Дело № 2-1237/2011г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 16 июня 2011 г. г. Ярославль Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе: судьи Донцовой Н.С. при секретаре Кочетковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова Ю.Б. к Управлению пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о назначении пенсии, у с т а н о в и л : Согласно решения начальника Управления пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Смирнову Ю.Б. назначена пенсия по старости с 27.10.2010г. Согласно решения начальника Управления пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Смирнову Ю.Б. прекращена выплата пенсии с 01.03.2011г Смирнов Ю.Б. обратился в суд с иском к Управлению пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о назначении пенсии, в судебном заседании пояснил, то, что 01.04. 2010 г. он обратился в УПРФ в Кировском районе г. Ярославля с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в котором ему было устно отказано т.к. не было на момент обращения тридцатилетнего медицинского стажа. После повторного обращения по тому же вопросу 01.09.2010 г., когда наступил момент тридцатилетнего стажа, истец стал получать досрочную пенсию по старости. В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Решением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР по Кировскому району гор. Ярославля отказала истцу в назначении досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Согласно решения комиссии его специальный стаж на дату обращения за досрочной пенсией на 01.09. 2010 г. составлял 27 лет 11 месяцев 15 дней при требуемом специальном стаже 30 лет. С решением комиссии истец не согласен по следующим основаниям: в подсчет специального стажа комиссия не включила: - период работы в сельской местности в поселке Руны Бориковского сельсовета Красносельского р-на Костромской обл. а качестве .... здравпункта с 18.03.1974 г. по 08.05.1974 г. не учтя работу как в сельской местности. - службу в советской армии в качестве .... с 10.05.1974 г. по 08.06.1976г. в полковом медицинском пункте (ПМП), а служба в ПМП по Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 предполагает включение срока службы в выслугу лет. - период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2003 г. по 30.10.2003 г. и с 01.09.2008 г. по 30.10.2008 г. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации необоснованно исключены из подсчета специального стажа, дающего право на досрочную пенсию в связи с лечебной и деятельностью по охране здоровья населения. Учеба на курсах повышения квалификации вызвана необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков и производится по направлению работодателя. На период учебы за истцом сохранялась средняя заработная плата и место работы. Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации за данным работником сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации должен быть засчитан в специальный стаж. Согласно ст. 4 Конституции РФ Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ, Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» имеет прямое действие, ст. 81,83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 г. № 340-1 было установлено, что данный вид досрочной пенсии назначается за лечебную и иную работу по охране здоровья населения при соответствующей выслуге лет по указанной работе в должности и профессиях, утвержденных правительственными постановлениями, а именно от 22.09. 1999 г. № 1066 и аналогичным списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. Истец имея специальное среднее медицинское образование по специальности «....» и высшее образование по специальности «....» в течение полного рабочего дня осуществлял деятельность по охране здоровья населения, выполнял обязанности, соответствующие обязанностям ...., а в дальнейшем ..... В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста. Истец считает, что выводы комиссии Управления пенсионного Фонда не соответствуют действующему законодательству. В силу ст. 39 Конституции РФ он имеет право на пенсионное обеспечение по возрасту, в том числе и на досрочную трудовую пенсию по старости. Таким образом, на дату обращения за досрочной пенсией, на 01.10. 2010 г. его специальный стаж составлял 30 лет. В соответствии со ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» просит суд: - признать решение начальника Управления пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в части включения в стаж периода работы в должности .... здравпункта с 18.03.1974 г. по 08.05.1974 г. из расчета 1 : 1 и в части не включении в стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2003 г. по 30.10.2003 г. и с 01.09.2008 г. по 30.10.2008 г. недействительным; - признать недействительным решение начальника Управления пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об исключении из специального стажа периода службы в советской армии в качестве .... с 10.05.1974 г. по 08.06.1976г. в полковом медицинском пункте и прекращении выплаты пенсии с 01.03.2011г. - обязать Управление пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж период работы в должности .... здравпункта с 18.03.1974 г. по 08.05.1974 г. из расчета 1 : 1,3; курсы повышения квалификации с 01.09.2003 г. по 30.10.2003 г. и с 01.09.2008 г. по 30.10.2008 г. из расчета 1:1; период службы в советской армии в качестве .... с 10.05.1974 г. по 08.06.1976г. в полковом медицинском пункте. - обязать Управление пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) возобновить выплату пенсии с 01.03.2011г. Представитель ответчика Управлению пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) по доверенности – Шамшурина С.А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила то, что 27.10.2010г. в Управление обратился Смирнов Ю.Б. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Досрочная пенсия по старости истцу была назначена с 27.10.2010г. Пенсионное дело Смирнова Ю.Б. направлялось на проверку в Отделение ПФР РФ по Ярославской области. В феврале 2011г. пенсионное дело Смирнова Ю.Б. было возвращено. В сопроводительном письме, которое было приложено к пенсионному делу, указано об исключении из подсчета специального стажа период службы по призыву с 10.05.1974г. по 08.06.1976г. .... войсковой части 2133 (респ. Эстония). 01.03.2011г. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан вновь рассмотрела вопрос о праве на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 27 Закона. Рассмотрев представленные документы приняла решение об исключении периода военной службы по призыву с 10.05.1974г. по 08.06.1976г. .... войсковой части ..... Документально подтверждено, что на момент обращения истца в Управление (то есть на 27.10.2010г.) специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной трудовой пенсии составляет 27 лет 11 месяцев 15 дней, при требуемом 30 лет. В соответствии с пл. 20 пл. 1 ст. 27 Закона досрочные трудовые пенсии по старости назначаются лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно пл. 2 ст. 27 Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости (в том числе в связи с медицинской деятельностью), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. С целью реализации пл.20 пл.1 ст.27 Закона Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утверждены: - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список от 2002г.;; - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Правила от 2002г.) - Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В соответствии с п. 3 Правил от 2002г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 2002г. В соответствии с п.1 ст. 13 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В соответствии с п.2 ст. 13 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004г. № 2-П в интересах застрахованного лица при определении права на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников, при исчислении стажа, имевшего место до 01.11.1999г., можно руководствоваться Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 с использованием Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, с 01.11.1999г. - Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». Правила от 1991 года позволяют включить в специальный медицинский стаж службу по специальности в составе Вооруженных Сил РФ. Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 №377, предусмотрены медико-санитарные части. Кроме того, при исчислении специального стажа по специальности в составе Вооруженных Сил РФ применяется перечень военно-медицинских частей и учреждений (подразделений) на 01.12.1992, утвержденный 18.02.1993. Указанным перечнем предусмотрены в качестве лечебно-профилактических учреждений медицинские части войсковых частей. В представленных заявителем документах сведения о наличии структурного подразделения войсковой части ...., предусмотренного либо Номенклатурой от 15.10.1999, либо перечнем военно-медицинских частей и учреждений (подразделений) на 01.12.1992, отсутствуют. Таким образом, оснований для зачета в специальный стаж периода прохождения военной службы в войсковой части .... с 10.05.1974 по 08.06.1976 не имеется. Курсыповышения квалификации не подлежат включению в стаж в связи с тем, что они не могут быть расценены как работа, период работы в сельской местности истцом не доказан, так как не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих тот факт, что поселок Руны находиться в сельской местности.., просит требования истца оставить без удовлетворения. Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не мене 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только городах, независимо от их возраста. Согласно п. 3 ст. 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 1 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П оценка, приобретенных гражданином до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся трудового стажа и размера пенсии, может осуществляться по нормам ранее действующего законодательства. Согласно выписке из пенсионного дела НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, участок НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН стаж работы истца в должности .... здравпункта с 18.03.1974 г. по 08.05.1974 г. засчитан из расчета 1:1, как работа в городе, военная служба по призыву и курсы повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначении пенсии не засчитаны. Суд считает что период работы в должности .... здравпункта с 18.03.1974 г. по 08.05.1974 г. подлежит включению в стаж из расчета 1 : 1,3 поскольку согласно портала государственных органов Костромской области в Боровиковское сельское поселение Красносельского района входит поселок Руны, таким образом данное доказательство подтверждает то, что поселок Руны является сельской местностью. Период службы истца в Советской армии - Согласно выписке из личного дела МО РФ Военного комиссариата Кировского района от 19.06.2003г. Смирнов Ю.Б. проходил военную службу в в/ч .... респ. Эстония по призыву с 10.05.1974г. по 08.06.1976г.- в должности ....подлежит включению в стаж так как в период службы истца в советской армии действовало Постановление СМ СССР от 17 12 1959г № 1397. Согласно Инстуктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» п 2. 1 - право на пенсию имеют работники соответствующих учреждений. входящих в систему не только Министерств просвещения и министерства здравоохранения, но и в систему других министерств., п 2. 10 -в срок выслуги засчитывается медицинская работа в медсанчастях, в том числе в войсковых частях по вольному найму. Согласно п.4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением СМ СССР от 17 12 1959г № 1397 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет засчитывается служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР Анализируя Постановления от 06 09 1991г № 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, суд считает, что данные нормативные акты также позволяют включить в выслугу лет для назначения досрочной пенсии истцу период службы в советской армии, поскольку в выслугу лет зачитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в воинских частях в соответствующих должностях среднего медицинского персонала, предусмотренных Списком должностей, таким образом отсутствие записи в трудовой книжке данных о структурном подразделении войсковой части не может являться препятствием для включения в специальный стаж периода работы в должности .... в войсковой части. Приходя к указанному выводу суд учитывает то, что каких-либо доказательств, подтверждающих факт того, что истец в указанный период не занимался лечебной деятельностью, суду не представлено. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.09.2003 г. по 30.10.2003 г. и с 01.09.2008 г. по 30.10.2008 г. из расчета 1:1 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, по следующим основаниям: согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов: «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (в ред. Федеральных законов от 02.03.1998 N 30-ФЗ, от 20.12.1999 N 214-ФЗ, от 02.12.2000 N 139-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 27.02.2003 N 29-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, с изм., внесенными Указом Президента РФ от 24.12.1993 N 2288) ст. 54. «Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью», повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж, поскольку в эти периоды Смирнов продолжал состоять в трудовых отношениях, направлялся на курсы повышения квалификации работодателем, в эти периоды ему начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы. Согласно решения начальника Управления пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Смирнову Ю.Б. назначена пенсия по старости с 27.10.2010г. Согласно решения начальника Управления пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Смирнова Ю.Б. прекращена выплата пенсии с 01.03.2011г. Суд считает необходимым признать решение о прекращении выплаты пенсии недействительным и обязать ответчика выплачивать истцу пенсию с 01 03 2011г поскольку у истца имеется право на получение пенсии с момента обращения с заявлением о ее назначении.. На основании изложенного, руководствуясь ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», ст.ст.191-197 ГПК РФ, суд решил: Признать решение начальника Управления пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в части включения в стаж Смирнова Ю.Б. периода работы в должности .... здравпункта с 18.03.1974 г. по 08.05.1974 г. из расчета 1 : 1 и в части не включении в стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2003 г. по 30.10.2003 г. и с 01.09.2008 г. по 30.10.2008 г. недействительным. Признать решение начальника Управления пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об исключении из специального стажа Смирнова Ю.Б. периода службы в советской армии в качестве .... с 10.05.1974 г. по 08.06.1976г. в полковом медицинском пункте и прекращении выплаты пенсии с 01.03.2011г. недействительным. Обязать Управление пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж Смирнова Ю.Б. период работы в должности .... здравпункта с 18.03.1974 г. по 08.05.1974 г. из расчета 1 : 1,3; курсы повышения квалификации с 01.09.2003 г. по 30.10.2003 г. и с 01.09.2008 г. по 30.10.2008 г. из расчета 1:1; период службы в советской армии в качестве .... с 10.05.1974 г. по 08.06.1976г. в полковом медицинском пункте из расчета 1:1. Обязать Управление пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) выплачивать Смирнову Ю.Б. пенсию с 01.03.2011г. Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение 10 дней. Судья Н.С. Донцова