Дело № 2-50/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 января 2011 года г. Ярославль
Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:
судьи Бритвич Ю.С.
при секретаре Переверзевой С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Морозовой Н.П. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле (межрайонное) о назначении пенсии,
у с т а н о в и л:
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Морозова Н.П. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Фрунзенском районе г. Ярославля с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно решению об отказе в установлении пенсии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в специальный стаж Морозовой Н.П. не включены периоды работы в Верхневолжском филиале ОАО «Центртелеком»:
с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности медсестры здравпункта,
с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности медсестры здравпункта,
с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности медсестры медпункта отдела по общим вопросам,
с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА должности медсестры, старшей медсестры административно-хозяйственного отдела Управления по общим вопросам,
с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности старшей медсестры административно-хозяйственного отдела Управления имущества и общих вопросов,
с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности старшей медсестры службы социального развития персонала,
с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА старшей медсестры службы по работе с персоналом,
с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (за исключением 2 дней отпуска за свой счет) в должности старшей медсестры отдела управления делами Управления имущества и общих вопросов,
а также период курсов повышения квалификации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, не учтен в кратном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев период отпуска по беременности и родам с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, период отпуска по уходу за ребенком с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
Морозова Н.П. обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным решение Пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии. Затем истец уточнила исковые требования и просила включить период работы в Областном родильном доме с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности медсестры отделении новорожденных в кратном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, а также в кратном исчислении период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, период отпуска по уходу за ребенком с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Также просила включить в календарном исчислении ее время работы в ОАО «Центртелеком» с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, а также время нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
В судебном заседании истец Морозова Н.П. не поддержала требования в части включения в специальный стаж работы в кратном исчислении время работы в отделении новорожденных. Остальные требования поддержала и пояснила, что с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА она была принята на работу в Верхневолжский филиал ОАО «Центртелеком» на должность медсестры здравпункта, который находится на АДРЕС. В ее должностные обязанности входило оказание доврачебной помощи работникам «Центртелекома», она делала инъекции по назначению лечащего врача, перевязки, готовила растворы для проведения ингаляции, делала ингаляции, в целях профилактики заболеваемости работников «Центртелеком» работала с медтехникой, установленной в медицинском пункте, закупала лекарства, вела учет израсходованных медпрепаратов, журнал приема больных, организовывала прохождение медосмотров работников. В дальнейшем ее переводили на должность медсестры и старшей медсестры в различных отделах и службах филиала, однако ее рабочее место оставалось в том же медпункте на АДРЕС, неизменными оставались ее должностные обязанности. Наименование должности «старшая медсестра» появилось после увеличения числа работников в связи с расширением филиала, однако в медпункте она оставалась единственным медицинским работником, в ее подчинении не было сотрудников. Во время нахождения на курсах повышения квалификации в 2003 года она продолжала состоять в трудовых отношениях и ей выплачивалась заработная плата. До ухода в отпуск по беременности и родам и в отпуск по уходу за ребенком и после выхода на работу она работала в должности медсестры гинекологического отделения в Областном родильном доме, ответчик включил периоды работы в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, в связи с чем период нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком также должны быть включены в льготном исчислении, а не в календарном. Пояснила, что с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА она не работает в Верхневолжском филиале ОАО «Центртелеком» в связи с сокращением штата работников.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Ярославле (межрайонное) по доверенности Сирченко О.В. в судебном заседании уточненные исковые требования не признала и пояснила, что право на досрочную пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Для включения в спецстаж периодов работа должна протекать в соответствующих Спискам должностей от 06.09.1991 г., от 22.09.1999 г., от 29.10.2002 г., а также в соответствующих Спискам учреждениях здравоохранения. Периоды работы истца в здравпункте не подлежат включению в спецстаж, т.к. здравпункт как структурное подразделение не предусмотрено Правилами и отсутствует в списках. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета работодатель ОАО «Центртелеком» работодатель представляет обычной (не лечебной) работой. Работа в должности медсестры здравпункта по общим вопросам, старшей медсестры административно-хозяйственного отдела Управления по общим вопросам, старшей медсестры службы социального развития персонала, старшая медсестра службы по работе с персоналом не предусмотрены ни одним из Списков. На момент обращения ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА специальный стаж истца составлял 23 года 7 месяцев и 22 дня, поэтому нет оснований для назначения досрочной пенсии по старости. Пояснила, что период работы истца в качестве медсестры медпункта в ОАО «ЦентрТелком» был включен в специальный стаж, т.к. Списком от 29.10.2002 г. предусмотрена работа в медицинских пунктах.
Представитель третьего лица Ярославского филиала ОАО «ЦентрТелеком» по доверенности В.А. Князева поддержала исковые требования и пояснила, что Верхневолжский филиал ОАО «ЦентрТелеком» ликвидирован с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Истец с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА работала в Верхневолжском филиале в медицинском пункте, расположенном на АДРЕС. Ранее он назывался здравпункт. Затем истца неоднократно переводили на должности медсестры отделов филиала, но ее должностные обязанности медсестры и рабочее место не менялись. До ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА «Центртелеком» имел лицензию на осуществление доврачебных медицинских услуг – сестринское дело. Пояснила, что в обязанности Морозовой Н.П. входило оказание доврачебной помощи работников филиала, вела прием больных, делала инъекции по назначению лечащего врача, перевязки, измеряла давление, проводила процедуры ингаляции, а также с помощью медтехники, установленной в медпункте закупала медпрепараты, осуществляла учет за расходованием и списанием медпрепаратов. Пояснила, что указание в ИЛС выполнение истцом обычной работы, а не лечебной, является ошибкой работодателя.
Суд, выслушав, объяснения сторон, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В соответствии со ст. 197 ТК РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Обязанность прохождения курсов повышения квалификации не реже одного раза в пять лет предусмотрено должностной инструкцией медицинской сестры.
Таким образом, период курсов повышения квалификации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (1 мес. 5 дн.) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в этот период истец продолжала состоять в трудовых отношениях, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, в этот период ей начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим Законом.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Таким образом, период нетрудоспособности истца по беременности и родам с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (4 мес. 6 дн.) и период отпуска по уходу за ребенком с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (10 мес. 5 дн.) подлежат включению в специальный трудовой стаж из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев, при этом суд учитывает данные трудовой книжки, согласно которым Морозова Н.П. в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА работала медицинской сестрой гинекологического отделения Областного родильного дома, при этом условия работы истца до наступления нетрудоспособности по беременности и родам и после окончания отпуска по уходу за ребенком не менялись, и указанный период работы учтен ответчиком в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 мес.: 4 мес. 6 дн. х 1,5 + 10 мес. 5 дн. х 1,5 = 1 год 9 мес. 17 дн.
Периоды работы истца в Верхневолжском филиале ОАО «Центртелеком» с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности медсестры здравпункта, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности медсестры здравпункта, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности медсестры медпункта отдела по общим вопросам, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА должности медсестры, старшей медсестры административно-хозяйственного отдела Управления по общим вопросам, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности старшей медсестры административно-хозяйственного отдела Управления имущества и общих вопросов, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности старшей медсестры службы социального развития персонала, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА старшей медсестры службы по работе с персоналом, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (за исключением 2 дней отпуска за свой счет) в должности старшей медсестры отдела управления делами Управления имущества и общих вопросов также подлежат включения в специальный стаж работы.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 предусмотрена должность медицинской сестры. Кроме того, в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в Списке, в том числе в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.
В соответствии с приказом ОАО «Яртелеком» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с целью оказания первичной медицинской помощи рабочим и служащим ОАО «Яртелеком» (правопреемником которого являлся ОАО «Центртелеком») было создано структурное подразделение - здравпункт по адресу АДРЕС.
Создание здравпунктов было предусмотрено Приказом Минздрава РФ от 3.11.1999 г. № 395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения», согласно которому здравпункты (врачебные, фельдшерские) являлись структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, и были предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся. Аналогичное положение установлено в действующем Приказе Минздравсоцразвития от 7.10.2005 г. N 627 «Об утверждении единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения».
Согласно положению о здравпункте ОАО «Яртелеком» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на здравпункт возлагается проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение общей инфекционной заболеваемости, оздоровление условий труда, медицинское обслуживание сотрудников, участие в текущем санитарном надзоре.
В должностные обязанности медицинской сестры здравпункта ОАО «Яртелеком» входило оказание доврачебной помощи работникам администрации, направление по необходимости в ЛПУ, проведение инъекций в экстренном порядке и по назначению врачей ЛПУ, участие в проведение текущего санитарного надзора, ведение медицинской документации амбулаторного приема, учет процедур.
В дальнейшем в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец осуществляла те же должностные обязанности в должности медсестры медпункта Верхневолжского филиала ОАО «Центртелеком», входившего в состав центрального офиса. При этом рабочее место истца и объем ее обязанностей и функций не изменились, работодателем не принималось иного положения о медицинском пункте.
Ответчик указанный период работы включил в специальный стаж истца.
Затем с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец была вновь переведена на должность медсестры здравпункта, а после продолжала работу в должности медсестры, а затем старшей медсестры в структурных подразделениях ОАО «Центртелеком» - административно-хозяйственный отдел Управления по общим вопросам, отдел Управления имущества и общих вопросов, служба по работе с персоналом, отдел управления делами Управления имущества и общих вопросов.
Однако рабочее место истца располагалось в том же медицинском пункте на АДРЕС, она продолжала выполнять прежние должностные обязанности по полученной специальности, что подтверждается должностными инструкциями старшей медицинской сестры от 2008 и 2010 г., штатными расписаниями, обозревавшимися в судебном заседании журналами амбулаторного приема, учета процедур, накладными на закупку медикаментов и актами на списание медпрепаратов и материалов.
Приходя к выводу, что Морозова Н.П. занималась медицинской деятельностью, суд принимает во внимание, что медицинская сестра относится к категории специалистов со средним профессиональным образованием, на должность медсестры назначается специалист со средним медицинским образованием по специальности «сестринское дело», имеющий соответствующий диплом. Также суд учитывает, что в период работы истца в должности медсестра здравпункта ОАО «Яртелеком» оформляла лицензию на осуществление медицинской деятельности по оказанию доврачебной помощи (сестринское дело).
Таким образом, судом установлено, что в период работы в ОАО «Яртелеком» и ОАО «Центрелеком» истец осуществляла обязанности медицинской сестры медицинского пункта, и указанные выше спорные периоды работы продолжительностью 8 лет. 2 мес. 24 дн. подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости по пп. 20. п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Ответчик не оспаривает, что в момент обращения истца за назначением пенсии Морозова Н.П. имела специальный стаж 23 года 3 месяца 11 дней.
В соответствии с ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» пенсия истцу должна быть назначена с момента обращения – с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, поскольку к этому моменту истец объективно имела необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии – более 30 лет.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Фрунзенском районе г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе Морозовой Н.П. в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» недействительным.
Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж Морозвой Н.П. в календарном исчислении периоды работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (за исключением 2 дней отпуска за свой счет), период курсов повышения квалификации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в кратном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев период отпуска по беременности и родам с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, период отпуска по уходу за ребенком с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) назначить и выплачивать Морозовой Н.П. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - с момента обращения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.
Судья Ю.С.Бритвич