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. На основании изложенного просит суд признать решение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.12.2010г. незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды с 01.09.1975г. по 26.08.1976г. и с 26.07.1976г. по 01.07.1981г.; обязать ответчика начислить и произвести выплату пенсии с даты подачи заявления, а именно с 07.09.2010 года по настоящее время.
Представитель ответчика – Управления пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) по доверенности – Головачева О.П. в судебном заседании пояснила то, что 07.09.2010 г. в УПФР в г. Ярославле (межрайонное) обратилась Чистякова И.М. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления, руководствуясь ст. п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, отказала в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в виду отсутствия необходимого стажа 25 лет. Исковые требования Чистяковой И.М. о назначении досрочной трудовой пенсии считают незаконными, необоснованными, не подлежащими удовлетворению: согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации " № 173-ФЗ от 17.12.2001г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с п.2 ст. 27 Закона от 17.12.2001 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости (в том числе с педагогической деятельностью), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. С целью реализации пп.19 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 Правительством РФ утверждены: «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» ( пост. Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.); «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» ( пост. Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 ); «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( пост. Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 ); «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» ( пост. Правительства РФ от 24.07.2002 № 555). Согласно п.1 Правил от 24.07.2002 периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Одновременно при подсчете специального стажа могут учитываться положения Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г., дающие возможность определить специальный стаж по ранее действующим спискам: «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463; «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» с прилагаемыми "Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей ", утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г. Чистякова И.М. просит включить в спец. стаж периоды: с 01.09.1975 по 26.08.1976- работа в должности ... в школе общего музыкального образования при клубе ... с 26.07.1976 по 01.07.1981- учеба в консерватории. В соответствии с п.3 Правил от 2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитываются периоды работы в должностях, в учреждениях, указанных в Списке от 2002г. Период работы Чистяковой И.М. с 01.09.1975 по 26.08.1976 не включен в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, поскольку наименование учреждения «Школа общего музыкального образования при клубе ... не предусмотрено Списками (Списками от 1991, 1999, 2002). Списки содержат исчерпывающие перечни должностей и учреждений, не подлежащих расширительному толкованию. Таким образом, период работы с 01.09.1975 по 26.08.1976- в должности ... в школе общего музыкального образования при клубе «... не может быть включен в специальный стаж. Период с 26.07.1976 по 01.07.1981- учеба в консерватории не подлежит включению в спец. стаж, по следующим основаниям: ст. ст. 10,11 Закона от 17.12.2001 период обучения в консерватории в страховой стаж наравне с периодами работы не засчитывается. В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 70 от 17.10.2003г. «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. Управление при решении вопроса о назначении пенсии руководствуется действующим законодательством и оценивает те документы, которые были представлены на Комиссию. Учитывая изложенное, Чистякова И.М. имеет 21 год 10 месяцев 25 дней специального педагогического стажа (требуется 25 лет). Правовые основания для назначения досрочной трудовой пенсии истцу по заявленным требованиям отсутствуют. Просит суд отказать в удовлетворении требований Чистяковой И.М. в части включения в спец. стаж периодов с 01.09.1975 по 26.08.1976- работа в должности ... в школе общего музыкального образования при клубе ... и с 26.07.1976 по 01.07.1981 – учеба в консерватории.
Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: согласно трудовой книжке Чистякова И.М. 01.09.1975 г. - Приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «а» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - Принята в музыкальную школу при клубе ... в качестве ...; 26.08.1976 г. - Приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - Освобождена от занимаемой должности в связи с поступлением в консерваторию на очное отделение.
В судебном заседании установлено то, что истица в период времени с 01.09.1975г. по 26.08.1976г. работала в должности ... в музыкальной школе при клубе ..., .в последующем данная школа была переименована в Детскую музыкальную школу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - Решение Ярославского горисполкома за № 225 от 15.04.1987 г.; 30.06.2000 г. - Муниципальное учреждение дополнительного образования отрасли «Культура» «Детская музыкальная школа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН» преобразована в Муниципальное учреждение дополнительного образования отрасли «Культура» «Детскую школу искусств НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН имени Н.Н. Алмазова» - Решение ЯРЛП мэрии г. Ярославля от 30.06.2000 г. № 9457-636; 21.05.2001 г. - Муниципальное учреждение дополнительного образования отрасли «Культура» «Детская школа искусств НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН имени Н.Н. Алмазова» преобразована в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН им. Н.Н. Алмазова» - Решение ЯРЛП мэрии г. Ярославля от 21.05.2001 г. №9457-518; 14.03.2006 г. - Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН им. Н.Н, Алмазова» преобразовано в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств им. Н.Н. Алмазова г Ярославля» - Постановление мэра г. Ярославля № 776 от 14.03.2006 г. данное обстоятельство подтверждается справкой, выданной МОУ Детская школа искусств им. Н.Н. Алмазова г. Ярославля № 128 от 08.12.2010г. Таким образом, суд считает, что поскольку музыкальная школа при клубе ... была только переименована и стала детской музыкальной школой. то есть изменилось ее название, то соответственно данное обстоятельство доказывает факт того, что данная школа была детской музыкальной школой, работа в которой засчитывается в специальный стаж.
Период обучения истца с в Петрозаводском филиале Ленинградской консерватории с 26.07.1976 по 01.07.1981 полежит включению в специальный стаж поскольку суд засчитывает в специальный стаж период с 01.09.1975г. по 26.08.1976г., предшествующий учебе и в соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, пунктом 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы. –время обучения в педагогических университетах и учебных заведениях.
В судебном заседании установлено то, что Чистякова И.М. осуществляла в период с 1975 по 1976 и с 1981 по 1982 год педагогическую деятельность в детских учреждениях, которые являются образовательными, а между ними с 1976 по 1981 находилась на обучении в высшем учебном заведении и получала педагогическое образование, что подтверждается трудовой книжкой истца. Таким образом. Согласно данным трудовой книжки Чистякова И.М. в период с 01.09.1975 по 26.08.1976 работала в музыкальной школе при клубе ... в должности ...; с 26.07.2976г. зачислена на первый курс дневного фортепианного отделения Петрозаводского филиала Ленинградской консерватории; 15.10.1980 зачислена на должность ... на 0,25 ставки; 15.06.1981 г. отчислена в связи с окончанием учебного года и выполнением нагрузки; 01.07.1981г. отчислена из числа студентов в связи с окончанием Петрозаводского филиала. При этом суд учитывает, что период работы последующий за учебой засчитан ответчиком в специальный стаж.
В соответствии с ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» пенсия Чистяковой И.М. должна быть назначена с момента обращения с заявлением с 07.09.2010 г., поскольку к этому моменту она объективно имела необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ»
решил:
Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.12.2010г., согласно которому Чистяковой И.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости недействительным.
Управлению Пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (Межрайонное) включить в трудовой стаж Чистяковой И.М., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды с 01.09.1975г. по 26.08.1976г. и с 26.07.1976г. по 01.07.1981г.
Управлению Пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (Межрайонное) назначить Чистяковой И.М. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 07.09.2010г
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья Н.С. Донцова