Дело № 2 – 1197 / 11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2011 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе

судьи Тарасовой Л.А.,

при секретаре Редькиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Блинова В.Г. к межрайонному Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле о назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

Истец Блинов В.Г. обратился в суд с указанным иском, указав, что Решением УПФ РФ в Дзержинском районе г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Блинову В.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В специальный стаж не включены периоды его работы: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности должность и место работы обезличены; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности должность и место работы обезличены; С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности должность и место работы обезличены; С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности должность и место работы обезличены; С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности должность и место работы обезличены; С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности должность и место работы обезличены (с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА место работы обезличено, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА место работы обезличено, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА место работы обезличено Причиной не включения указанных периодов в специальный стаж послужило следующее: наименование должность не предусмотрено в качестве должности, работа в которой включается в специальный стаж, ни Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (далее - Список 2002г.), ни Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 (далее - Список 1999г.); за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА документально не подтвержден факт работы место работы обезличено Наименование учреждения «детский профильный центр» не поименовано в Списках (для периода с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Наименование должности «педагог дополнительного образования» включено в Список должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (для периода с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА). При вынесении решения об отказе в включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, Управление Пенсионного фонда руководствовалось записями в трудовой книжке и представленными справками с мест работы без учета фактически выполняемых истцом функций. Считает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ». В вышеуказанные периоды его работы действовали три разных списка: до 30.10.1999г. - Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 (далее -Список 1991г.); с 01.11.1999г. - Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 (далее - Список и Правила 1999г.) и Список и Правила, утвержденный установлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (далее - Список и Правила 2002г.).

Вышеуказанные Списки не содержат в перечне должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, в соответствии в пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», такой должности, как педагог-организатор, а должность «педагог дополнительного образования» была включена в Список только с 01.11.1999г. Однако, во всех Списках есть должность «тренер-преподаватель». В ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец окончил место учебы обезличено, факультет физического воспитания, Несмотря на то, что документально его работа в указанные периоды имела разные наименования должностей , фактически он выполнял функциональные обязанности, соответствующие должности должность и место работы обезличены, а именно: он осуществлял набор детей, желающих заниматься физической культурой и спортом и не имеющих медицинских противопоказаний разрабатывал образовательные спортивные программы и программы тренировок, проводил с детьми учебно-тренировочную и воспитательную работу; отбирал наиболее перспективных детей для их дальнейшего спортивного совершенствования; вел тренировочные учебные занятия, обеспечивал и анализировал достижение и подтверждение детьми уровней спортивной и физической подготовки, повышал уровень спортивной подготовки детей; вел учет и анализ результатов работы посредством ведения специальных журналов. Выполняемые истцом функциональные обязанности полностью соответствовали обязанностям, установленным для должности должность квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации (утв. Установлением Минтруда РФ от 17.08.1995г. №46), Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.08.2009г. №593). Факт осуществления в указанные периоды функциональных обязанностей именно должность также подтверждается Удостоверением тренера НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданным Комитетом по физической культуре и спорту при Администрации Ярославской области ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в котором, в частности, указано, что его стаж на момент выдачи удостоверения составил 10 лет (т.е. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА а также была присвоена 1-я судейская категория. Необходимо также учитывать, что штатные расписания комнат школьника жилищно-эксплуатационных контор НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и детского профильного центра в указанные периоды работы не включали в себя такую должность как должность функции которой он выполнял, поэтому при принятии его на работу в указанные учреждения ему было предложено занять имеющуюся вакантную должность должность и должность соответственно, в связи с чем соответствующие записи и были внесены в трудовую книжку. С учетом изложенного, считает, что в указанные периоды имеет место тождественность фактически выполняемых истцом функций функциям должности должность, предусмотренной Списками. Специальный стаж истца на момент обращения с заявлением в УПФР на 16.10.2009 года составил 27 лет 1 месяц 16 дней, что больше 25 лет, требуемых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Истец Блинов В.Г. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просила включить спорные периоды в специальный стаж его работы и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней – с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Представитель ответчика – ГУ межрайонное Управление ПФ РФ в г. Ярославле по доверенности Головачева О.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменный отзыв на иск, в котором указано, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в УПФР в Дзержинском районе г. Ярославля обратился Блинов В.Г. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Дзержинском районе г. Ярославля (далее Комиссия), руководствуясь ст. п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, отказала в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в виду отсутствия необходимого стажа 25 лет (решение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) Исковые требования Блинова В.Г. о назначении досрочной трудовой пенсии считаем незаконными, необоснованными, не подлежащими удовлетворению: Согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации " № 173-ФЗ от 17.12.2001 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с п.2 ст. 27 Закона от 17.12.2001 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости (в том числе с педагогической деятельностью), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. С целью реализации пп.19 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 Правительством РФ утверждены:«Список должностей и профессий, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствий пп.19 п.1 ст-27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (Постановление Правительства РФ №781 от 29.10.2002)-далее Правила от 29.10.2002; «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации» (пост. Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 )- далее
Правила от 11.07.2002; «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» ( пост. Правительства РФ от 24.07.2002 № 555)- далее Правила от 24.07.2002. Согласно п.1 Правил от 24.07.2002 периоды работы после регистрации гражданина качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Одновременно при подсчете специального стажа могут учитываться положения Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г., дающие возможность определить специальный стаж по ранее действующим спискам: «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность, которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463-далее, Список от 06.09.1991; «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» с прилагаемыми "Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей ", утвержденными Постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 г — далее Список от 22.09.1999. Согласно п.4 Правил подсчета периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается сведения индивидуального (персонифицированного) учета (дата регистрации истца в системе государственно пенсионного страхования 20.01.1999). Данные сведения представляются в органы ПФР страхователями, которым в данном случае является работодатель. В сведениях представляемых работодателем в ПФР, должны быть указаны в числе прочих и периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда. Выписка из лицевого счета Блинова В.Г. содержит сведения о специальном стаже за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. По оспариваемым периодам работодатель представил индивидуальные сведения обычными условиями труда, без отражения факта выполнения работы, подлежащей включению в специальный стаж. В соответствии с п.З Правил от 2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитываются периоды работы в должностях, в учреждениях, указанных в Списке от 2002 г. Согласно Типовому положению об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. N 233, это тип образовательного учреждения, основное предназначение которого - развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализация дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества, государства. Одним из условий досрочного назначения трудовой пенсии по старости является работа в учреждениях именно для детей. Согласно положениям Семейного кодекса РФ ребенок- лицо не достигшее 18 лет (ст. 54 ). В ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании» закреплено понятие образовательного учреждения - учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Следовательно, для включения в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, необходимым условием является подтверждение наличия у учреждения дополнительного образования статуса юридического лица. При этом следует иметь в виду, что ст. 26 Закона РФ "Об образовании" предусмотрены дополнительные образовательные программы различной направленности, реализуемые в образовательных учреждениях дополнительного образования различных видов, в том числе в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации и прочих, не ориентированных на детей. На основании норм Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173- ФЗ и нормативных правовых актов, принятых во исполнение данного Закона, согласно пункту 5 постановления Минтруда России и ПФР от 27 февраля 2002 года № 16/19па «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Федеральным законом РФ № 213-ФЗ от 24.07.2009г. внесены дополнения, вступившие в силу с 1 января 2010 года, которыми установлено, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее Порядок). В п. 12 Порядка также указано, что Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в определенной профессии, должности или в производстве, где право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости устанавливается независимо от характера работы, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний, если документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствиями (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.п.), в порядке, предусмотренном разделом V Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 31, ст. 3110; 2003, № 33, ст. 3269; 2009, № 43, ст. 5067). Характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются. Таким образом, в соответствии со ст. 60 ГПК РФ, показания свидетелей, не могут являться допустимым доказательством по делу. Периоды работы Блинова В.Г. в должности должность не включен в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, поскольку наименование должности должность не предусмотрено Списками (Списками от 1991, 1999, 2002). Списки содержат исчерпывающие перечни должностей и учреждений, не подлежащих расширительному толкованию, недопустимо установление тождеств наименований должностей и учреждений органами Пенсионного фонда. В Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов утвержденном постановлением Государственного комитета СССР, по стандартам от 27.08.1986г. были предусмотрены самостоятельные должности, должность должность В Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов принятом постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994г., также предусмотрены самостоятельные должности должность и должность и введена новая должность должность Должность должность является самостоятельной, переименований в должность должность никогда не происходило. Эта должность предусмотрена Единым тарифно-квалификационным справочником и при этом никогда не включалась в специальный список должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Таким образом должности должность и должность- две отдельные должности, которые не могут быть отожествлены. Наименование учреждения «Детский профильный центр», не поименовано Списками, поэтому период работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА исключен из подсчета специального стажа. Списки содержат исчерпывающие перечни должностей и учреждений, не подлежащих расширительному толкованию. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). На основании изложенного, периоды работы в должности должность и место работы обезличены не могут быть включены в специальный стаж. В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ №70 от 17.10.2003г. «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. На 30.09.1993г. истец не полностью выработал необходимый специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет, поэтому законодательство действующее до 01.10.1993 года не может быть применено к спорным периодам и работа в должности педагога- организатора не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П по вопросам пенсионного обеспечения сделан вывод о том, что содержащаяся в п.4 ст.30 Закона от 17.12.2001г норма в той части, в какой она во взаимосвязи с п.2 ст.31 Закона от 17.12.2001г при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. путем их преобразования в расчетный пенсионный капитал не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, признана не противоречащей Конституции РФ. Наименование должности должность включено в Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, поэтому период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА исключен из подсчета специального стажа. Согласно п. 12 Правил от 2002г. работа в должностях в учреждениях дополнительного образования за периоды, начиная с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, засчитывается в педагогический стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 мес; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должностях в учреждениях дополнительного образования. На ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА специальный стаж работы заявителя менее 16 лет 8 месяцев, а именно 1 год 4 месяца 10 дней, поэтому период работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА исключен из подсчета специального стажа. Учитывая изложенное, Блинов В.Г. имеет 01 год 04 месяца 10 дней специального педагогического стажа (требуется 25 лет). Правовые основания для назначения досрочной трудовой пенсии истцу по заявленным требованиям отсутствуют.

По ходатайству истца в судебном заседании допрошены в качестве свидетелей ФИО1 и ФИО2

Суд, выслушав истца, представителя ответчика изучив письменные материалы дела, обозрев дипломы и фотографии с соревнований, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Установлено, что Блинов В.Г. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА обратился в УПФ РФ в Дзержинском районе о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА начальника УПФР в Дзержинском районе отказано Блинову В.Г. в назначении пенсии, поскольку на момент обращения его специальный стаж составил 1 год 4 месяца 10 дней при требуемом стаже 25 лет.

Согласно записям в трудовой книжке и представленным в материалы дела справкам Блинов В.Г. в спорные периоды работал: с должность и место работы обезличены

Согласно п.п. "а" п. 1 Постановления Совмина СССР N 1397 от 17.12.1959 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшего, в том числе, в спорный период времени работы истца, назначение пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения производится по Перечню учреждений, организаций и должностей, согласно Приложению учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным указанным выше Постановлением, право на досрочную пенсию имели также граждане, осуществлявшие трудовую деятельность в учреждениях: «школы всех наименований»,

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 30.08.1973 N 1389-р разрешено ввести с 4 квартала 1973 года в штаты управлений домами и жилищно-эксплуатационных контор должность должность для проведения воспитательной работы с детьми по месту жительства.

В Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 15.05.1985 N 94, указаны воспитатели комнат школьника при клубах, Дворцах культуры и жилищно-эксплуатационных организациях, а также педагоги-организаторы воспитательной работы с детьми и подростками жилищно-эксплуатационных организаций.

Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 21.02.1990 N 66/3-138 установлены одинаковые ставки заработной платы педагогам-организаторам воспитательной работы с детьми и подростками жилищно-эксплуатационных организаций и воспитателям комнат школьника при этих организациях.

Пунктом 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР N 1-63-И от 30.06.1986 г. "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относилась работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений. К внешкольным детским учреждениям относились: Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями.

В спорные периоды комнаты школьника как самостоятельные внешкольные детские учреждения не существовали, работа с детьми проводилась в соответствии с требованиями письма культурно-массового отдела ВЦСПС от 31.03.83 "Об организации комнат школьника", а впоследствии - в соответствии с Примерным перечнем "О внешкольном учреждении", утвержденным приказом Минобразования СССР от 23.04.90 N 280. Однако, ответчиком не учтено, что пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности и ее продолжительности, а не от наименования или юридического статуса соответствующего учреждения или организации.

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.91 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" предусматривает, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В указанных нормативных актах нет ссылок на то, что перечисленные в Списке образовательные учреждения и организации должны быть юридическими лицами.

Поскольку в вышеназванные периоды истец работал должность, исходя из характера и специфики, условий осуществляемой им работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, а также направления деятельности учреждения, в котором он работал, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца в должности должность и место работы обезличены подлежат включению в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Системное толкование всех приведенных норм и разъяснений позволяет сделать вывод, что граждане, которые приобрели пенсионные права до введения нового правового регулирования, должны сохранять эти права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Положения Конституции Российской Федерации (ст. ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55) по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п.12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА работа в учреждениях дополнительного образования детей, начиная с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001г. у лица имеется стаж работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка. В указанный период времени истец работал должность дополнительного образования в место работы обезличено Учитывая спорный период работы, специальный трудовой стаж Блинова на 01.01.2001г. составляет более 16 лет 8 месяцев.

Таким образом, спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», пенсия Блинову В.Г. должна быть назначена с момента обращения с заявлением с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, поскольку к этому моменту он объективно имел необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Блинова В.Г. удовлетворить.

Межрайонному Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Ярославле включить в трудовой стаж Блинова В.Г., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, следующие периоды его работы: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – в должности должность и место работы обезличены; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – в должности должность и место работы обезличены; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – в должности должность и место работы обезличены; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – в должности должность и место работы обезличены; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – в должности должность и место работы обезличены (с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – место работы обезличено с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – место работы обезличено с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – место работы обезличено

Межрайонному Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Ярославле назначить и выплачивать Блинову В.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - с момента обращения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) Л.А.Тарасова