Дело № 2-740/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
“14” апреля 2011 года город Ярославль
Красноперекопский районный суд г. Ярославля
в составе судьи Красноперовой И.Г.
При секретаре Карабановой К.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильичева А.Ю. в лице представителя по доверенности Симоновой Л.В. к департаменту архитектуры и развития территории города мэрии города Ярославля, территориальной администрации Красноперекопского района мэрии г. Ярославля о признании права собственности на гаражный бокс,
у с т а н о в и л:
Ильичев А.Ю. обратился в суд с иском к ДАРТГ мэрии г. Ярославля, территориальной администрации Красноперекопского района мэрии г. Ярославля о признании права собственности на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (лит.НАИМЕНОВАНИЕ ЛИТЕРА ОБЕЗЛИЧЕНО), расположенный в ОРГАНИЗАЦИЯ 1 по адресу: АДРЕС
В обоснование требований указал на то, что в 1980 году за счет средств его семьи возведен гаражный бокс на земельном участке для размещения гаражей ГСК «Строитель-4». Сначала в члены ГСК «Строитель-4» был принят ФИО11, а затем вместо ФИО12 с 1991 г. он (Ильичев А.Ю.). Со времени членства в ГСК «Строитель-4» ФИО14, а потом Ильичев А.Ю. своевременно и в полном объеме вносили собственные денежные средства в виде членских взносов в правление ГСК. Для более эффективного решения вопросов по эксплуатации гаражных боксов в 2010 г. все члены ГСК «Строитель-4» объединились в ОРГАНИЗАЦИЯ 1. По данным технического паспорта ГУПТиУН по ЯО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (инвентарный НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) гаражный бокс истца признан самовольным строением. Экспертным заключением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА признано, что гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН возведен в соответствии с нормами на строительство подсобных зданий, строительные нормы и правила выполнены, все конструкции находятся в хорошем состоянии, строение пригодно для дальнейшей эксплуатации, не окажет в экологическом отношении отрицательного воздействия на окружающую среду, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Заключением пожарно-технической экспертизы от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН признано, что гаражный бокс возведен в соответствии с требованиями норм и правил пожарной безопасности, получено согласование ОРГАНИЗАЦИЯ 2 по возведению указанного гаражного бокса. В 2011 г. оформлены и зарегистрированы права на 32 гаражных бокса. Другие члены ГСК «Строитель-4» не возражают в оформлении прав собственности на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Проведено межевание всего земельного участка, на котором расположены 33 гаражных бокса. Споров по согласованию границ земельного участка со смежными владельцами нет. Истец просит признать за ним право собственности на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (лит.НАИМЕНОВАНИЕ ЛИТЕРА ОБЕЗЛИЧЕНО), расположенный в ОРГАНИЗАЦИЯ 1 по адресу: АДРЕС
Определением от 22.03.2011 г. в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в гражданском деле в качестве третьего лица привлечено УЗР мэрии г. Ярославля.
Истец Ильичев А.Ю., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, его интересы представляет по доверенности представитель Симонова Л.В.
Представитель истца по соответствующей доверенности Симонова Л.В., являющаяся одновременно представителем третьего лица ГСК «Строитель-4» по соответствующей доверенности, в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ДАРТГ мэрии г. Ярославля представил отзыв с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что возражает против удовлетворения заявленных истцом требований. Строительство и реконструкция объекта капитального строительства должно вестись при наличии разрешения на строительство и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. Спорный гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН возведен самовольно, без получения разрешения на строительство, которое застройщик обязан получить до производства работ. Истец не является правообладателем земельного участка, на котором расположена самовольная постройка. В соответствии со схемой функционального зонирования в составе Генерального плана г. Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, земельный участок по указанному адресу расположен в производственной функциональной зоне, где в соответствии со ст. 35 Градостроительного кодекса РФ допускается размещение гаражей. В соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Ярославля, утвержденными решением муниципалитета г. Ярославля 5-го созыва от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, земельный участок расположен в территориальной зоне производственных и коммунальных объектов 4 класса опасности по санитарной классификации (п.4), градостроительный регламент которой определяется ст.48 Правил. Многоэтажные наземные, подземные и полуподземные гаражи-стоянки, гаражные комплексы, открытые автостоянки вместимостью до 500 и более машино-мест относятся к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства данной территориальной зоны. В соответствии со ч. 3 ст. 222 ГК РФ имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования. Судебное признание права собственности на самовольную постройку является исключительным способом защиты гражданских прав, который должен рассматриваться лишь при отсутствии возможности получить в установленном законодательством порядке соответствующие разрешения, а также в случае, если отказы в разрешениях на строительство признаны незаконными.
Далее в отзыве указано, что согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении спора о признании права собственности необходимо выяснить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство. Вопреки ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждое участвующее в деле лицо должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, истец не представил доказательств принятия надлежащих мер к легализации объекта, в частности к получению разрешения на строительство спорного объекта или необоснованного отказа в их выдаче уполномоченным органом.
Территориальная администрация Красноперекопского района мэрии г. Ярославля представила письменный отзыв с просьбой рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указав, что не возражает против удовлетворения исковых требований Ильичева А.Ю. при наличии достаточных к тому оснований.
Третье лицо УЗР мэрии г. Ярославля представило письменный отзыв с просьбой рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указав, что не возражает против удовлетворения исковых требований и оставляет решение по данному гражданскому делу на усмотрение суда.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ с учетом участвующего в судебном заседании лица суд рассмотрел дело при имеющейся явке участников.
Выслушав представителя истца Симонову Л.В., исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что требования истца законны, обоснованы достаточно и подлежат удовлетворению.
Установлено, что решением исполнительного комитета Ярославского городского Совета депутатов трудящихся от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН гаражно-строительному кооперативу «Строитель-4» был отведен земельный участок под строительство автогаражей для личного транспорта в районе выработанных карьеров силикатного кирпича.
Согласно свидетельству о праве пользования землей НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на основании постановления мэра г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА для размещения гаражей (земли общего пользования) представлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок общей площадью 595 кв.м, находящегося в собственности гаражно-строительного кооператива «Строитель-4».
Из заключения эксперта НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о техническом состоянии гаража следует, что строительные нормы и правила выполнены, в частности конструкций фундаментов, стен и покрытий удовлетворяет требованиям СНиП 2.01.07-85 «Нагрузки и воздействия». Все конструкции установленного гаражного бокса (Литер НАИМЕНОВАНИЕ ЛИТЕРА ОБЕЗЛИЧЕНО) находятся в хорошем состоянии. Возведенное строение гаражного бокса пригодно для дальнейшей эксплуатации. Возведенное строение не окажет в экологическом отношении отрицательного воздействия на окружающую среду. Данное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно заключению пожарно-технической экспертизы от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН строение (лит. НАИМЕНОВАНИЕ ЛИТЕРА ОБЕЗЛИЧЕНО) – гаражный бокс в ГСК «Строитель-4» возведено в соответствии с требованиями норм и правил пожарной безопасности.
Из сообщения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЯО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН следует, что размещение гаражного бокса лит. НАИМЕНОВАНИЕ ЛИТЕРА ОБЕЗЛИЧЕНО входящего в состав ГСК «Строитель-4» АДРЕС не противоречит санитарным нормам.
Согласно свидетельству серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Гаражное некоммерческое партнерство по эксплуатации гаражных боксов «Строитель-4» ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА поставлен на учет в налоговом органе по месту нахождения Межрайонной инспекции ФНС России № 5 по ЯО.
Согласно свидетельству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА запись о некоммерческой организации (ОРГАНИЗАЦИЯ 1) внесена в ЕГРЮЛ ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
Из справки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА следует, что Ильичев А.Ю. является членом ГСК «Строитель-4», расположенного по адресу: АДРЕС, с 1991 года ему принадлежит на праве собственности гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Все паевые взносы внесены полностью в 1991 г. Стоимость объекта в сумме СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА выплачена полностью. Год постройки 1980 г.
Не рассматривая в соответствии со ст. 196 ГПК РФ в настоящем судебном споре вопрос о правовом режиме землепользования ГСК «Строитель-4» и членами этого ГСК, суд с учетом позиции по данному иску привлеченных к участию в деле вышеуказанных компетентных органов со стороны ответчиков, обязан учесть следующее.
В соответствии со ст. 95 ГК РСФСР 1964г. земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование. Аналогичное положение закреплено в ст. 3 ЗК РСФСР 1970г., в силу ст. 84 ЗК РСФСР 1970г. земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполкома городского Совета народных депутатов.
В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990г. № 374-1 до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, садоводства, дач, гаражей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.
Не имеется доказательств того, что земельный участок, на котором располагаются гаражи ГСК «Строитель-4», в том числе гараж НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН НАИМЕНОВАНИЕ ЛИТЕРА ОБЕЗЛИЧЕНО предоставлялся бы лишь во временное пользование под застройку гаражами. Земельный участок в 1993 году отводился под строительство гаражей. Иное не доказано.
Из межевого плана, подготовленного по заявлению ОРГАНИЗАЦИЯ 3 подрядной землеустроительной организацией ОРГАНИЗАЦИЯ 4, следует, что ГСК «Строитель-4» расположен среди других гаражно-строительных кооперативов, то есть в целом массиве таких кооперативов.
Орган местного самоуправления – мэрия г. Ярославля и его структурные подразделения: территориальная администрация Красноперекопского района, УЗР мэрии города, ДАРТГ мэрии г.Ярославля, как правопреемники органов исполнительной власти, действующих до 1991г., в силу своих полномочий осуществляющие контроль за строительством и эксплуатацией гаражей в районе - не требуют и никогда не требовали сноса данных гаражных боксов ГСК «Строитель-4», в том числе гаражного бокса лит.НАИМЕНОВАНИЕ ЛИТЕРА ОБЕЗЛИЧЕНО, которым владеет истец. Оснований для иного вывода по делу не усматривается.
Требования истца подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ не усматривается препятствий к признанию права собственности на соответствующий гаражный бокс за членом ГСК «Строитель-4» Ильичевым А.Ю.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 12, 56 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить:
Признать за Ильичевым А.Ю. право собственности на гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, лит.НАИМЕНОВАНИЕ ЛИТЕРА ОБЕЗЛИЧЕНО, находящийся по адресу: АДРЕС, ОРГАНИЗАЦИЯ 1 с данными согласно техническому паспорту, составленному ГУПТИиУН по Ярославской области по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья И.Г. Красноперова