Дело № 2-864/2011г. 08 июня 2011 г. г. Ярославль Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе: судьи Донцовой Н.С. при секретаре Кочетковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лосева Н.И. к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля о признании права собственности на земельный участок, у с т а н о в и л: Согласно свидетельства о государственной регистрации права Лосев Н.И. является собственником домовладения состоящего из литер А, А1, общей площадью 53,4 кв.м., в том числе жилой 33,4 кв.м., расположенного по АДРЕС.на основании свидетельства о праве на наследство. Истец Лосев Н.И. обратился в суд с иском к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля о признании права собственности на земельный участок, указывая то, что Лосев Н.И. является собственником жилого дома, расположенного по АДРЕС, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Земельный участок, на котором расположен указанный жилой дом, был предоставлен ФИО постановлением мэра г. Ярославля № 1358 от 25.11.1993 г. на праве пожизненного наследуемого владения для индивидуального жилищного строительства, о чем было выдано соответствующее свидетельство. Площадь предоставленного участка составила 341 кв.м. В п.3 постановления указано, что границы и площади земельных участков, предоставленных гражданам, будут уточнены в ходе инвентаризации земель г. Ярославля в 1993 — 1995 г. Сведения о проведении такой инвентаризации отсутствуют. Согласно кадастровому плану данного участка от 14.11.2007 г., он имеет кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадь 341 кв.м. Данная площадь является ориентировочной, сведения об участке подлежат уточнению при межевании. В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее ФЗ № 137-ФЗ), граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения, и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки. Для определения точной площади и местоположения границ земельного участка, право на который истец имеет возможность зарегистрировать, Лосев Н.И. обратился в ООО «Горизонт» с заявлением о проведении кадастровых работ. В результате работ был сформирован земельный участок площадью 770 кв.м. Граница участка была установлена по имеющемуся на местности забору. Споры о местоположении границ участка с соседями у истца отсутствуют, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка, имеющимся в межевом плане ООО «Горизонт». Вместе с тем, УЗР мэрии АДРЕС отказало в согласовании местоположения границы участка по причине того, что фактическая площадь участка больше площади, зафиксированной в ГКН, более чем на 200 метров. Таким образом, на данный момент истец не может реализовать право, предоставленное ему ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ. Вместе с тем, истец имеет право зарегистрировать право собственности на земельный участок фактически используемой им и его правопредшественниками площади в силу следующего. Участок по адресу: АДРЕС, расположен в зоне существующей застройки, имеет место фактически сложившееся землепользование. Границы фактически сложившегося землепользования зафиксированы в материалах технической инвентаризации дома по данным на 1998 АДРЕС указанным данным, площадь участка в этих границах в 1998 г. составляла 627 кв.м. При сравнении технических паспортов 1998 г., 2007 г. и межевого плана ООО «...» видно, что местоположение границ земельного участка не изменялось. Со стороны АДРЕС границы проходят непосредственно по стене жилого дома и хозяйственным строениям, местоположение которых также не изменялось. С оставшихся сторон участок граничит со смежными участками, спор о границе в данной части отсутствует. Согласно ч. 4 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования. Предельные (максимальные/минимальные) размеры земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом (п.2 ч.6 ст.30 Градостроительного Кодекса РФ). При этом градостроительные регламенты, определяющие предельные размеры земельных участков, так же устанавливаются с учётом фактического использования земельных участков (п.1 ч.2 ст.36 Градостроительного Кодекса РФ). Согласно правилам землепользования и застройки города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 № 201, земельный участок по АДРЕС, расположен в общественно-жилой территориальной зоне (ОЖ). В соответствии со ст. 40 правил, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков для данной территориальной зоны правилами не устанавливаются и могут быть любыми с учетом имеющегося землепользования. Аналогичным образом - исходя из факта использования - закон определяет размер земельного участка, предоставляемого в собственность бесплатно на основании п. 4 ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ. В соответствии с этой правовой нормой граждане имеют право получить бесплатно в собственность участки, находящиеся в их «фактическом пользовании». При этом на основании п. 7 ст. 36 ЗК РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка. Таким образом, признание права собственности истца на земельный участок площадью 770 кв.м. не противоречит положениям действующего законодательства. В соответствии с п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (ФЗ «О ГКН»), при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Из имеющихся документов на земельный участок (постановление мэра о предоставлении участка, свидетельство о праве владения землей) невозможно определить местоположение границы участка. Напротив, в имеющихся документах указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства, и ее местоположение подлежит уточнению. Фактическая площадь и местоположение границ участка отражены в технических паспортах жилого дома АДРЕС от 18.12.1998 г., от 21.12.2007 г. В соответствии с данными технической инвентаризации границы земельного участка были установлены на местности, закреплены забором, такие границы существовали более 15 лет, и формировать земельный участок необходимо и возможно именно и только по этим границам. Какие-либо иные данные о местоположении границ земельного участка отсутствуют. Земельный участок на момент приобретения ФИО расположенного на нем жилого дома имел такие же границы, как на данный момент. Забор в течение длительного периода не передвигался, местоположение границ земельного участка не изменялось. По какой причине ФИО был предоставлен участок меньшей площади, истцу неизвестно. Таким образом, действующее законодательство при определении границ участка, которым гражданин длительное время владеет и пользуется, ориентируется в первую очередь на фактические границы участка. При этом, в силу указаний ч. 4 ст. 25.2 Федерального Закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», расхождение между площадью участка, содержащейся в документе, подтверждающем право на участок, и площадью сформированного участка не является препятствием для государственной регистрации права собственности в фактических границах. Действия УЗР по отказу в согласовании местоположения границ спорного земельного участка противоречат действующему законодательству. Так, согласно п. 2 ст. 39 ФЗ «О ГКН» предметом согласования местоположения границы участка с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка. УЗР в качестве причины отказа в согласовании местоположения границы указывает размер земельного участка, что не соответствует указанному выше положению закона. Следовательно, данный отказ сам по себе неправомерен. Истец просит суд: - признать право собственности Лосева Н.И. на земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием «эксплуатация индивидуального жилого дома», общей площадью 770 кв.м., расположенный по АДРЕС, согласно межевому плану, подготовленному ООО «...» 07.12.2010г. Истец Лосев Н.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель истца Лосева Н.И. по доверенности - Кулакова Ю.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в заявлении. Представитель ответчика – Управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля – по доверенности - Алекперов Д.Д. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Суд, счел возможным рассмотреть дело при данной явке. Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: согласно п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки. Согласно ст. 1 Закона ЯО от 15.10.2003 г. № 49-з «О бесплатном предоставлении гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» помимо случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, правом на однократное бесплатное приобретение земельных участков в собственность обладают граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки для индивидуального жилищного строительства и эксплуатации индивидуальных жилых домов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и пользовавшиеся ими до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 2 Закона Ярославской обл. от 27.04.2007 г. № 22-3 «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» граждане имеют право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае, если земельные участки с расположенными на них жилыми домами, дачными или садовыми домами, приобретенными в собственность до введения в действие Земельного кодекса РФ, находятся в их фактическом пользовании. Согласно акту согласования местоположения границы земельного участка согласованы со смежным землепользователями, площадь земельного участка составляет 770 кв м. В судебном заседании установлено, что истец является фактическим пользователем спорного земельного участка в тех границах, которые указаны в межевом плане, изготовленном ООО «...» 07.12.2010г.,, Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане собственники зданий, в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом, а также федеральными законами (ч. 2 ст. 36 Кодекса). Как следует из пункта 6 той же статьи Кодекса, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 Кодекса. Таким образом, нормы Земельного кодекса Российской Федерации закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержат ограничений указанного права. Приходя к указанному выводу суд учитывает то, что согласно Постановления мэра г. Ярославля № 1358 от 25.11.1993 г. переданы земельные участки гражданам Красноперекопского и Заволжского районов г.Ярославля в пожизненное наследуемое владение для индивидуального жилищного строительства личного подсобного хозяйства. Согласно выписке из приложения к постановлению мэра № 1358 от 25.11.1993г. в список граждан на получение свидетельств, удостоверяющих право пожизненного наследуемого владения земельными участками включена ФИО наследодатель истца. ,что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону. Таким образом, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Признать право собственности Лосева Н.И. на земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием «эксплуатация индивидуального жилого дома», общей площадью 770 кв.м., расположенный по АДРЕС, согласно межевому плану, пизготовленному ООО «...». 2010г. Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток. Судья Н.С. Донцова