Дело № 2-183/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 февраля 2011 г. г. Ярославль
Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:
судьи Донцовой Н.С.
при секретаре Базвановой С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Л.А. к Управлению пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) и ФГУП «Почта России» о возложении обязанности на Управлению пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) и Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» выдавать пенсию по старости по предъявлению свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, удостоверенным нотариусом ФИО ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА,
у с т а н о в и л :
Согласно удостоверения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Волковой Л.А. с 15.12.2003г. назначена пенсия по старости.
Волкова Л.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ г. Ярославля, ФГУП «Почта России», в судебном заседании пояснила о том, что она в связи с достижением пенсионного возраста, находится на пенсии и должна получать трудовую пенсию. По вероисповеданию она является православной христианкой. В связи со своими религиозными убеждениями она отказалась от использования паспорта гражданина РФ, поскольку он содержит: графу «личный код» для проставления цифр заменяющих ее святое имя, данное ей при крещении; ферромагнитные вкладыши под фотографией владельца для тайной записи информации о нем, считываемой специальным устройством; сгруппированные по три виньетки, изображающие число 666, на нечетных страницах вокруг номера страницы, вдоль внутренних полей и обрамляющих слово «Россия», что есть всем известное число антихриста. С момента отказа от паспорта она получала пенсию, предъявляя свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке. В день получения пенсии ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, она предъявила почтальону, принесшему ей пенсию свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке. Данное свидетельство удостоверяет ее личность. Почтальон отказалась выдать ей пенсию в связи с тем, что пенсия выдается только по предъявлении паспорта. На почте ей пояснили, что они согласны выдавать ей пенсию, если из пенсионного фонда к ним поступит разрешение выдавать ей пенсию по свидетельству об удостоверении тождественности гражданина. Она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ г. Ярославля с просьбой дать разрешение почтовому отделению выдавать ей пенсию по свидетельству об удостоверении тождественности гражданина. Однако ей сообщили, что они не могут давать такие разрешения, поскольку это не их ведомство. Считает вышеуказанные действия по отказу выдать ей пенсию незаконными по следующим причинам: согласно ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам религиозной принадлежности. В ст. 28 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА нотариусом города Ярославля ФИО выдано свидетельство за НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, которым удостоверено, что лицо, изображенное на фотографической карточке, тождественно с представившей ее Волковой Л.А., проживающей по АДРЕС. Считает, что поскольку данное свидетельство удостоверено нотариусом и является подтверждением того, что лицо, изображенное на имеющейся в нем фотографии, тождественно с представившей их личностью, поэтому свидетельство об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, выданное нотариусом, может быть использовано при получении уже начисленной пенсии. Кроме того, Закон, регламентирующий строго определенный перечень документов, на основании которых может быть удостоверена личность лица, его предъявившего, не принят, а нормативные акты и судебные постановления Верховного Суда Российской Федерации устанавливают паспорт гражданина РФ в качестве основного, но не единственного документа, удостоверяющего на территории РФ личность гражданина РФ. Основы законодательства РФ о нотариате не содержат указания на то, в каких именно случаях и для каких именно целей может использоваться указанное свидетельство. Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также не содержит перечня документов, на основании которых может производиться выдача пенсий. Полагает, что в условиях отсутствия прямого правового регулирования и существующего пробела в праве по данному вопросу отказ в выдаче пенсии является незаконным, а в данной ситуации предъявленное ею свидетельство об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, является допустимым документом, удостоверяющим ее личность в данном конкретном правоотношении - получении пенсии, поскольку Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле, назначающее, а также Управление федеральной почтовой связи по Ярославской области и почтовое отделение, выдающее пенсию, могут по данному свидетельству об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографии, установить личность Волковой, сверив ее с фотографией в свидетельстве. Просит суд обязать ответчиков выдавать ей пенсию по свидетельству об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Также Волкова пояснила о том, что в настоящее время паспорт ею уничтожен(сожжен), временное удостоверение личности, .заменяющее паспорт, она получать не будет.
Представитель истца по ордеру – адвокат Губанов С.В. в судебном заседании исковые требования Волковой Л.В. поддержал по тем же основаниям, что и истец.
Представитель ответчика – Управлению пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) в судебное заседание не явился, представил отзыв согласно которого 15.12.2003г. Волковой Л.А. назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ. Для назначения пенсии истцом были представлены следующие документы: паспорт; трудовая книжка; справка о стаже от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; справка о стаже от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; удостоверение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. 14.01.2005г. и 24.04.2006г. Волкова Л.А. обращалась в Управление с заявлениями о перерасчете размера пенсии по страховым взносам. Для перерасчета пенсии истец представляла паспорт. В соответствии с п. 11 Правил выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» утвержденных Правлением Пенсионного Фонда и Министерства труда и социального развития в РФ от 16.02.2004г. № 15п/18 доставка пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, организациями почтовой связи, кредитными организациями и иными организациями, занимающимися доставкой пенсии. Волкова Л.А. пенсию получает через 150060 почтовое отделение. Доставка пенсии производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность (п. 13 Правил). В соответствии с п.1 Указа Президента РФ «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ» от 13.03.1997г. № 232 паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ. В соответствии п.1 Положения о паспорте гражданина РФ утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997г. № 828 паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ. Кроме того, законодатель предусматривает и другие документы заменяющие паспорт гражданина (документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом), на территории РФ: военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу): временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта; документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому он осуществляет въезд в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории РФ); паспорт моряка (удостоверение личности моряка); справка установленной формы, выдаваемая гражданам РФ, находящимся в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых. Кроме того, документами, заменяющими паспорт гражданина Российской Федерации за пределами территории РФ, являются документы, по которым граждане Российской Федерации вправе пребывать на территории иностранного государства в соответствии с международным договором РФ. Свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенном на фотографической карточке не предусмотрено действующим законодательством, как документ удостоверяющий личность. Управление ежемесячно производит начисление пенсии причитающуюся Волковой Л.А. через отделение связи № 150060. Действия работников отделения связи № 150060 регулируются действующими нормативными актами. В соответствии с п.34 Правил оказания услуг почтовой связи утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2005г. № 221 вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (законным представителям) осуществляются при предъявлении документов, удостоверяющих личность. Таким образом, действия работников отделения связи выразившиеся в отказе Волковой Л.А. выдать пенсию без предоставления документа удостоверяющего личность являются законными и обоснованными. На основании изложенного Управление считает, что указанные требования не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.
Представитель ответчика ФГУП «Почта России» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: Волковой Л.А. начислена пенсия, которая, начиная с ноября 2010 г значится как невыплаченная, однако Волковой Л.А. для ее получения необходимо предъявить паспорт.
Согласно п. 13 Правил выплаты пенсий в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правления Пенсионного фонда РФ и Министерства труда и социального развития РФ от 16.02.2004 г. № 15П/18 доставка пенсии производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
«Инструкцией по выплате пенсий и пособий предприятиями Министерства связи СССР» от 23.12.1986 г. № 235 предусмотрена выплата пенсий по паспорту, временному удостоверению личности, либо доверенности.
Вместе с тем, по мнению суда, данные Правила выплаты пенсий и Инструкция не содержат запрета на выдачу пенсии при предъявлении иных документов, удостоверяющих личность гражданина.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчики по формальным основаниям отказали истице в выплате пенсии.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, позицию ответчиков, а также исходя из того, что у Волковой Л.А. имеются иные документы, подтверждающие ее личность, суд считает возможным удовлетворить исковых требований Волковой Л.А., обязать ответчиков выдать пенсию по предъявлению свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, установленным на фотографической карточке, удостоверенной нотариусом ФИО ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ»
решил:
Обязать Управление пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) и Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» выдавать с 21.10.2010г. Волковой Л.А. пенсию по предъявлению свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, удостоверенным нотариусом ФИО ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья Н.С. Донцова