Дело № 2 – 507 / 10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 апреля 2010 года г. Ярославль
Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе судьи Тарасовой Л.А.,при секретаре Потаповой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбиной Е.Н. к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, мэрии города Ярославля о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка для индивидуального жилищного строительства,
у с т а н о в и л :
Рыбина Е.Н. обратилась в суд с требованием к УЗР мэрии г. Ярославля о предоставлении ей земельного участка под строительство индивидуального жилого дома без проведения торгов площадью 500 кв. м, расположенного АДРЕС, указывая, что в 2002 году она обратилась в Мэрию г. Ярославля с заявлением о предоставлении земельного участка в Красноперекопском районе г. Ярославля для строительства индивидуального жилого дома, бани и гаража. По ее заявлению были проведены необходимые согласования. Разрешительным письмом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, на основании решения комиссии по градостроительной политике мэрии г. Ярославля от 38.10.2004 №34 определены границы и размер земельного участка 0,05 га, обозначен строительный адрес АДРЕС. Далее ей было поручено согласовать технические условия с соседями, что своевременно было сделано. С тех пор все работы Мэрией приостановлены. Доверенности на проведение инвентаризации и иных работ ей предоставлены не были. За счет собственных средств она заказала работы по межеванию, договор от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Но в связи с изменением законодательства работы в Организация 1 были приостановлены. В итоге землеустроительное дело было закончено только в 2008 году. За это время ею завершено строительство нулевого цикла, проведены землеустроительные работы на участке и близлежащей дороге. Она своевременно согласовала типовой проект, провела его привязку на местности (для рассмотрения вопроса о предоставления земельного участка ею проведены работы по согласованию проекта дома с Организация 2. Проект был исполнен Организация3 в 2003 году, оплатила проведение землеустроительных работ. Данный земельных участок- единственная возможность для обустройства своего собственного жилья, так как она проживает с родителями в квартире, которая приобретена родителями по военному сертификату, т.к. ее отец является военнослужащим российской армии. Так как с 2004 года она фактически пользуется земельным участком ею предпринимались попытки заключить договор аренды, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА она обратилась в Организация 4 с просьбой начислить ей арендную плату за фактическое использование земельного участка, однако ей было отказано по причине отсутствия кадастрового паспорта. Паспорт она не может сделать, так как не согласованы материалы кадастровых работ. При обращении в Организация 5 для завершения землеустроительных работ ею был предоставлен технический отчет по топографо-геодезическим работам. Когда же она обратилась в Организация 5 с просьбой провести кадастровых работ, ей было направлено письмо о нецелесообразности проведения кадастровых работ. Считает действия УЗР мэрии г. Ярославля незаконными, т.к. земельный участок ей уже предоставлен в 2004 году соответствующим структурным подразделением, документы подготовлены в срок, ничьих интересов и имущественных прав она не нарушает, задержка в оформлении документов для кадастрового учета произошла не по ее вине, а по вине государственного органа, что вполне понятно в связи с загруженностью служащих и отсутствием финансирования.
Определением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 24.02.2010г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена мэрия г. Ярославля.
В судебное заседание Истец Рыбина Е.Н. и ее представитель по доверенности Кишкурно А.В. не явились.
Представитель истца в порядке передоверия Нуруллина О.М. в судебном заседании поддержала исковое заявление по основаниям, изложенным в нем. Просила предоставить на праве аренды без проведения торгов земельный участок у дома АДРЕС площадью 435 кв.м., пояснив, что она не оспаривает размер площади земельного участка, установленный в результате межевания.
Представитель ответчиков мэрии г. Ярославля и УЗР мэрии г. Ярославля по доверенности Украинцева С.А. возражала против удовлетворения исковых требований Рыбиной Е.Н., пояснила, что истицей не соблюден порядок и сроки подачи документов в орган местного самоуправления о предоставлении ей спорного земельного участка и согласования границ земельного участка. Истице необходимо было выполнить кадастровые работы, а затем обратиться в УЗР мэрии г. Ярославля о предоставлении спорного земельного участка в аренду, на основании которого выносится Постановление мэра в удовлетворении заявления или отказе. На руках истицы имеется только разрешительное письмо, которое не является основанием для предоставления в аренду земельного участка. Предоставление земельного участка без проведения аукциона было возможно до 01.10.2005 года, впоследствии этот срок был продлен до 01.03.2007 года для тех, кто обратился до 01.10.2005 года. Заявка от истицы Рыбиной на межевание земельного участка поступила только в 2006 году. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истицей не представлено документов в подтверждение своих исковых требований.
Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчиков, свидетеля ФИО1, пояснившего суду о порядке сбора документов по оформлению земельного участка в аренду, исследовав письменные материалы гражданского дела, материалы гражданского дела № 2/610-09, приобщенного к данному гражданскому делу, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Установлено, что на основании решения комиссии по градостроительной политике мэрии г.Ярославля ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Рыбиной Е.Н. было выдано разрешительное письмо НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, которым последней предоставлялось право получения технических условий и согласований для строительства индивидуального жилого дома на земельном участке ориентировочной площадью 0,05 га, расположенном АДРЕС.
Абзацем 3 п.15 ст.3 ФЗ от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что до 01.03.2007г. земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 01.10.2005г., но не ранее, чем за три года до предоставления земельного участка.
Такого решения в отношении спорного земельного участка не принималось.
Предоставление земельного участка невозможно без установления границ и площади земельного участка. Землеустроительные работы по формированию земельного участка истцом не проводились и не проведены до настоящего времени.
Действительно, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА представитель истца по доверенности Кишкурно А.В. заключала договор с Организация 1 на производство работ по формированию землеустроительного дела по межеванию спорного земельного участка, однако, работы эти выполнены не были. В июне 2008 года представитель истца обращалась в Организация 5 с техническим заданием на выполнение топографо-геодезических работ, которые не являются работами по формированию земельного участка.
Распоряжением заместителя мэра г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА спорный земельный участок был включен в реестр НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН земельных участков, предоставляемых без предварительного согласования места размещения объекта. До включения земельного участка в реестр УЗР мэрии г.Ярославля подготовило заключение о том, что земельный участок АДРЕС свободен от прав третьих лиц, никаких объектов недвижимости или иных объектов на нем не располагается, данное заключение от 25.10.2007г. подготовлено специалистами УЗР мэрии г.Ярославля на основании документов и выезда на место. Земельный участок был сформирован, установлены его граница и площадь – 435 кв.м., земельный участок поставлен на кадастровый учет (кадастровый номер – 76:23:041504:11).
В соответствии с п.2 ст.30 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса.
Порядок предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства установлен Земельным кодексом РФ.
Согласно ст.30.1 Земельного кодекса РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных законом.
С заявлением в УЗР мэрии г.Ярославля о предоставлении спорного земельного участка в аренду Рыбина Е.Н. не обращалась.
Постановлением мэра г.Ярославля от 03.06.2009г. № 1577 постановлено провести аукцион по продаже прав на заключение договора аренды земельного участка общей площадью 435 кв.м., кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства АДРЕС, установлена начальная цена предмета аукциона, срок аренды и размер задатка для участия в аукционе.
На основании изложенного, суд считает, что оснований для возложения на ответчиков обязанности по предоставлению Рыбиной Е.Н на правах аренды спорного земельного участка без проведения аукциона не имеется, доказательств для иного вывода суду не представлено.
Отказ в удовлетворении исковых требований не препятствует истцу обратиться с заявлением о предоставлении ей указанного земельного участка для индивидуального жилищного строительства в установленном законом порядке.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Рыбиной Е.Н. к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, мэрии города Ярославля о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 435 кв.м., расположенного АДРЕС - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья (подпись) Л.А.Тарасова
Копия верна. Судья