Дело № 2 – 1689 / 11г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2011 года г. Ярославль

при секретаре Базвановой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурлаку А.И. к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

у с т а н о в и л :

Бурлаку А.И. обратился в суд с требованием к Управлению земельных ресурсов (далее – УЗР) мэрии г. Ярославля о предоставлении в аренду без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью 724 кв. м, расположенного АДРЕС границйах согласно межевому плану, выполненному в 2011 году Организация указывая, что в соответствии с постановлением мэра г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ему предварительно согласовано размещение индивидуального жилого дома на земельном участке по вышеуказанному адресу и разрешено выполнение проектных работ, также предписывалось выполнить проект дома в объеме, определяемом архитектурно-планировочным заданием и оформить в установленном порядке документы на земельный участок. Во исполнение постановления мэра АДРЕС ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА между истцом и мэрией г. Ярославля был заключен договор НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН аренды земельного участка. В 2006г. истец обратился в подрядную организацию для выполнения работ по инвентаризации земельного участка. По результатам межевания были установлены границы и определена площадь земельного участка в размере 863 кв.м. Указанные границы и площадь участка в 2007 году согласованы со смежными землепользователями. Землеустроительное дело после доработки было согласовано УЗР мэрии г.Ярославля ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА После согласования межевого дела истец обратился в мэрию г. Ярославля с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в газете «Городские новости» и на сайте мэрии УЗР мэрии г.Ярославля произведена публикация сообщения о предстоящем предоставлении данного земельного участка для строительства истцу. Однако, письмом начальника Управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истцу было отказано в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в связи с истечением срока предварительного согласования места размещения индивидуального жилого дома и наступлением предельного срока предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта и отсутствием публикации об организации торгов по продаже права на заключение договора аренды. Истец за защитой своих нарушенных прав обратился в суд, решением которого от 19.12.2008 года исковые требования Бурлаку А.И. были удовлетворены, суд обязал мэрию г. Ярославля и УЗР мэрии г. Ярославля предоставить истцу в аренду указанный земельный участок. Во исполнение решения суда ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было принято постановление мэра г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о заключении с Бурлаку А.И. договора аренды земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, а ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было заключено дополнительное соглашение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН к договору аренды о передаче прав и обязанностей арендатора, заключенное с истцом и Трофимовой Т.А. Однако определением Красноперекопского районного суда от 26.10.2010 года указанное решение суда от 19.12.2008 года отменено по вновь открывшимся обстоятельствам на основании заявления смежных землепользователей, полагавших, что предоставление Бурлаку А.И. земельного участка нарушило их право на приобретение земельного участка для эксплуатации жилого дома в собственность с учетом фактического землепользования. Определением от 17.12.2010 года исковое заявление Бурлаку А.И. оставлено без рассмотрения. Решением суда от 19.01.2011 года были удовлетворены исковые требования Беззубовой И.Н., Беззубова В.В., действующих так же в интересах несовершеннолетней ФИО1 Мироновой Е.М., Миронова И.М. к мэрии г. Ярославля, УЗР мэрии г. Ярославля, Бурлаку А.И., Трофимовой Т.А. об установлении границ земельного участка, признании права общей долевой собственности на земельный участок, признании незаконным постановления мэра г. Ярославля, признании недействительными договоров аренды, прекращении кадастрового учета земельного участка. Указанным решением были признаны незаконными договор аренды и дополнительного соглашения, заключенные с Бурлаку А.И., прекращен кадастровый учет земельного участка площадью 863 кв.м., предоставленный в аренду Бурлаку А.И. В феврале 2011 года Бурлаку А.И. обратился в Организация для установления границ земельного участка у АДРЕС с учетом новых границ смежного земельного участка у АДРЕС, его площадь составила 724 кв.м. Подготовленный межевой план был сдан с УЗР мэрии г. Ярославля для согласования границы города. Письмом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, УЗР мэрии г. Ярославля отказало в согласовании границ земельного участка, в связи с отсутствием для этого оснований. Данный отказ истец считает незаконным, поскольку, оставление искового заявления без рассмотрения не препятствует повторному обращению в суд с заявлением о том же предмете и по тем же основаниям. Уменьшение площади земельного участка было вызвано объективными причинами, в существовании которых не усматривается вины истца. При этим решение суда от 19.01.2011 года, обусловленное необходимостью защиты прав и законных интересов смежных землепользователей, не опровергает выводов суда, изложенных в решении от 19.12.2008 года.

В судебное заседание истец Бурлаку А.И. не явился.

Представитель истца по доверенности Суров А.П. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчиков УЗР мэрии г. Ярославля в суд не явился, мнения по иску не представил, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – департамента архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, указав, что поддерживают позицию по иску ответчика.

Суд, с учетом мнения представителя истца, рассмотрел дело при данной явке в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, в том числе материалы гражданского дела НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца законны, достаточно обоснованны и подлежат удовлетворению.

Постановлением мэра г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА “О предварительном согласовании гр.Бурлаку А.И. размещения индивидуального жилого дома АДРЕС на основании ст.31 Земельного кодекса РФ с учетом решения комиссии по градостроительной политике мэрии от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (протокол НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) истцу было предварительно согласовано место размещения индивидуального жилого дома АДРЕС на земельном участке и разрешено выполнение проектных работ, а также предписано оформить в установленном порядке документы на земельный участок.

В соответствии с пунктом 8 статьи 31 ЗК РФ от 25.10.2001г., регламентирующей порядок выбора земельных участков для строительства, решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА между истцом и мэрией г. Ярославля был заключен договор НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН аренды земельного участка со сроком с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, п.6.4 указанного договора предусмотрено его возобновление на неопределенный срок в случае продолжения пользования Арендатором земельным участком при отсутствии возражений со стороны Арендодателя.

Во исполнение постановления мэра г. Ярославля ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец обратился в подрядную организацию для выполнения работ по установлению границ земельного участка, где было подготовлено землеустроительное дело по межеванию земельного участка. По результатам межевания были установлены границы и определена площадь земельного участка в размере 863 кв.м, что подтверждается ведомостью расчета площади данного земельного участка. Указанные границы и площадь участка в 2007 году согласованы со смежными землепользователями, в том числе ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - землеустроителем района, что подтверждается соответствующим актом, а также проектным планом границ земельного участка.

После согласования межевого дела ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец обратился в мэрию г. Ярославля с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в газете «Городские новости» и на сайте мэрии УЗР мэрии г.Ярославля произведена публикация сообщения о предстоящем предоставлении данного земельного участка для строительства истцу. Однако, письмом начальника Управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истцу было отказано в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в связи с истечением срока предварительного согласования места размещения индивидуального жилого дома и наступлением предельного срока предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта и отсутствием публикации об организации торгов по продаже права на заключение договора аренды.

Истец, полагая нарушенным свое право на аренду земельного участка, обратился в суд за защитой своего права в соответствии со ст.ст.11, 12 ГК РФ в порядке искового производства, а не в порядке обжалования действий органа местного самоуправления или его структурного подразделения. Суд в соответствии со ст. 196 ГПК РФ рассматривает дело по заявленным требованиям.

Решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 19.12.2008 года исковые требования Бурлаку А.И. были удовлетворены, суд обязал мэрию г. Ярославля и УЗР мэрии г. Ярославля предоставить истцу в аренду указанный земельный участок. Во исполнение решения суда ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было принято постановление мэра г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о заключении с Бурлаку А.И. договора аренды земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, а ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было заключено дополнительное соглашение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН к договору аренды о передаче прав и обязанностей арендатора, заключенное с истцом и Трофимовой Т.А.

Определением Красноперекопского районного суда от 26.10.2010 года указанное решение суда от 19.12.2008 года отменено по вновь открывшимся обстоятельствам по заявлению Беззубовой И.Н., действующей так же в интересах несовершеннолетней ФИО1

Определением от 17.12.2010 года исковое заявление Бурлаку А.И. оставлено без рассмотрения.

Решением Красноперекопского районного суда от 19.01.2011 года были удовлетворены исковые требования Беззубовой И.Н., Беззубова В.В., действующих так же в интересах несовершеннолетней ФИО1, Мироновой Е.М., Миронова И.М. к мэрии г. Ярославля, УЗР мэрии г. Ярославля, Бурлаку А.И., Трофимовой Т.А. об установлении границ земельного участка, признании права общей долевой собственности на земельный участок, признании незаконным постановления мэра г. Ярославля, признании недействительными договоров аренды, прекращении кадастрового учета земельного участка. Указанным решением были признаны незаконными договор аренды и дополнительного соглашения, заключенные с Бурлаку А.И., прекращен кадастровый учет земельного участка площадью 863 кв.м., предоставленного в аренду Бурлаку А.И., в связи с наложением площадей земельных участков Бурлаку и Беззубовых.

Истец обратился в подрядную организацию для выполнения работ по установлению границ земельного участка, где был выполнен межевой план земельного участка уточненной площадью. По результатам межевания была установлена новая граница спорного земельного участка с учетом границы смежного земельного участка, принадлежащего Беззубовым.

В соответствии с абзацем 3 п.15 ст.3 ФЗ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса РФ” до 01.03.2007г. земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 01 октября 2005г., но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка. В рассматриваемом споре имеется соответствующее постановление мэра. Предельный срок – 01.03.2007г. – введен федеральным законом от 18.12.2006г., менее чем за три месяца до его окончания, что явно недостаточно для адаптации к нему.

Совокупность представленных суду вышеизложенных доказательств по рассматриваемому спору не позволяет сделать вывод о том, что истец бездействовал и не предпринимал меры к дальнейшему узаконению своих прав на земельный участок, в связи с чем не имеется оснований возлагать на истца гражданско-правовую ответственность и применять к его правоотношениям с органом местного самоуправления по предоставлению земельного участка требования нового законодательства. С июля 2007 года Бурлаку предпринимал попытки обжалования отказа в предоставлении земельного участка, обращаясь в суды г.Ярославля, до настоящего времени земельный участок находится во владении и пользовании истца. Публикация сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду указанного земельного участка законом не возлагается на гражданина, претендующего на предоставление земельного участка. О наличии претендента на спорный участок в лице истца-арендатора орган местного самоуправления знает с 2003г., в связи с чем после 01.03.2007г. при усматривании компетентным органом необходимости имел возможность опубликовать сообщение о спорном земельном участке. Иное не доказано.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Бурлаку А.И. удовлетворить:

Обязать Управление земельных ресурсов мэрии г.Ярославля предоставить Бурлаку А.И. в аренду без проведения торгов земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 724 кв.м., расположенный АДРЕС, в границах согласно межевому плану, выполненному Организация

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) Л.А.Тарасова