Дело № 2 – 1203 / 11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2011 г. г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Тарасовой Л.А.,

при секретаре Редькиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прохватовой О.С. к межрайонному Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Ярославле о назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Прохватова О.С. обратилась в ГУ межрайонное УПФ РФ г.Ярославля с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением комиссии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду недостаточности специального стажа медицинской работы, необходимого для досрочного назначения пенсии по старости.

Прохватова О.С. обратилась в суд с иском к УПФР г. Ярославля о назначении пенсии, указывая, что при принятии решения комиссия необоснованно не зачла в специальный стаж деятельности по охране здоровья граждан периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности ДОЛЖНОСТЬ И МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНЫ. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года истец была принята на должность ДОЛЖНОСТЬ И МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНЫ. В ее функциональные обязанности, как ДОЛЖНОСТЬ, входило проведение утреннего приема детей, проверка у детей состояния носоглотки, измерение температуры, проверка стула, она ходила в белом халате и шапочке. С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ее должность переименовали ДОЛЖНОСТЬ, но функциональные обязанности не изменились. В период работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА она неоднократно заменяла ДОЛЖНОСТЬ, которая уходила в отпуск. На момент обращения с заявлением в УПФ по ЯО ее стаж работы составлял 31 год 3 месяца 29 дней. Истец просит суд признать решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, назначить досрочную трудовую пенсию в связи с деятельностью по охране здоровья населению с момента обращения с заявлением - с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

01.08.2011 года истец представила уточненное исковое заявление, в котором просила суд включить в ее специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, указанные выше, а так же период работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности ДОЛЖНОСТЬ И МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНЫ.

Истец Прохватова О.С. в суд не явилась. Ее представитель по доверенности Ламакин В.В. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования Прохватовой О.С. в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, кроме того просил суд взыскать в пользу истца судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины в размере ... руб. и составлению доверенности в размере ... руб., всего ... руб.

Представитель ответчика – межрайонного УПФР в г. Ярославле в судебном заседании по доверенности Головачева О.П. исковые требования не признала, поддержала представленный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что специальный стаж истца на момент обращения с заявлением составляет 27 лет 7 мес. 17 дней, для назначения пенсии требуется 30 лет специального стажа. Отсутствие необходимого стажа у Прохватовой О.С. обусловлено тем, что из подсчета исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: , а так же период работы ДОЛЖНОСТЬ И МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНЫ с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список от 2002г.). Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную
и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1
ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Правила от
2002г.) В соответствии с п.1 ст.13 Закона от 17.12.2001 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В соответствии с п.2 ст.13 Закона от 17.12.2001 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости начиная с 1 ноября 1999г. засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ, что предусмотрено п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. Следовательно, из специального стажа Прохватовой О.С. исключаются периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку по своей правовой природе они не могут рассматриваться, как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. Период работы в должности ДОЛЖНОСТЬ И МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНЫ с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не подлежит включению в льготный медицинский стаж по следующим основаниям: согласно действовавшему до 1 октября 1993 года Перечню учреждений, организаций должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, на который ссылается истец, ДОЛЖНОСТЬ, не предусмотрены для включения в специальный медицинский стаж, так как она по своей сути является педагогической деятельностью и предусмотрена «Списком должностей и учреждений, работа в засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 г. ( пост. Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.). Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 был утвержден новый Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, который был введен в действие на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года и применялся при назначении пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В результате изменения законодательства трудовая деятельность в должности воспитателя ясельной группы не подлежала включению в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Законы, на которые ссылается истец в исковом заявлении, утратили силу. Каждый из перечисленных выше Списков, равно как и пп.20 п.1 статьи 27 ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ", юридически закрепляют включение в специальный стаж периодов осуществления лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения (или структурных подразделениях медицинского профиля организаций). Истец делает вывод о возможности расценить спорный период как работу ДОЛЖНОСТЬ И МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНЫ, однако в соответствии с представленными документами (трудовая книжка, Справка ОАО «Ярославский радиозавод») Прохватова О.С. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА осуществляла трудовую деятельность ДОЛЖНОСТЬ, данная должность предусмотрена Правилами от 29.10.2002 для педагогических работников. Таким образом, истец неправомерно претендует на включение периода работы ДОЛЖНОСТЬ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001г., как медицинскому работнику. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не мене 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п. 2 ст. 27 указанного Закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Установлено, что с период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и по настоящее время осуществляет медицинскую деятельность, что подтверждается записями в трудовой книжке истца.

Периоды прохождения курсов повышения квалификации подтверждаются представленными в суд сведениями о повышении квалификации (л.д.13-16) и подлежат включению в стаж, поскольку в этот период Прохватова О.С. продолжала состоять в трудовых отношениях, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, в эти период ей начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы.

Приходя к указанному выводу, суд учитывает положение ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым включить указанные периоды в специальный стаж.

Согласно записям в трудовой книжке, Прохватова О.С. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА была принята на ДОЛЖНОСТЬ И МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНЫ, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА назначена на ДОЛЖНОСТЬ, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец Прохватова О.С.уволена по собственному желанию. Указанный период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не был включен в специальный стаж медицинской деятельности. Данный отказ, суд считает незаконным, а спорный период подлежащим включению в специальный стаж работы истца по следующим основаниям.

Приказом Министерства просвещения СССР от 30 мая 1979 года N 103 должность медицинской сестры ясельной группы была переименована в должность воспитателя, а в соответствии с приказом Министерства просвещения СССР от 15 июня 1984 года N 67 в ясельных группах были предусмотрены лишь должности воспитателя.

В период работы истца с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в ДОЛЖНОСТЬ. Данный Перечень относил МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНО к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений. Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года.

Постановлением Госкомтруда СССР от 07.01.1977г. № 3 утверждены квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений. Согласно п.1 Приложения к данному постановлению, в должностные обязанности воспитателя входит, кроме воспитания и развития детей, следить за состоянием и укреплением здоровья каждого ребенка к группе, выполняет требования медицинского персонала.

Период работы Прохватовой О.С. в ДОЛЖНОСТЬ И МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНЫ с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА относится к периоду деятельности до 1 октября 1993 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

Согласно пункту 4.1 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" при исчислении стажа для назначения пенсий за выслугу лет допускается суммирование времени работы в должностях, предусмотренных разделами I и II Перечня (раздел 1 - учителя и другие работники просвещения, раздел II врачи и другие медицинские работники).

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, действовавшее в период работы истца в ДОЛЖНОСТЬ пенсионное законодательство предусматривало возможность включения указанного стажа именно в стаж, связанный с лечебной деятельностью, поэтому период работы истца в должности ДОЛЖНОСТЬ И МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНЫ с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статья 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Представитель истца Прохватовой О.С. по доверенности Ломакин В.В. в судебном заседании так же просил суд взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей и расходы за составление нотариальной доверенности в размере ... руб., всего ... руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. В связи с полным удовлетворением исковых требований, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу Прохватовой О.С. судебные расходы в размере ... руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об отказе Прохватовой О.С. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» недействительным.

Межрайонному Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Ярославле включить в трудовой стаж Прохватовой О.С., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации ., а также период работы в ДОЛЖНОСТЬ И МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНЫ с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Межрайонному Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Ярославле назначить и выплачивать Прохватовой О.С. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

Взыскать с межрайонного Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Ярославле в пользу Прохватовой О.С. судебные расходы в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) Л.А.Тарасова