Дело № 2 – 837 / 11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 29 июня 2011 года г.Ярославль Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе: судьи Тарасовой Л.А., при секретаре Редькиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой В.И. к Управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля, территориальной администрации Красноперекопского района мэрии г.Ярославля о признании права собственности на земельный участок, исключении лица из числа сособственников домовладения, у с т а н о в и л : Семенова В.И. обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на земельный участок площадью 475 кв.м., расположенный Адрес 1, указывая, что в 1966 году она вышла замуж и переселилась к мужу Адрес2 и они стали проживать с его родителями. В начале 70-х годов они с мужем купили у соседки ФИО1 часть уцелевшего после пожара дома и земельный участок Адрес 1 и стали пользоваться домом и участком. Сажали овощи, картошку, фруктовые деревья. Участок огородили забором, построили сарай, уборную. Дом был после пожара, долгое время хотели восстановить дом, но не было материальной возможности, землей продолжали пользоваться. Со временем решили на месте старого дома выстроить новый и разобрали прежний фундамент. Истец обращалась в КУМИ за разрешением на строительство дома, но там сказали, что сначала надо оформить землю. В 1998 году был оформлен договор аренды. Все годы ее семья считает данный участок своим. Считает, что отсутствие правоустанавливающих документов на спорный земельный участок само по себе не свидетельствует о том, что истец не имела право на законных основаниях пользоваться этим земельным участком, поскольку приобрела его у ФИО1, а значит была сделка. Согласно п.п. 1, 3,4, ч.2 ст. 32 Земельного кодекса РСФСР (1970) прекращение права пользования землей производится по постановлению, решению органов. Никаких постановлений и решений о прекращении прав ФИО1, ни за истицей никогда не принималось. Кроме того, орган местного самоуправления никогда не возражал против использования данного земельного участка. Отсутствие жилого дома на земельном участке не может препятствовать передаче земельного участка в собственность, учитывая, то что истец им пользовалась на законных основаниях. Кроме того, согласно п.9.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок за исключением случаев, предусмотренных законом. Полагает, что в случае, если в акте, свидетельстве или в другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введение в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. При проведении работ по межеванию и установлению границ земельного участка было установлено, что общая площадь земельного участка составляет 475 кв.м. Споров со смежными землепользователями нет, их участки сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет. Считает, что спорный земельный участок находится в фактическом пользовании у ее семьи с 1974 года, предназначался для обслуживания и эксплуатации жилого дома, впоследствии обрабатывался ее семьей и использовался для садоводства и огородничества, из их пользования никогда не изымался. Учитывая изложенное, положения ст. 2 Закона Ярославской области № 22-з от 27.04.2007 « О бесплатном предоставлении гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», просит признать за ней право собственности на указанный земельный участок площадью 475 кв.м. 17 мая 2011 года истцом представлено уточненное исковое заявление, в котором, она так же просит исключить из числа сособственников жилого дома ФИО2, которому принадлежало 6/10 доли на основании договора дарения. На момент покупки дома ФИО2 не проживал в доме и не пользовался земельным участком, его место жительства истцу неизвестно. Истец Семенова В.И. в суд не явилась. В судебном заседании представитель истца по доверенности Украинцева С.А. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в первоначальном и уточненном иске, пояснив, что свои требования они обосновывают ст. 2 Закона Ярославской области № 22-з от 27.04.2007 « О бесплатном предоставлении гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». Сделка купли-продажи жилого дома у ФИО1 документально не оформлялась, поскольку дом был ветхий, истица передала деньги за него, хотела построить новый дом, тогда и оформить дом и землю документально. В середине 70-х годов дом сильно пострадал во время пожара, поэтому семья истца решила построить на его месте новый дом, разобрав старый вплоть до фундамента. Построить новый дом не представилось возможным ввиду отсутствия денежных средств. Разрешения на строительство дома получить истице не удалось, поскольку не оформлен земельный участок в собственность. Оформляя договор аренды земельного участка, истец планировала использовать его для ведения подсобного хозяйства и огородничества, срок аренды земельного участка истек ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и больше не продлевался. В настоящее время истец желает оформить земельный участок в собственность для индивидуального жилищного строительства жилого дома, однако, ей пояснили в УЗР мэрии, что для этого ей необходимо обращаться с заявлением на участие в аукционе, что истица не сделала до настоящего времени, поскольку денежных средств для участия в аукционе у нее нет. Представитель ответчика – Территориальной администрации Красноперекопского района мэрии г. Ярославля просила рассмотреть дело без ее участия, против исковых требований не возражает, решение полагала на усмотрение суда. Представитель ответчика - Управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменном отзыве указывают на то, что возражают против исковых требований Семеновой В.И., поскольку не имеется правовых оснований для признания за ней права собственности на спорный земельный участок. Данных о том, что земельный участок был предоставлен Семеновой В.И. или ее правопредшественникам для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного пользования, в архивах УЗР мэрии г. Ярославля не имеется. По этой причине невозможно применить как ст.2 Закона ЯО № 22-3 от 27.04.2007 года, так и п.9.1 ст.3 ФЗ « О введении в действие ЗК РФ». 17.05.2011 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля. Представитель третьего лица - Департамента архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований Семеновой В.И. отказать, указав, что на электронной карте города отсутствует объект с адресной привязкой Адрес 1 Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ основным принципом законодательства о градостроительной деятельности, а, следовательно, и осуществления градостроительной деятельности, является обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования. Ориентировочно, в соответствии с топографическим планом можно определить местонахождение спорного земельного участка, огороженного забором: согласно схеме функционального зонирования территории в составе Генерального плана города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г.Ярославля от 06.04.2006г. № 226, запрашиваемый земельный участок расположен в двух функциональных зонах – инженерно-транспортной инфраструктуры и жилой; согласно карте градостроительного зонирования (границы территориальных зон) в составе Правил землепользования и застройки города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 17.09.2009 № 201, спорный земельный участок расположен в двух зонах: в зоне инженерно-транспортной инфраструктуры (ИТ.1) и зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж.3). Согласно ч.7 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ и ст. 56 Правил в территориальных зонах инженерно-транспортной инфраструктуры не допускается размещать жилые дома. В соответствии с проектом детальной планировки жилого района «Творогово-Забелицы-Починки», утвержденным решением муниципалитета г. Ярославля от 09.12.1996 № 63 на части запрашиваемого земельного участка, расположенного в зоне Ж.3 предусматривается строительство 2-х этажного многоквартирного секционного жилого дома, размещение индивидуальных домов на указанной территории не предусматривается. Департамент полагает, что у истца отсутствуют правовые основания для признания за ним права собственности на самовольно захваченный земельный участок. Третье лицо – ГУПТИ и УН по ЯО, в судебное заседание не явились, мнения по иску не представили. В судебном заседании по ходатайству представителя истца были допрошены свидетели ФИО3 и ФИО4 Свидетель ФИО3 пояснила, что является дочерью ФИО1, с которой вместе проживала Адрес 1. В связи с ветхостью дома, в 1975 году их семье предоставили квартиру, и они выехали из дома. Дом был еще до пожара. Мать не захотела ездить в дом, поэтому решила продать свою долю дома и земельный участок ФИО5, мужу истицы Семеновой В.И. за ... рублей по расписке, которая в настоящее время не сохранилась. Свидетель ФИО4 пояснила, что является соседкой Семеновой В.И. и ей известно, что она на протяжении длительного времени обрабатывает спорный земельный участок, Примерно в конце семидесятых годов прошлого столетия дом сгорел, полностью был разобран. До настоящего времени дом не восстановлен. Сейчас на участке имеются сарай и уборная, поставлен забор. Выслушав пояснения представителя истца, показания свидетелей ФИО4 и ФИО3, исследовав и оценив письменные материалы и все доказательства по делу в их совокупности, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Семеновой В.И. отказать по следующим основаниям. Истец Семенова В.И. просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 475 кв.м. с адресной привязкой – Адрес 1, указывая, что данный участок вместе с домом в начале 70-годов она купила у ФИО1, дом полностью был уничтожен в результате пожара в середине 70-х годов, до настоящего времени не восстановлен, не существуют остатки фундамента. Так же просить исключить сособственника указанного дома ФИО2 из числа собственников, который при покупке ею дома в нем не жил, до настоящего времени не он, ни его наследники в доме не появлялись, прав на дом и участок не заявляли. Исковые требования обосновывает п.9.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и положениями ст.2 Закона Ярославской области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Из технического паспорта на жилой дом Адрес 1 по состоянию 13.09.1974 год, установлено, что собственниками жилого дома Адрес 1 являлись ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 2/5 доли и ФИО2 на основании договора дарения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 6/10 доли. Согласно заключения о техническом состоянии строений Адрес 1, выполненного Организация1 в 2011 году, на территории спорного земельного участка существовавшее на момент 1974 года домовладение полностью ликвидировано, из хозяйственных построек остался только сарай, находящийся в ветхом состоянии, эксплуатация которого возможна лишь при проведении охранных мероприятий, построена уборная, территория домовладения со всех сторон огорожена забором. На площади застройки в земле удалось обнаружить красный кирпич, оставшийся от печей дровяного отопления. Согласно данному заключению, остатки конструктивных элементов жилых строений с литерами А, А1, А2, А3 и пристроек с литерами а, а1, расположенных Адрес 1, инвентарный НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, после пожара 1973 года полностью ликвидированы. Хозяйственные постройки – сараи № 1,2,6, уборные № 3,5,7 ликвидированы. На территории домовладения частично сохранился сарай № 4 и построена уборная. Территория домовладения со всех сторон огорожена забором. В заключении указано также, что в соответствии с п.9 приложения 9 СП 11-111-99 в случае разрушения дома от пожара и других стихийных бедствий застройщик имеет право восстановить дом в тех же габаритах в течение двух лет после пожара без дополнительного разрешения; спустя два года после пожара или при желании застройщика построить дом в других габаритах он обязан оформить разрешительную документацию в обычном порядке. Согласно сведениям из ГУПТИ и УН по ЯО НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА жилой дом по указанному адресу на государственном техническом учете не состоит. В суде установлено, что примерно в середине 70-х годов прошлого столетия жилой дом был в результате пожара уничтожен, остатки сгоревшего здания, в том числе и фундамент были ликвидированы, что подтверждается вышеуказанным заключением, представленными фотографиями, показаниями свидетелей и пояснениями представителя истца. Установлено также, что по договору аренды земельного участка от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, заключенному между истцом и комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Ярославля, земельный участок, расположенный в Адрес 1 общей площадью 500 кв.м., был предоставлен Семеновой В.И. под размещение огорода на период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Согласно п.2 данного договора по истечении его срока обязанности сторон прекращаются. Согласно п.2 ст.28 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Исковые требования истец и ее представитель обосновывают п.9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и положениями ст.2 Закона Ярославской области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». В соответствии с п.9.1 ст. 3 ФЗ « О введении в действие ЗК РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В соответствии с п.п.1 п.1 ст.2 Закона Ярославской области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», граждане имеют право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если земельные участки с расположенными на них жилыми, дачными или садовыми домами, приобретенными в собственность до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, находятся в их фактическом пользовании, но права на которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы. Судом установлено, что на спорном земельном участке отсутствуют жилой, дачный или садовый дом, приобретенный Семеновой В.И. в собственность до введения в действие Земельного кодекса РФ, в том числе, и фундамент жилого дома, поэтому вышеуказанные положения закона не могут являться основанием для бесплатного предоставления в собственность Семеновой В.И. указанного земельного участка. Каких-либо объективных и достаточных доказательств, подтверждающих переход права собственности на жилой дом у Семеновой В.И. отсутствуют, а договор аренды земельного участка под размещение огорода от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, заключенный между Семеновой В.И. и комитетом по земельным ресурсам и землеустройству АДРЕС, прекратил свое действие ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, иных договоров аренды спорного земельного участка не заключалось, что не оспаривала представитель истца. Кроме требования о предоставление в собственность земельного участка истец просит исключить из числа собственников жилого дома Адрес 1 ФИО2 Однако, в суде установлено, что жилой дом Адрес 1, как объект недвижимости, прекратил свое существование более двадцати лет назад. Согласно ст.235 ГК РФ право собственности прекращается, в том числе, при гибели или уничтожении имущества. То обстоятельство, что Семенова В.И. фактически владеет спорным земельным участком более двадцати лет, не имеет юридического значения для рассматриваемого спора, поскольку, согласно ст.16 Земельного кодекса РФ, государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, таким образом, земля по своему определению не может являться безхозяйной вещью и в данном случае положения ст.ст. 225, 234 ГК РФ неприменимы. Истец просит предоставить ей земельный участок в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Согласно п.п.8,9 ст.1, ст.30 Градостроительного кодекса РФ, градостроительные регламенты разрабатываются и устанавливаются путем подготовки правил землепользования и застройки. 17.09.2009 г. Решением Муниципалитета г. Ярославля пятого созыва № 201 утверждены Правила землепользования и застройки города Ярославля. Согласно фрагменту карты градостроительного зонирования города Ярославля в составе Правил землепользования и застройки спорный земельный участок расположен в границах территориальной зоны застройки малоэтажными жилыми домами (Ж..3). Представитель истца в судебном заседании отрицала то обстоятельство, что запрашиваемый земельный участок заходит на зону инженерно-транспортной инфраструктуры, как это указано на схеме, представленной Департаментом архитектуры и развития территорий города мэрии г.Ярославля, однако, из представленного истцом межевого плана невозможно сделать вывод об этом, поскольку местоположение границ земельного участка с землями города согласованы не были. Согласно регламенту, установленному ст. 38 вышеуказанных Правил, индивидуальное жилищное строительство относится к основному виду разрешенного использования земельных участков в территориальной зоне застройки малоэтажными домами. В соответствии со ст. 30.1 Земельного кодекса РФ и Постановлением мэра г. Ярославля от 23.04.2007 № 1227 «О порядке взаимодействия структурных подразделений мэрии г. Ярославля при предоставлении и изъятии земельных участков на территории г. Ярославля» (в ред. от 17.09.2009) предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляет мэрия г. Ярославля в лице управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля путем проведения аукциона на основании предварительного заключения департамента архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля о возможности размещения предполагаемого объекта строительства. В случае невозможности размещения объекта департамент архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля направляет в управление земельных ресурсов мэрии г. Ярославля соответствующее заключение. Управление земельных ресурсов мэрии г. Ярославля после установления обстоятельств, свидетельствующих о невозможности размещения объекта, издает приказ об отказе в размещении объекта с указанием причин отказа и направляет указанный приказ заявителю. В судебном заседании установлено и это не оспаривалось представителем истца, что Семенова В.И. в установленном законом порядке с заявлением в Управление земельных ресурсов мэрии г.Ярославля о предоставлении ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства не обращалась. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Семеновой В.И. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : В удовлетворении исковых требований Семеновой В.И. к Управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля, территориальной администрации Красноперекопского района мэрии г.Ярославля о признании права собственности на земельный участок общей площадью 475 кв.м., расположенный Адрес 1, исключении ФИО2 из числа сособственников указанного домовладения – отказать. Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Судья (подпись) Л.А.Тарасова Копия верна. Судья