Дело № 2-1367/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Ярославль 21 июля 2011 года Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе судьи Бритвич Ю.С. при секретаре Халистовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панкратовой О.А. к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля и Мэрии г. Ярославля о признании права собственности на земельный участок, у с т а н о в и л: Земельный участок у АДРЕС с кадастровым НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 482 кв.м находится в муниципальной собственности г. Ярославля. Панкратова О.А. пользовалась указанным земельным участком под размещение огорода на основании заключаемых с КУМИ мэрии г. Ярославля договоров аренды НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с 1995 года по 2008 год. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА МУ «Агентство по аренде земельных участков г. Ярославля» сообщило Панкратовой О.А. о прекращении действия договора аренда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Панкратова О.А. обратилась в Управление земельных ресурсов мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении ей земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства. Приказом начальника управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Панкратовой О.А. отказано в размещении индивидуального жилого дома на спорном земельном участке по тем основаниям, что запрашиваемый земельный участок находится на территории общего пользования, в границах красных линий перспективной магистральной улицы. Панкратова О.А. обратилась в суд с иском о признании за ней права собственности на земельный участок площадью 482 кв.м, расположенного по АДРЕС, а также просила изменить разрешенное использование земельного участка на строительство и эксплуатацию жилого дома. В судебном заседании истец Панкратова О.А. и ее представитель по доверенности Бугрова Е.В. исковые требования уточнили, просили признать за истцом право собственности на земельный участок, пояснили, что истец согласна приобрести участок за плату в собственность для размещения огорода, однако Панкратова не желает приобретать земельный участок по его рыночной стоимости. Пояснили, что Панкратова до настоящего времени использует участок под огород, за свой счет в 2010 году провела работы по межеванию земельного участка и постановке его на кадастровый учет. Пояснили, что мать истца ФИО1 приобрела дом и земельный участок у собственников дома при их расселении и длительное время платила земельный налог за участок. Представители ответчиков Мэрии г. Ярославля по доверенности Воробьева Е.В. и Управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля по доверенности Кудрявцева А.И. возражали против иска, поддержали письменные возражения на исковые требования, пояснили, что с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА расторгнут договор аренды земельного участка, с этого времени у Панкратовой отсутствуют основания по использованию земельного участка. Земельный участок находится в зоне ИТ1, в которой не предусмотрено строительство индивидуального жилого дома и размещение огорода. Согласно проекту детальной планировки жилого района «Забелицы-Починки-Творогово», утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от 09.12.1996 г. № 63, запрашиваемый земельный участок находится на территории общего пользования в границах красных линий перспективной магистральной улицы. Представитель третьего лица Департамента архитектуры и развития территорий мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, в отзыве на иск возражал против удовлетворения требований, указал, что согласно схеме городских магистралей и транспорта в составе Генерального плана г. Ярославля спорный земельный участок располагается на территории общей пользования в границах красных линий перспективной магистральной улицы общегородского значения регулируемого движения. Земельный участок по АДРЕС расположен в границах территориальной зоны инженерно транспортной инфраструктуры, градостроительным регламентом данной территориальной зоны размещение жилых домов не предусмотрено. Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ярославской области в судебное заседание не явился, в отзыве на иск просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Из межевого плана, составленного ОРГАНИЗАЦИЯ по заказу Панкратовой О.А. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с целью уточнения местоположения и площади земельного участка, следует, что границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, в том числе с городом в лице УЗР мэрии г. Ярославля, установлена площадь земельного участка 482 кв.м. Согласно кадастровому паспорту земельного участка (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), расположенного по АДРЕС, общей площадью 482 кв.м, предоставлен из земель населенных пунктов с разрешенным использованием под размещение огорода. При этом кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере ... В соответствии с п. 2 ст. 81 ЗК РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан. Согласно ст. 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" огородный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории). Судом установлено, что спорный земельный участок был предоставлен Панкратовой О.А. в аренду под размещение огорода в 1995 году, что подтверждается договорами аренды, действие которых пролонгировалось до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Истцом производилась в полном объеме оплата арендных платежей за пользование земельным участком. В соответствии с пунктами 1, 6 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Законом Ярославской области № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» не предусматривает бесплатное предоставление гражданину в собственность земельных участков, предоставленных на праве аренды для огородничества. Подпунктом 5 п. 1 ст. 2 указанного Закона предусмотрено бесплатное предоставление в собственность земельных участков, предоставленных гражданам для огородничества на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения. Таким образом, истец имеет право на приобретение в собственность земельного участка, предоставленного ей ранее в пользование, без проведения торгов за плату. Пунктом 6 ст. 34 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки предоставляются гражданам для целей, не связанных со строительством, на основании заключения договора купли-продажи. Согласно ст. 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Истец Панкратова О.А. не желает приобретать земельный участок по рыночной стоимости и настаивает на предоставлении земельного участка за плату, рассчитанную согласно п. 2 ст. 1 Закона Ярославской области «О цене земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» - в размере 15-кратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. Однако указанный порядок расчета выкупной стоимости подлежит применению для земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, находящиеся в собственности лиц, желающих приобрести в собственность земельный участок. Тот факт, что мать истца ФИО1 с 1978 г. платила земельный налог за указанный участок, что подтверждается сведениями Госархива Ярославской области, не означает, что земельный участок был предоставлен истцу либо ее матери на законном основании. Из книг налогового учета следует, что ФИО1 пользуется земельным участком самовольно, дом сломан. На основании изложенного в удовлетворении исковых требований должно быть отказано. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Отказать Панкратовой О.А. в удовлетворении требований к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля и Мэрии г. Ярославля о признании права собственности на земельный участок общей площадью 482 кв.м, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по АДРЕС, для размещения огорода. Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля. Судья Ю.С. Бритвич