Дело № 2 – 830 / 11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 23 мая 2011 года г.Ярославль Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе судьи Тарасовой Л.А., при секретаре Редькиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Худорожко И.М. к межрайонному Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии, у с т а н о в и л : Худорожко И.М. обратилась в суд с указанным иском, в котором указала, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА она обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением УПФ РФ ей было отказано в назначении пенсии, в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж ей не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации , из периодов работы, когда она работала должность обезличена в наименование отделения обезличено включен в стаж в календарном исчислении, периоды , когда она работала должность обезличена отделения наименование отделения обезличено, включен в стаж в календарном исчислении. Считает данное решение незаконным, т.к. при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации, за работником сохраняется рабочее место, средняя заработная плата, при этом производятся отчисления страховых взносов в том числе и в УПФ РФ. Данный период является страховым и должен быть включен в страховой в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Кроме того, периоды работы должность обезличена в наименование отделения обезличено и должность обезличена должны быть включены в льготном исчислении, т.к. наименование отделения обезличено и наименование отделения обезличено относится к акушерскому стационару. В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 периоды работы в должности среднего медицинского персонала в наименование отделения обезличено, в число которых входит наименование отделения обезличено, до 01.11.1999 г должен засчитываться в льготном исчислении, и после 01.11. 1999 г периоды работы должны исчисляться в льготном исчислении, т.к. условия работы и функциональные обязанности не менялись. Истец Хадорожко И.М. и ее представители по доверенности Транова Л.В. и по ордеру адвокат Головин Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснили, что Худорожко работала до 2010 года в родильном доме № 1, который является специализированным наименование отделения обезличено, где требуется оперативное вмешательство по переливанию крови. С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА работала в Организация 1, в штате числилась одна, оказывая плановую и оперативную помощь новорожденным. С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА училась в ординатуре и работала в областном родильном доме по оказанию экстренной помощи новорожденных. Совместительство было на целую ставку по 7-8 дежурств в месяц. Она работала в клинической больнице № 1 и совмещала в областном родильном доме до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА она начала работать родильном доме № 1 и до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА В последние годы операции по переливанию крови стали проводиться редко - 3-4 раза в год, что связано с изменением методов лечения, в 80-90 годы таких операций было больше. Представитель ответчика – межрайонного УПФР в г. Ярославле по доверенности Воронцова М.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменный отзыв на иск, в котором указано, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в УПФР в г. Ярославля обратилась Худорожко И.М. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20п.1 ст.27 Федерального закона №173-Ф3 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», (далее Закон № 173-ФЗ) Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет отказано в связи с недостаточностью необходимого стажа дающего право для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ. Решение комиссии основано на нормах действующего законодательства. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п. 1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Правила от 2002г.). В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях в учреждениях и организациях. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2005 года N392-0). С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004г. № 2-П в интересах застрахованного лица при определении права на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников при исчислении стажа, имевшего место до 01.11.1999г., можно руководствоваться Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 с использованием Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, с 01.11.1999г. - Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 « Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».Согласно п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. Льготное исчисление стажа, а именно, работа в течение года засчитывается в стаж как год и шесть месяцев, применяется к отделениям хирургического профиля стационаров, (па-дата новорожденных, равно как и отделение новорожденных в акушерском отделении не является структурным подразделением хирургического профиля.) Данное условие содержалось и в Постановлении Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г. № 1060 от 22.09.1999г. Спорные периоды работы истцу засчитаны в календарном исчислении. Согласно записи в трудовой книжке, гр. Худорожко И.М. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА работала в должности должность обезличена. Указанный период относится к обучению, т.к. интернатура-продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института и проводится на базе учреждений по типовым учебным планам и программ, утвержденным Министерством здравоохранения СССР. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану, разработанному руководителем врачей-интернов, при участии главного специалиста и преподавателя медицинского института. Согласно Приказу Минздрава РФ от 24.04.2003г. № 160 врач-интерн в перечень врачей-специалистов не включен. Рабочая нагрузка врачей-интернов отличается от рабочей нагрузки врачей-специалистов, при этом врач-интерн самостоятельный решений не принимает, а функции врача осуществляет под руководством врача-специалиста. В связи с изложенным период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не может быть зачислен в спец. стаж в кратном исчислении. Периоды работы: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не могут быть исчислены в кратном исчислении по следующим основаниям: Согласно записям в трудовой книжке, а так же уточняющим справкам выданным лечебными учреждениями гр. Худорожко работала должность обезличена в наименование отделения обезличено, должность обезличена по оказанию экстренной и неотложной помощи новорожденным, должность обезличена наименование отделения обезличено, заведующей должность обезличена наименование отделения обезличено. В соответствии с действующим законодательством, а так же ранее действующим законодательством должности: должность обезличена – не относится к оперирующим палата новорожденных, равно как и отделение новорожденных не относится к структурным подразделениям хирургического профиля. Мнение истца, что спорные периоды подлежит зачету в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 мес., на основании ранее действующего законодательства (Списки от 06.09.1991г. № 464 и от 22.09.1999г. № 1060) среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии, считаем ошибочным. Т.к. в перечне отделений хирургического профиля отделение новорожденных не поименовано и не входило ранее, должность врача-педиатра, врача-неонатолога никогда не относилась к среднему медицинскому персоналу, как и не является оперирующей. В свою очередь перечень структурных подразделений хирургического профиля и наименований должностей является исчерпывающим и широкому толкованию не подлежит. Согласно п. 34 Правил № 555 от 24.07.2002г. периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом ПФ РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно выписке из ИЛС застрахованного лица гр. Худорожко И.М. зарегистрирована в системе персонифицированного учета 26.01.1999года. Индивидуальные сведения, показанные организациями-работодателями начиная с 01.01.1998 года отражены по коду льготной работы (28-ГД) как медицинская деятельность в календарном исчислении, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Периоды прохождения курсов повышения квалификации решением комиссии полностью исключены из подсчета специального стажа в связи с тем, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ, что предусмотрено п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. В соответствии с ч.2 п.5 Правил № 516 в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено включение в подсчет специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В соответствии с вышеизложенным, специальный стаж, учитываемый для назначения пенсии гр. Худорожко И.М. на день обращения, составляет 22 года 1 месяц при требуемом стаже 30 лет. В связи с отсутствием необходимого медицинского стажа комиссия Управления ПФР в г. Ярославле (межрайонное) отказала истцу в назначении досрочной трудовой пенсии правомерно. В судебном заседании 19.04.2011 года к участию в деле в качестве 3 лиц привлечены МУЗ Клиническая больница № 1 и ГУЗ ЯО «Областной родильный дом». Определением от 11.05.2011 года произведена замена третьего лица МУЗ КБ № 1 на его правопреемника – МУЗ Медико-санитарная часть ОАО «Ярославский шинный завод». Представитель третьего лица МЧС ОАО «Ярославский шинный завод» в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение полагал на усмотрение суда. Третье лицо ГУЗ ЯО «Областной родильный дом» в суд не явился, мнения по иску не представил. Суд, выслушав истца, его представителей, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению. В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не мене 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п. 2 ст. 27 указанного Закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Установлено, что с период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и по настоящее время Худорожко И.М. осуществляла медицинскую деятельность, что подтверждается записями в трудовой книжке истца. Периоды прохождения курсов повышения квалификации , подтверждаются представленными в суд сведениями о повышении квалификации (л.д.16,18-19) и подлежат включению в специальный стаж, поскольку в этот период Худорожко И.М. продолжала состоять в трудовых отношениях, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, в эти период ей начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы. Приходя к указанному выводу, суд учитывает положение ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации согласно которой в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. При таких обстоятельствах суд считает необходимым включить указанные периоды в специальный стаж в календарном исчислении. В остальной части исковых требований суд считает необходимым Худорожко И.М. отказать по следующим основаниям. Согласно записям в трудовой книжке Худорожко И.М. осуществляла медицинскую деятельность в периоды с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – в должности должность обезличена наименование отделения обезличено; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА- в должности должность обезличена, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА- в должности должность обезличена, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА- в должности должность обезличена наименование отделения обезличено, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА- в должности должность обезличена наименование отделения обезличено В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года за N 781 утверждены Списки и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Согласно данного Списка в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, входят отделения хирургического профиля, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, а также должности оперирующих врачей специалистов всех наименований. Из представленных суду материалов дела следует, что ответчиком были приняты к зачету в специальный стаж спорные периоды работы истца в календарном исчислении. Всего ответчиком принято к зачету 22 года 1 месяц без учета периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Суд полагает, что работа истца в должности должность обезличена не дает право на льготное исчисление стажа как , поскольку неонатология (от латинского - новорожденный) - это отрасль педиатрии, а не хирургии, занимающаяся проблемами здоровья детей возраста новорожденных. Суть неонатологии - диагностика и лечение детей первых четырех недель жизни, выхаживание больных новорожденных. Основной задачей должность обезличена, как и должность обезличена отделения наименование отделения обезличено является проведение лечебно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение оптимального развития новорожденных, сохранение их здоровья, включая уход, обследование, лечение и вскармливание новорожденных, что следует из содержания должностных обязанностей как должность обезличена, так и должность обезличена. В силу должностных обязанностей должность обезличена обязан ежедневно проводить обход новорожденных совместно с палатной медицинской сестрой; по дежурству производить осмотр новорожденных, оставленных под наблюдение дежурного врача, осмотр всех вновь поступивших новорожденных и фиксировать данные в истории развития новорожденного; оформлять выписку и перевод новорожденного в другие стационары и т.д. должность обезличена несет ответственность за выполнение режима для новорожденных детей, правильную организацию вскармливания, ухода и лечения новорожденных. Таким образом, функциональные обязанности должность обезличена, равно как должность обезличена не предполагают их участие в проведении хирургических операций. Сам по себе факт работы истца в отделении хирургического профиля в должности, не предусмотренной перечнем должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, не дает ей право на льготное исчисление спорного периода работы. Необходимость владения навыками реанимации и владение операцией заменного переливания крови, равно как и присутствие на родах, не изменяют функциональных обязанностей должность обезличена В соответствии с Методическими рекомендациями по интенсивной терапии и выхаживанию новорожденных с очень низкой и экстремально низкой массой тела, являющимися приложением к Приказу Минздрава РФ от 04.12.1992 г. N 316 одним из основных принципов организации медицинской помощи преждевременно рожденным детям является тесная связь и преемственность в работе врачей-неонатологов и акушеров-гинекологов. Ответственный врач-гинеколог обязан заблаговременно известить о возможном рождении глубоконедоношенного ребенка врача-неонатолога, владеющего навыками реанимации, который обеспечивает подготовку и включение инкубатора, снабжение кислородом, согревание белья, готовность диагностической и лечебной аппаратуры, комплектность лекарственных средств для проведения реанимации и интенсивной терапии. Присутствие на родах, оказание при необходимости реанимационной помощи и иных хирургических манипуляций не свидетельствует о том, что врач-неонатолог является именно оперирующим врачом, в связи с чем у истца отсутствует право на льготное исчисление спорного периода работы. Более того, истец работает в отделении новорожденных, а не в отделении реанимации, работа в котором дает право на льготное исчисление пенсии. В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года N 464, право на льготное исчисление пенсии имели не врачи всех специальностей, а именно врачи-хирурги стационаров. Истец не является врачом-хирургом, в связи с чем у нее отсутствует право на льготное исчисление пенсии. В связи с отсутствием у истца права на льготное исчисление пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж истца в календарном исчислении. Таким образом, даже с учетом включения в специальный стаж истца периодов нахождения истца на курсах повышения, общая продолжительность ее специального стажа не дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования Худорожко И.М. удовлетворить частично. Межрайонному Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в трудовой стаж Худорожко И.М., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении. В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, назначении досрочной трудовой пенсии – отказать. Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Судья (подпись) Л.А.Тарасова