Дело № 2-980/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2011 г. г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.,

при секретаре Кочетковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шаровой И.Б. к Управлению Пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (Межрайонное) о назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

06.12.2010 г. Шарова И.Б. обратилась в ГУ УПФР в Красноперекопском районе г.Ярославля с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. №173 - ФЗ«О трудовых пенсиях в РФ».

Решением начальника УПФР в г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Шаровой И.Б. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Шарова И.Б. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (Межрайонное) о назначении пенсии, в судебном заседании пояснила о том, что в специальный стаж ответчиком не включен период работы истца с 01.09.1984 по 04.10.1991 в должности .... Дома ребенка и период с 31.08.1.2010 по 15.10.2010, когда она обучалась на факультете повышения квалификации. Считает данное решение незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям: в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01. 1991 года № 10) (с изменениями от 09.08.1991 г.), включаются периоды работы в должности медицинской сестры специализированного дома ребенка. С 01.09.1984 года Шарова И.Б. была переведена на должность .... (приказ № 152 от 27.08.1984г.), но условия труда и функциональные обязанности не изменились.

При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, при этом работодатель отчисляет из заработной платы работника установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд. Тем самым указанный период деятельности медицинского работника является страховым и должен включаться в страховой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно как соответствующий требованиям законодательства о пенсиях (ст. 10 Закона № 173-ФЗ). Это подтверждается и Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.11.2006 г. № 4-В06-42. На основании изложенного просит суд:

- признать недействительным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Ярославле (межрайонное) от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

- включить в специальный стаж для назначения пенсии период с 01.09.1984 по 04.10.1991 в должности .... Дома ребенка и период с 31.08.1.2010 по 15.10.2010, когда Шарова И.Б. обучалась на факультете повышения квалификации.

- обязать УПФ РФ в г. Ярославле (межрайонное) назначить Шаровой И.Б. досрочно трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления в с.06.12.2010 г.

Представитель истца Транова Ю С исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР ГУ в г. Ярославле ( межрайонное ) по доверенности Шаблова Ю.С. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила то, что исковые требования Шаровой И.Б. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда считают необоснованными, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: статья 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ" сохраняет право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 трудовые пенсии по старости назначаются ранее достижения возраста, установленного статьей 7, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет, соответственно. Если указанные граждане проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока, то трудовая пенсия назначается им с уменьшением возраста. Согласно п.2 ст. 27 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения пенсии утверждаются Правительством РФ. С целью реализации пп.2 п.1 ст.27 в соответствии с п.2 ст.27 Закона от 17.12.2001 Постановлениями Правительства РФ утверждены:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях ", утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (пост. Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 );

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пост. Правительства РФ № 516 от 11.07.2002). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (далее Правила) (пост. Правительства РФ № 555 от 24.07.2002). В соответствии с действующим законодательством право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 от 26.01.1991г. (раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения») установлено среднему и младшему медицинскому персоналу в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка. Согласно записям в трудовой книжке истицы и справке, уточняющей льготный характер труда, период ее работы с 01.09.1984г. по 04.10.1991г. проходил в Государственном учреждении здравоохранения Ярославской области Областном специализированном доме ребенка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН для детей с поражением центральной нервной системы с нарушениями психики в должности ..... Согласно Единой Номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.06.2003 № 229, дома ребенка специализированные относятся к лечебно-профилактическим учреждениям. Однако, должность «воспитатель» не предусмотрена Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (Приказ Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения"), т.е. не относится к среднему и младшему медицинскому персоналу. Следовательно, не имеется правовых оснований для включения периода работы Шаровой И.Б. с 01.09.1984г. по 04.10.1991г. в ГУЗ ЯО Областном специализированном доме ребенка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку №2. Доводы истца о том, что функциональные обязанности .... и .... в Областном специализированном доме ребенка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, идентичны, следует признать несостоятельными. В соответствии с «Базовыми требованиями к качеству оказания государственной услуги полного государственного обеспечения (содержания, ухода, воспитания, оздоровления и лечения) детей в специализированных домах ребенка», утвержденными приказом Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области от 28.12.2010 N 24: Средний медицинский персонал дома ребенка выполняет врачебные назначения по профилактике, оздоровлению, реабилитации и лечению детей, осуществляет наблюдение и уход за детьми, контролирует соблюдение санитарно-гигиенических требований и распорядка дня, оформляет медицинскую документацию в рамках своих функциональных обязанностей. Младший медицинский персонал дома ребенка должен осуществлять уход за детьми, выполнять влажную уборку помещений, инвентаря в соответствии с санитарно - эпидемиологическим режимом, проветривание помещений, осуществлять текущую и заключительную дезинфекцию, принимать участие в выполнении режимных мероприятий. Педагогический персонал дома ребенка осуществляет и организует проведение воспитательного процесса, коррекционных программ, музыкального и эстетического воспитания, развития физиологических возрастных двигательных, речевых и интеллектуальных функций у детей; выполняет установленные врачом режимные мероприятия в соответствии с индивидуальными особенностями детей, осуществляет повседневный контроль за состоянием здоровья и поведения детей, совместно с врачом анализирует динамику физического и нервно-психического развития и поведения детей, планирует работу, обеспечивающую полноценное развитие детей, и осуществляет уход за ними, ведет групповую документацию. Таким образом, в специализированных домах ребенка есть как медицинский, так и педагогический персонал работников с различными должностными обязанностями. Согласно трудовой книжке, Шарова И.Б. работала в ГУЗ ЯО Областном специализированном доме ребенка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с 01.08.1980 по 31.08.1984 в должности ...., с 01.09.1984 по 04.10.1991 — в должности ...., что подтверждает наличие в данном учреждении здравоохранения медицинских и педагогических работников. Кроме того, работодатель в уточняющей справке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.02.2011г. указал юридически значимые факты работы Шаровой И.Б. с 01.08.1980 по 31.08.1984 в должности ...., с 01.09.1984 по 04.10.1991 — в должности ...., тем самым подтвердив, что имеются между указанными должностями фундаментальные различия в характере и условиях труда. Утверждения истца, что условия труда и функциональные обязанности по обеим должностям одинаковы, произвольны, ничем не обоснованы, не подтверждены документально. В соответствии с ч.2 п.5 Правил, в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные. Таким образом, иные виды деятельности, в том числе учебные отпуска, курсы повышения квалификации, отпуска за свой счет, не могут быть включены в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии. Курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не соблюдается одно из условий включения периодов в специальный стаж, а именно, наличие факта выполнения работы. Работа - осуществление трудовой деятельности, участие в труде, выполнение человеком, коллективом определенного круга поручений, заданий, поэтому неправомерно включение курсов повышения квалификации в специальный стаж Шаровой И.Б. Учитывая изложенное, права на досрочную трудовую пенсию по старости согласно пп.2 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 у Шаровой И.Б. не имеется в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы. Правовые основания для назначения досрочной трудовой пенсии истцу по заявленным требованиям отсутствуют. Просит суд отказать в удовлетворении требований Шаровой И.Б.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям: суд считает, что период работы Шаровой в должности воспитателя в Областном доме ребенка с 01.09.1984 по 04.10.1991 года подлежит зачету в специальный стаж по следующим основаниям: право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности имеют не все работники, а только те из них, которые работают в определенных учреждениях на соответствующих должностях. Перечень должностей и учреждений определен Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Наименование учреждения Дом ребенка предусмотрено указанным Списком, однако должность воспитателя не предусмотрена, как и не была: предусмотрена ранее действовавшими нормативно-правовыми актами, а именно Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, а также Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066.

По сообщению ГУЗ ЯО Областной специализированный дом ребенка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в связи с изданием Министерством здравоохранения СССР приказа №666 от 12.06.1984 года часть медицинского персонала дома ребенка была переведена в штат педагогического персонала, при этом в должностные обязанности воспитателей, переведенных с должностей медицинских сестер, помимо выполнения воспитательных функций, входили все обязанности, выполняемые ими ранее в должности медицинской сестры.

Таким образом, перевод истицы с должности .... на должность .... был обусловлен изменением действующего законодательства, при этом функциональные обязанности Шаровой И.Б. не изменились.

Приказом Министерства здравоохранения СССР №666 от 12.06.1984 года «О дальнейшем улучшении общественного дошкольного воспитания и подготовке детей к обучению в школе», были утверждены новые штатные нормативы домов ребенка, в домах ребенка на территории СССР был значительно сокращен штат медицинского персонала детских дошкольных учреждений и домов ребенка и вместо должностей медицинских сестре были введены должности воспитателей, нянь вместо санитарок.

Указанный приказ и новые штатные нормативы были изданы во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 14.04.1984 года №317 «О дальнейшем улучшении общественного дошкольного воспитания и подготовке детей к обучению в школе». Пунктом 6 данного Постановления предусмотрены меры по обеспечению соответствия уровня оплаты труда и социально-трудовых гарантии медицинских сестер и воспитателей в связи с введением в дошкольных учреждениях и домах ребенка должности воспитателя вместо должности медицинской сестры.

Исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что перевод работника на должность воспитателя носил временный характер и был вызван необходимостью временно сохранить рабочие места медицинским сестрам. Функциональные обязанности медицинских сестер после перевода их на должности воспитателей не изменились, остались тождественными функциональным обязанностям медицинских сестер, они продолжали осуществлять медицинскую деятельность, поэтому необходимо включить в стаж работы Шаровой, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности период работы с 01.09.1984 по 04.10.1991 года в должности .... в областном Доме ребенка.

Период с 31.08.1.2010 по 15.10.2010 нахождения на курсах повышения квалификации: подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, по следующим основаниям: согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов: «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (в ред. Федеральных законов от 02.03.1998 N 30-ФЗ, от 20.12.1999 N 214-ФЗ, от 02.12.2000 N 139-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 27.02.2003 N 29-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, с изм., внесенными Указом Президента РФ от 24.12.1993 N 2288) ст. 54. «Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью», повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Таким образом, период прохождения курсов повышения квалификации подлежит включению в стаж, поскольку в эти периоды Шарова продолжала состоять в трудовых отношениях, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, в эти периоды ей начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы.

В соответствии с ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» пенсия Шаровой должна быть назначена с момента обращения с заявлением с 06.12.2010 г., поскольку к этому моменту Шарова объективно имела необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», ст.ст.194-198 ГПК РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд

р е ш и л :

Признать решение начальника Управления Пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (Межрайонное) ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе Шаровой И.Б. в назначении в досрочной трудовой пенсии по старости недействительным.

Управлению Пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (Межрайонное) включить в специальный трудовой стаж Шаровой И.Б., периоды работы с 31.08.1.2010 по 15.10.2010г.- курсы повышения квалификации, с 01.09.1984 по 04.10.1991г. в должности .... Дома ребенка.

Управлению пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) назначить Шаровой И.Б. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с 06.12.2010 года - с момента обращения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья Н.С. Донцова