Дело № 2-437/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 марта 2011 г. г. Ярославль
Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:
судьи Донцовой Н.С.
при секретаре Кочетковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смурыгиной О.К. к Управлению пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
у с т а н о в и л :
Смурыгина О.К. 23.08.2010 г. обратилась в УПФР г. Ярославля с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно решению УПФ РФ г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Смурыгиной О.К. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого 25-летнего специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Истица Смурыгина О.К. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о назначении пенсии, в судебном заседании пояснила то, что. в специальный стаж не был включен период работы с 29.08.1977 по 27.08.1980 в должности ...., в связи с тем, что указанная должность не предусмотрена списками должностей учреждений, в соответствии с постановлением Правительства Р.Ф. от 29 октября 2002 года № 781 «о списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости». Считает данное решение незаконным и подлежащим отмене по следующим обстоятельствам. В период работы с 01.09.1978 по 25.06.1981 она проходила заочное обучение, в Рыбинском педагогическом училище, по специальности дошкольное воспитание, где после окончании ей присвоена квалификация воспитатель детского сада. Согласно п. 6 приложения 2 (к рекомендациям о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений) письма Министерства Образования Российской Федерации №20-58-196/20-5 от 16 января 2001 года, время работы в должности помощника воспитателя и младшего воспитателя засчитываются в стаж педагогической работы при условии, если в период работы на этих должностях работник имел педагогическое образование или обучался в учреждении высшего или среднего профессионального (педагогического) образования. Должность няня соответствует должности помощник воспитателя, так как в 1984 году с целью поддержания престижности профессии, Министерством просвещения СССР было принято решение вместо должности няня в штат ввести должность помощник воспитателя. Таким образом, включив время учебы, ее педагогический стаж на сегодняшний день составит более 25 лет, что позволит ей воспользоваться правом на досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-Ф3 от 17.12.2001 года «о трудовых пенсиях»., просит суд:
- признать незаконным решение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА начальника УПФР в г. Ярославля об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью;
- обязать УПФР в г. Ярославля включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью период обучения с 01.09.1978г. по 27.08.1980г. в Рыбинском педагогическом училище;
- обязать УПФР в г. Ярославля назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения за пенсией, с 23.08.2010 года.
Представитель ответчика – Управления пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) – по доверенности Головачева О.П. исковые требования не признала, в судебном заседании пояснила, что 23.08.2010 г. в УПФР в г. Ярославле (межрайонное) обратилась Смурыгина O.K. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления, руководствуясь ст. п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, отказала в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в виду отсутствия необходимого стажа 25 лет (решение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА). Исковые требования Смурыгиной O.K. о назначении досрочной трудовой пенсии считают незаконными, необоснованными, не подлежащими удовлетворению: согласно пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации " № 173-ФЗ от 17.12.2001 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с п.2 ст. 27 Закона от 17.12.2001 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости (в том числе с педагогической деятельностью), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. С целью реализации пп.19 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 Правительством РФ утверждены: «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» ( пост. Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.) - далее Список от 29.10.2002; «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» ( пост. Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 ) - далее Правила от 29.10.2002; «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( пост. Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 )- далее Правила от 11.07.2002; «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» ( пост. Правительства РФ от 24.07.2002 № 555)- далее Правила от 24.07.2002. Согласно п.1 Правил от 24.07.2002 периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Одновременно при подсчете специального стажа могут учитываться положения Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г., дающие возможность определить специальный стаж по ранее действующим спискам:«Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463- далее Список от 06.09.1991; «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» с прилагаемыми "Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей ", утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г. - далее Список от 22.09.1991. Смурыгина O.K. просит включить в специальный стаж период : с 01.09.1978 по 25.06.1981- учеба в Рыбинском педагогическом училище. В соответствии с п.3 Правил от 2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитываются периоды работы в должностях, в учреждениях, указанных в Списке от 2002г. Период с 01.09.1978 по 25.06.1981- учеба в Рыбинском педагогическом училище не подлежит включению в специальный стаж, по следующим основаниям: в соответствии со ст. 10,11 Закона от 17.12.2001 период обучения в Рыбинском педагогическом училище в страховой стаж наравне с периодами педагогической работы не засчитывается. В письме Министерства образования РФ № 20-58-196/20-5 от 16.01.2001г., на которое ссылается истец в исковом заявлении, указано, что инструкции перечисленные в данном письме могут применяться лишь в части не противоречащей законодательству Российской Федерации. Включение учебы, в специальный стаж законом не предусмотрено. Вопросы пенсионного обеспечения граждан регулируются специальным законодательством - Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и иными нормативно- правовыми актами, принятыми во исполнение Закона. Ведомственные письма, указания и т.д. носят рекомендательный характер, не решают вопросов пенсионного обеспечения. В данном случае письмо разъясняет порядок оплаты труда педагогическим работникам. Учитывая изложенное, Смурыгина O.K. имеет 23 года 04 месяца 04 дня специального педагогического стажа (требуется 25 лет). Правовые основания для назначения досрочной трудовой пенсии истцу по заявленным требованиям отсутствуют. Просит суд отказать в удовлетворении требований Смурыгиной O.K.
Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в судебном заседании установлено, что истец в спорный период времени с 01.09.1978г. по 27.08.1980 г. работала в должности .... и обучалась в Рыбинском педагогическом училище. В период работы истца действовало Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № и «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» 1397 в соответствии с которыми в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Согласно «Инструктивного письма» Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" в стаж по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Под педагогической деятельностью понимается работа, предусмотренная в разделе I Перечня (кроме подраздела 2), а также работа, предусмотренная в пп. "д", "е" (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах), "и" п. 1 Положения, в абзацах втором и четвертом п. 2 Положения. Педагогическая деятельность считается предшествовавшей учебе или следовавшей за ней и в тех случаях, когда между учебой и работой имела место служба в Советской Армии. К числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование
Согласно записи в трудовой книжке до момента поступления истца на работу в ясли-сад № 194 фабрики «Красный перекоп» истец трудового стажа не имела.
Таким образом, в судебном заседании установлен факт того, что истец какого-либо стажа, который можно отнести к педагогическому стажу до 01 08 1977г не имела.., кроме того истец проходила обучение без отрыва от работы, при этом занимала должность ...., которая не поименована в Списках, предусматривающих должности и учреждения работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости., также в указанных Списках отсутствует должность помощник воспитателя. Таким образом, несоблюдено условие согласно которому спорному периоду работы, который просит истец включить в стаж дающий право на назначении пенсии, непосредственно предшествовала педагогическая деятельность. либо в спорный период истец занимала должность работа в которой может быть отнесена к педагогической деятельности.
Таким образом, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований при этом соглашается с позицией ответчиков.
На основании изложенного, руководствуясь ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Смурыгиной О.К. о признании решения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года начальника Управления пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) недействительным; включении в специальный стаж периода с 01.09.1978г. по 27.08.1980г.; и назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 23.08.2010 года, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья Н.С. Донцова