Дело № 2-1454/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе: председательствующего судьи Великой М.Е., при секретаре Глушко К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле 14 июля 2011 года гражданское дело по заявлению Лебедевой Г.В. об оспаривании бездействия Администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, выразившегося в отказе в присвоении адреса домовладению. У С Т А Н О В И Л : Лебедева Г.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия Администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, выразившегося в отказе в присвоении адреса домовладению с земельным участком, расположенным на территории Карабихского сельского поселения Ярославского района Ярославской области. В обоснование доводов заявления Лебедева Г.В. ссылается на то, что она является наследницей недвижимого имущества - земельного участка с расположенным на нем домовладением,находившимся АДРЕС, которое было завещано ей матерью Кузьмичевой Л.П. В настоящее время она не может оформить право собственности и вступить в права наследства ввиду того, что данный объект недвижимости не имеет адреса.По поводу присвоения адреса домовладению она неоднократно обращалась в Администрацию Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, однако, в удовлетворении ее просьбы и присвоении адреса было отказано. К участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено садоводческое товарищество « Северянин». В судебном заседании заявитель Лебедева Г.В. поддержала доводы, изложенные в заявлении. Представитель заявителя по ходатайству Лебедева И.Д. в поддержание позиции по заявлению пояснила, что отсутствие адреса на домовладение препятствует реализации права заявителя на регистрацию права собственности в установленном порядке и распоряжения имущества по своему усмотрению.Полагает, что действия Администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, выразившиеся в отказе в присвоении адреса, являются не законными. Не оспаривает,что земельный участок и домовладение находятся на территории садоводческого товарищества « Северянин», между дачными участками других граждан, однако,Лебедева Г.В. не имеет намерения вступить в членство садоводческого товарищества. Просила признать действия органа местного самоуправления не законными, и обязать Администрацию Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области присвоить адрес домовладению. Представитель заинтересованного лица Администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области по доверенности Устинова Т.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления Лебедевой Г.В., пояснив, что действия Администрации, связанные с отказом в присвоении адреса домовладению, принадлежащему Лебедевой Г.В.,являются законными, т.к. в настоящий момент населенного пункта с наименованием дер. Петлино не существует. В соответствии с Постановлением Государственной Думы Ярославской области от 27 февраля 2001 года дер. Петлино Карабихского сельского совета была исключена из учетных данных Ярославского района Ярославской области. Поскольку в настоящее время согласно территориального планирования земельный участок заявителя входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и территориально расположен в границах садоводческого товарищества « Северянин», то Лебедевой Г.В. следует обратиться к председателю данного товарищества с заявлением о вступлении в члены « Северянин», и вопрос по присвоению адреса домовладению разрешится. Кроме того, для присвоения адреса необходимо, чтобы земельный участок Лебедевой Г.В. имел четкую смежную границу с пос. Дубки, но в данном случае таковая граница отсутствует, следовательно и адрес по предложению Лебедевой Г.В. ( ул. Школьная в пос. Дубки) присвоен быть не может, т.к. в черту населенного пункта пос. Дубки домовладения заявителя не входит. Представитель заинтересованного лица садоводческого товарищества «Северянин» в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении корреспонденции.С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судом разрешен вопрос о рассмотрении заявления в отсутствие не явившегося лица. Выслушав объяснения представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, суд приходит к следующему выводу. Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Суд полагает, что установленный законом срок для обращения в суд заявителем соблюден, поскольку ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Лебедевой Г.В. был предоставлен ответ Администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области об отказе в присвоении адреса домовладению.Согласно почтовому штемпелю на конверте Лебедева Г.В. узнала о нарушении своего права ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Заявление об оспаривании бездействия органа местного самоуправления направлено в суд ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ( что подтверждается оттиском печати отделения связи на конверте) т.е. до истечения трехмесячного срока. В соответствии с завещанием от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заявитель Лебедева Г.В. является наследницей домовладения и земельного участка,находившимся в дер.Петлино Карабихского сельского совета Ярославского района Ярославской области. Указанное наследство открылось после смерти Кузьмичевой Л.П., скончавшейся ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ). В соответствии с ч.1 ст. 1114 ГК РФ днем открытия наследства является день смерти гражданина. В силу ч.2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. Таким образом, заявитель Лебедева Г.В. является собственником домовладения и земельного участка, но в силу сложившихся обстоятельств зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке Лебедева Г.В. не имеет возможности ввиду отсутствия адреса у домовладения. На основании постановления главы Ярославского муниципального округа от 04 декабря 2000 года № 1339 "Об исключении населенных пунктов из учетных данных и в соответствии с Постановлением Государственной Думы Ярославской области третьего созыва от 27 февраля 2001 года № 54 «Об изменениях в административно-территориальном устройстве Ярославского района Ярославской области» дер. Петлино Карабихского сельского совета Ярославского района была исключена из учетных данных Ярославского района Ярославской области. Таким образом, судом установлено, что в настоящее время населенного пункта с наименованием дер. Петлино Карабихского сельского совета Ярославского района не существует. В силу п. 21 ч 1 ст. 14 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 года № 365-ФЗ) к вопросам местного значения относится присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов. Таким образом, из буквального толкования данной нормы Закона следует, что в компетенцию Администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области входит присвоение адреса домовладению в населенном пункте. В ходе судебного разбирательства установлено, и не оспаривается сторонами, что земельный участок и домовладение Лебедевой Г.В. не находятся в каком-либо населенном пункте, и территориально располагаются в садоводческом товариществе « Северянин» среди дачных участков других граждан. Суд полагает, что доводы представителя заинтересованного лица о вступлении Лебедевой Г.В. в членство садоводческого товарищества, безосновательны, поскольку правом гражданина, а не его обязанностью является вхождение в состав данного объединения. Согласно ч. 3 ст.10 Закона Ярославской области от 07 февраля 2002 года № 12-з «Об административно - территориальном устройстве Ярославской области и порядке его изменения» одиночные дома, а также железнодорожные будки, дома лесников, бакенщиков, метеостанции, полевые станы, пасеки, сторожки, контрольные пункты, казармы, кордоны и иные объекты служебного назначения в соответствующих отраслях экономики, имеющие временное значение и непостоянный состав населения, не являются населенными пунктами и подлежат приписке к населенным пунктам, с которыми они связаны в административном, производственном или территориальном отношении. Анализируя в совокупности вышеназванные положения закона, суд считает, что домовладение Лебедевой Г.В. относится к одиночному дому, а следовательно, подлежит приписке к населенному пункту,с которым он связан в административном, производственном или территориальном отношении. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Администрация Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области имела возможность в силу ч. 3 ст.10 Закона Ярославской области от 07 февраля 2002 года № 12-з «Об административно - территориальном устройстве Ярославской области и порядке его изменения» присвоить адрес домовладению Лебедевой Г.В. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина. Судом установлено, что действиями органа местного самоуправления, связанными с отказом в присвоении домовладению адреса, были нарушены права и законные интересы, которые подлежат восстановлению. Поэтому отказ Администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области в присвоении адреса домовладению с земельным участком, расположенным на территории Карабихского сельского поселения, принятый в отношении заявителя, следует признать незаконным. Вместе с тем, на Администрацию необходимо возложить обязанность по присвоению адреса данному домовладению. Руководствуясь ст. ст.194-199, 257-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление Лебедевой Г.В. об оспаривании бездействия Администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, выразившегося в отказе в присвоении адреса домовладению, удовлетворить. Признать незаконным отказ Администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области в присвоении адреса домовладению с земельным участком, расположенным на территории Карабихского сельского поселения, принятый в отношении Лебедевой Г.В.. Возложить на Администрацию Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области обязанность по присвоению адреса домовладению с земельным участком, расположенным на территории Карабихского сельского поселения, и принадлежащим Лебедевой Г.В.. Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента принятия решения суда в окончательной форме через Красноперекопский районный суд г. Ярославля Судья М.Е. Великая