Дело № 2-1383/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 20 июля 2011 года город Ярославль Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г. при секретаре Разживиной А.П. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бачаговой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Ярославле (межрайонному) о признании незаконным решения управления, о включении в специальный стаж периодов работы, о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, УСТАНОВИЛ: Бачагова Л.В. в июне 2011 года обратилась в суд с требованием к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Ярославле (межрайонному) о признании незаконным решения управления, о включении в специальный стаж периодов работы, о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В обоснование требований указала на то, что решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле от НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ №173-Ф3 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», специальный стаж истца, по мнению ответчика, составляет ... лет ... месяцев ... дня. По мнению истца, решение ответчика является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 22 июля 2008г.N 156-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются Периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ на страховую и накопительную часть пенсии, она работала, продолжала осуществлять свою трудовую деятельность без изменения, в трудовую книжку не вносились никакие записи о перерыве работы, курсы проходили в Ярославле. По мнению истца, она имеет право на включение в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА , с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА , и имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как имеет специальный стаж 30 лет. Истец, с учетом уточнения иска 30.06.2011г., просит признать недействительным решение УПФР от 24.05.2011г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле включить в специальный стаж для назначения ей пенсии указанные периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения за пенсией, т.е. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА В судебном заседании Бачагова Л.В. поддержала требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Ответчик УПФР в г. Ярославле (межрайонное) представил письменный отзыв на иск, в котором указал ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, а также просит отказать Бачаговой Л.В. в удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям. Согласно пп.20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. (далее Закон от 17.12.2001г.) и в соответствии с п.2 ст. 27 Закона от 17.12.2001г. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости (в том числе с лечебной деятельностью), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством РФ. С целью реализации пп.20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001г. Правительством РФ утверждены: «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20п.1 ст.27 ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ " (постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. ) - далее Список от 29.10.2002г.; «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» ( постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.) - далее Правила от 29.10.2002г. «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002) - далее Правила от 11.07.2002г. В соответствии с п.1 ст. 13 Закона от 17.12.2001г., при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10-11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В соответствии с п.2 ст. 13 Закона от 17.12.2001г., при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10-11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Рассмотрев представленные Бачаговой Л.В. документы, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Ярославле (межрайонного), руководствуясь ст. п.п.20 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001г., решила отказать в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в виду отсутствия необходимого стажа (30 лет) для назначения такой пенсии и исключить из подсчета специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В соответствии с ч.2 п.5 Правил от 11.07.2002г., в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные. В соответствии с п.4 Правил от 11.07.2002г. периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в объеме полной ставки. По мнению ответчика, иные виды деятельности, в том числе учебные отпуска, курсы повышения квалификации, отпуска за свой счет, не могут быть включены в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии. Ответчик считает, что периоды нахождения женщины на курсах повышения квалификации по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. Установление и выплата пенсий производится в строгом соответствии с действующим законодательством РФ, которым определено, что пенсия устанавливается и выплачивается при наличии права на ее получение в соответствии с условиями и нормами, установленными законами РФ. Управление ПФР в г. Ярославле (межрайонное) является государственным учреждением, осуществляющим выплату пенсий из средств, входящих в состав Федерального бюджета РФ, и, отстаивая свою официальную позицию, защищает государственные интересы, а также права всех граждан, претендующих на назначение трудовых пенсий. Ответчик считает, что решение комиссии об отказе Бачаговой Л.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001г. в связи с недостаточностью специального стажа не может быть признано недействительным, по мнению ответчика его решение является законным, обоснованным. Специальный стаж Бачаговой Л.В. составляет ... лет ... месяцев ... дня (требуется 30 лет). Правовые основания для назначения досрочной трудовой пенсии истцу по заявленным требованиям отсутствуют. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истца суд рассмотрел дело при имеющейся явке лиц, участвующих в деле. Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что требования истца законны, обоснованны достаточно, подлежат удовлетворению в полном объеме. Из трудовой книжки истца (л.д. 8-9) следует, что с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Бачагова Л.В. работала НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО ОРГАНИЗАЦИЯ 1, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по настоящее время работает НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО в ОРГАНИЗАЦИЯ 2 (до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА входящего в состав ОРГАНИЗАЦИЯ 3). Также из трудовой книжки истца следует, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ей присвоена первая квалификационная категория НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО; ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ей подтверждена первая категория по специальности НАИМЕНОВАНИЕ СПЕЦИАЛЬНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Бачагова Л.В. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Ярославле (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Ярославле (межрайонное) от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Бачаговой Л.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Бачагова Л.В. обоснованно полагает нарушенным ее право на досрочную пенсию. В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Суд полагает, что периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подлежат включению в стаж, поскольку в эти периоды истец продолжала состоять в трудовых отношениях, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, и она не извещалась работодателем об ином отношении к исчислению ее стажа в период курсов. В эти периоды ей начислялась заработная плата, и работодателем отчислялись страховые взносы, то есть условия трудового договора не менялись. По итогу прохождения курсов повышения квалификации истцу была присвоена более высокая категория по специальности. Данные периоды подлежат включению в стаж из расчета 1 год за 1 год. Доводы искового заявления заслуживают внимания. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Курсы повышения квалификации истца общей продолжительностью 4 месяца 8 дней подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» ответчику необходимо назначить Бачаговой Л.В. пенсию с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - с момента ее обращения с заявлением о назначении пенсии, поскольку к этому моменту Бачагова Л.В. объективно имела необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения (... лет ... месяцев ... дня учтенный ответчиком стаж + ... месяца ... дней курсов = более 30 лет специального стажа, требуемых законом). Руководствуясь ст.ст. 194-198, 12,56,57 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Бачаговой Л.В. удовлетворить: Признать незаконным решение УПФР (ГУ) в г.Ярославле (межрайонного) от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части исключения периодов работы и отказа Бачаговой Л.В. в назначении досрочной трудовой пенсии. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения пенсии Бачаговой Л.В. периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА , с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА , с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА , и назначить Бачаговой Л.В. досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения за пенсией, т.е. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Судья И.Г.Красноперова