Дело № 2-1799/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2011 г. г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Кочетковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фирсовой С.Л. к Управлению пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

Фирсова С.Л. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о назначении пенсии. В судебном заседании истец Фирсова С.Л. пояснила, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА она обратилась в УПРФ в Красноперекопском районе г. Ярославля с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Решением №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР по Красноперекопскому району гор. Ярославля отказала ей в назначении досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Согласно решения комиссии №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА специальный стаж Фирсовой С.Л. на дату обращения за досрочной пенсией на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА составляет 29 лет 03 месяца 18 дней при требуемом специальном стаже 30 лет. В подсчет специального стажа комиссия не включила: период нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., период нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., период нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., период нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., период нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА период работы на неполную ставку с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (итого из специального стажа исключен период- 1 г. 5 мес. 16 дней). С решением комиссии не согласна по следующим основаниям: периоды нахождения на курсах повышения квалификации необоснованно исключены из подсчета специального стажа, дающего право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Учеба на курсах повышения квалификации вызвана необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков и производится по направлению работодателя. На период учебы за Фирсовой С.Л. сохранялась средняя заработная плата и место работы. Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации за данным работником сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации должен быть засчитан в специальный стаж. Курсы повышения квалификации должны быть засчитаны в специальный стаж в следующем порядке: период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г., календарной продолжительностью в 60 дней, период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., продолжительностью 114 календарных дней, период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, продолжительностью 60 календарных дней, период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, продолжительностью 60 календарных дней, период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА продолжительностью 62 календарных дня. Согласно ст. 4 Конституции РФ Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ, Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» имеет прямое действие, ст. 81,83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 г. № 340-1 было установлено, что данный вид досрочной пенсии назначается за лечебную и иную работу по охране здоровья населения при соответствующей выслуге лет по указанной работе в должности и профессиях, утвержденных правительственными постановлениями, а именно от 22.09. 1999 г. № 1066 и аналогичным списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г.№ 781. Фирсова С.Л., имея специальное медицинское образование по специальности «....» и присвоенной квалификации «....» в течение полного рабочего дня осуществляла деятельность по охране здоровья населения, выполняла обязанности, соответствующие обязанностям ..... В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста. Фирсова С.Л. считает, что выводы комиссии Управления пенсионного Фонда не соответствуют действующему законодательству. В силу ст. 39 Конституции РФ она имеет право на пенсионное обеспечение по возрасту, в том числе и на досрочную трудовую пенсию по старости. Таким образом, на дату обращения за досрочной пенсией, на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ее специальный стаж составлял 30 лет 3 месяца 14 дней (к стажу, определенном комиссией 29 лет 03 мес. 18 дней плюс 11 мес. 26 дней). В соответствии со ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», просит:

- признать решение начальника Управления пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН согласно которому Фирсовой С.Л. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, недействительным,

- включить в трудовой стаж Фирсовой С.Л., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., календарной продолжительностью 60 дней, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., календарной продолжительностью 114 дней, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, календарной продолжительностью 60 календарных дней, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., календарной продолжительностью 60 календарных дней, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., календарной продолжительностью 62 календарных дня - курсы повышения квалификации,

- назначить Фирсовой С.Л. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - с момента обращения.

Представитель ответчика - Управления пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковое заявление Фирсовой С.Л., в котором указал, что в Управление поступило исковое заявление Фирсовой С.Л. о признании незаконным решения Управления об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, об обязании включить в специальный трудовой стаж, дающий право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (2м. 2д.), с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (3 м. 25 д.), с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (2м. 1д.), с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (2м. 1д), с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (2м. 3д) и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты подачи заявления — ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. По данному исковому заявлению Управление поясняет следующее: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. в Управление обратилась Фирсова С.Л. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон). Рассмотрев заявление и документы истца, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об отказе в назначении Фирсовой С.Л. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона в связи с недостаточностью специального стажа. Документально подтверждено, что на момент обращения истца в Управление (то есть на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной трудовой пенсии составляет 29 лет 3 месяца 18 дней, при требуемом 30 лет. В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона досрочные трудовые пенсии по старости назначаются лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п. 2 ст. 27 Закона от 17.12.2001 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости (в том числе в связи с медицинской деятельностью), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. С целью реализации пп.20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001г. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утверждены: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список от 2002г.); правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и. иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Правила от 2002г.); перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В соответствии с п. 3 Правил от 2002г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 2002г. В соответствии с п.1 ст. 13 Закона от 17.12.2001 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В соответствии с п.2 ст.13 Закона от 17.12.2001 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 (далее Правила от 11.07.2002) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными правовыми актами. При этом в п.5 Правил исключение составляют только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не соблюдается одно из условий включения периодов в специальный стаж, а именно, наличие факта выполнения работы. Работа - осуществление трудовой деятельности, участие в труде, выполнение человеком, коллективом определенного круга поручений, заданий. В соответствии с частью 2 п.5 Правил от 11.07.2002г. включение в специальный стаж курсов повышения квалификации, учебных отпусков не предусмотрено. Следовательно, спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж. Кроме того, считают, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации по своей правовой природе не могут рассматриваться, как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. Установление и выплата пенсий производится в строгом соответствии с действующим законодательством РФ. Указанными выше законами определено, что пенсия устанавливается и выплачивается при наличии права на ее получение, которое определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными данными законами. Управление ПФР в г.Ярославле (межрайонное) является государственным учреждением, осуществляющим выплату пенсий из средств, входящих в состав Федерального бюджета РФ, и, отстаивая свою официальную позицию, защищает государственные интересы, а также права всех граждан, претендующих на назначение трудовых пенсий. Учитывая изложенное, специальный стаж Фирсовой С.Л. составляет 29 лет 3 месяца 18 дней (требуется 30 лет). Правовые основании для назначении досрочной трудовой пенсии истцу по заявленным требованиям отсутствуют. На основании изложенного просят суд отказать в удовлетворении исковых требований Фирсовой С.Л. в полном объеме. В связи с невозможностью присутствия представителя УПФР в г.Ярославле (межрайонное), являющегося ответчиком в данном деле, по причине занятости в другом судебном заседании, в соответствии со ст.167 ГПК РФ просят суд перейти в стадию судебного разбирательства и рассмотреть гражданское дело о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в их отсутствие.

Суд, выслушав истца, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям: в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только городах, независимо от их возраста. Согласно п. 3 ст. 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, по следующим основаниям: согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов: «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (в ред. Федеральных законов от 02.03.1998 N 30-ФЗ, от 20.12.1999 N 214-ФЗ, от 02.12.2000 N 139-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 27.02.2003 N 29-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, с изм., внесенными Указом Президента РФ от 24.12.1993 N 2288) ст. 54. «Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью», повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж, поскольку в эти периоды Фирсова С.Л. продолжала состоять в трудовых отношениях, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, в эти периоды ей начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы.

В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» суд считает необходимым назначить пенсию с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., поскольку к этому моменту Фирсова С.Л. объективно имела необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение начальника Управления пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, согласно которому Фирсовой С.Л. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, недействительным.

Управлению пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) включить в трудовой стаж Фирсовой С.Л., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА,, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА,, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - курсы повышения квалификации.

Управлению пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) назначить Фирсовой С.Л. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - с момента обращения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья Н.С. Донцова