Дело № 2-436/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ярославль 22 апреля 2011 года
Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,
при секретаре Карабановой К.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бусаревой О.А. в лице представителя по доверенности Емельянова А.К. к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля и мэрии г. Ярославля об обязании предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства,
у с т а н о в и л:
26 января 2011г. Бусарева О.А. обратилась в УЗР мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу АДРЕС, ориентировочной площадью 800 кв.м.
09 февраля 2011г. Бусарева О.А. обратилась в суд с иском, в котором просила обязать Управление земельных ресурсов мэрии г. Ярославля предоставить в аренду земельный участок по адресу АДРЕС , указав, что ответчик устно пояснил о подготовке приказа об отказе ей в предоставлении земельного участка.
Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, что подтверждается уведомлениями в материалах дела.
В судебном заседании истец Бусарева О.А. и ее представитель по доверенности Емельянов А.К. не присутствовали, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Ответчики мэрия г. Ярославля и управление земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, привлеченный в качестве соответчика по характеру спорного правоотношения департамент архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля не обеспечили в судебное заседание явку своих представителей, представили отзывы, в которых возражали против заявленных истцом требований, дело просили рассмотреть в их отсутствие.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, по представленным доказательствам.
Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Согласно п. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
На основании с п. 2 ст. 30 ЗК РФ для строительства предоставляется земельный участок, который относится к муниципальной собственности и который не предоставлен в пользование или во владение гражданам и юридическим лицам.
Суд соглашается и считает обоснованными доводы ответчиков о том, что земельный участок, на который претендует истец, не может быть ему предоставлен, поскольку согласно «Схеме границ зон с особыми условиями использования территорий и границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в составе Генерального плана города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля «Об утверждении Генерального плана города Ярославля» от 06.04.2006 г. № 226 (в редакции решений муниципалитета города Ярославля «О внесении изменений в Генеральный план города Ярославля» от 17.12.2009 г. № 247, от 04.02.2011 № 418) часть запрашиваемого земельного участка находится в санитарно-защитной зоне водозаборного сооружения ОАО «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез». В соответствии с требованиями п.5.1 главы 5 СанПин 2.2.1/2.1.1. 2555-09 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома. Согласно «Схеме планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения. Объекты дошкольного, общего (начального, полного, среднего) и дополнительного образования детей» в составе Генерального плана города Ярославля, часть запрашиваемого земельного участка находится в границах зоны планируемого размещения детского дошкольного образовательного учреждения. Согласно абз. 2 п.4 ч.1 ст.3 Правил землепользования и застройки г. Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 г. № 201, разработанная до введения в действие Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ и находящаяся на хранении в органах городского самоуправления градостроительная документация (проекты детальной планировки, проекты застройки и другие виды градостроительной документации) применяются в части, не противоречащей Градостроительному кодексу РФ, Генеральному плану г. Ярославля, а также настоящим Правилам.
В соответствии с п. 1 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ в целях устойчивого развития территорий осуществляется разработка документации по планировке территории.
На основании ст. 2 Федерального Закона «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», ч. 1 ст. 3 Правил землепользования и застройки г. Ярославля при принятии градостроительных решений органы местного самоуправления имеют право применять информацию о параметрах использования территорий из утвержденного проекта детальной планировки, соответствующую генеральному плану и правилам землепользования и застройки.
Таким образом, установлен факт того, что город Ярославль как муниципальное образование планирует на месте спорного земельного участка размещение иных объектов, а не индивидуального жилого дома. Подготовительные работы по реализации плана застройки квартала уже начаты, что подтверждается утвержденным планом застройки данного земельного участка и определением назначения данного земельного участка.
Предусмотренное законом право инвалида на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства не означает, что заявитель обладает безусловным правом на предоставление любого земельного участка без учета градостроительных правил. По смыслу ст. 30 ЗК РФ, ст. 41 ГрК РФ данное право может быть реализовано только в отношении тех земельных участков, на которых правилами землепользования и застройки г. Ярославля предусмотрено строительство индивидуальных жилых домов. В этом случае инвалид обладает преимуществом среди иных граждан.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Бусаревой О.А. в лице представителя по доверенности Емельянова А.К. к управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля и мэрии г. Ярославля об обязании предоставить в аренду для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью 800 кв.м по адресу: АДРЕС – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.
Судья И.Г. Красноперова