Дело № 2 – 1690 / 11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 сентября 2011 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе

судьи Тарасовой Л.А.,

при секретаре Базвановой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шемякиной О.Ю. к межрайонному Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле о назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

Шемякина О.Ю. обратилась в суд с данным иском, в котором указала, что 07.02. 2011г. она обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением УПФ РФ ей было отказано в назначении пенсии, в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж ей не были включены периоды работы: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА В спорные периоды она работала в образовательных учреждениях в должности ..., которые в нарушение Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 и разъяснению Госкомтруда СССР от 17.05.1960г. не были включены в ее специальный стаж. В спорные периоды работы в должности ... истец одновременно проводила занятия в объеме не менее 6 часов в неделю в МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНО. Указанный факт подтвержден документально и не оспаривается ответчиком. Просила отменить решение УПФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, включить указанные выше периоды в специальный трудовой стаж и обязать УПФ РФ в г. Ярославле назначить ей трудовую пенсию с момента первоначального обращения за ней.

Истец Шемякина О.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, пояснила, что в периоды с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА она работала на неполной ставке, так как находилась в декретном отпуске и по договоренности с директором работала на неполную ставку. Период работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не может подтвердить, поскольку архив сгорел, ею был сделан запрос и в материалах пенсионного дела имеются подтверждающие документы.

Представитель ответчика – межрайонного УПФР в г. Ярославле по доверенности Золотарева А.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменный отзыв на иск, в котором указано, что документально подтвержденный на момент обращения истца специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона № 173 ФЗ составлял 18 лет 00 месяцев 25 дней. Досрочная трудовая пенсия в связи с педагогической деятельностью носит льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения. Изначально непосредственно законом определены условия для назначения такой пенсии о работе не в любых учреждениях для детей, а в строго определенных учреждениях и в строго установленных должностях. Согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173 ФЗ, досрочные трудовые пенсии по старости назначаются лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п.2 ст. 27 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения пенсии утверждаются Правительством РФ. С целью реализации пп.19 п.1 ст.27 Закона № 173 ФЗ Правительством РФ утверждены: «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (пост. Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.) - далее Список от 29.10.2002; «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (пост. Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 ); «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( пост. Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 )- далее Правила от 11.07.2002; «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» ( пост. Правительства РФ от 24.07.2002 № 555)- далее Правила от 24.07.2002. Одновременно при подсчете специального стажа могут учитываться положения Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г., дающие возможность определить специальный стаж по ранее действующим спискам: «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463- далее Список от 06.09.1991; «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» с прилагаемыми "Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г — далее Список от 22.09.1991. Согласно п.4 Правил от 11.07.2002 г., в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Шемякина О.Ю. в исковом заявлении ссылается на пп.10 п.1 ст.28 Закона № 173 ФЗ, в котором указано, что трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона № 173 ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Данный пункт утратил силу с 30.12.2008г. Управление при назначении досрочной трудовой пенсии руководствуется нормами действующего законодательства. Истец также заблуждается, утверждая, что в стаж педагогической деятельности включаются периоды работы независимо от выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Для музыкальных руководителей установлено отдельное правовое регулирование при решении вопросов включения в стаж педагогической деятельности периодов работы в должности музыкального руководителя: как в ранее действовавших «Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 (п.1 Правил от 22.09.1999), так и действующих в настоящее время «Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. (п.5 Правил от 29.10.2002), установлено требование выполнения музыкальными руководителями нормы рабочего времени. При определении продолжительности рабочего времени для разных категорий педагогических работников используется такое понятие, как норма рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) и объем преподавательской работы, которые устанавливаются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений». Истец с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА работала в должности ... МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНО на неполную ставку заработной платы, фактически работа выполнялась 2 часа в день, что подтверждается справкой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В справке о проверке факта работы от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА отсутствует информация за периоды с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о размере оклада, количестве отработанных дней. Выполнение нормы рабочего времени документально не подтверждено. В соответствии с пп.19 п.2 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, подтверждению подлежат периоды работы осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, т.е. факт выполнения нормы рабочего времени музыкальными руководителями должен быть документально подтвержден. Кроме того, справки: № б/н без даты, справка №б/н от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, справка № б/н от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, представленные Шемякиной О.Ю. за период работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА оформлены ненадлежащим образом, а именно выданы учреждением МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНО о работе истца в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНО без подтверждения полномочий (т.е. без указаний на правопреемственность). Проанализировав представленные документы, ответчик считает, что периоды работы в должности ... с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не подлежат включению в специальный стаж, представленные справки не могут являться допустимым доказательством по делу, поскольку не содержат обязательных сведений о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, в спорные периоды. На момент обращения у истца отсутствует необходимый требуемый специальный стаж (25лет) для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Учитывая необходимость и обязательность создания единства судебной практики на территории РФ, по аналогичным рассматриваемым вопросам, просят суд учесть Определение Верховного суда Российской Федерации от 15.01.2009г. № 86-В08-30. Необходимость соблюдения единства юридической практики вытекает из самой природы права и анализ судебной практики по аналогичному вопросу подтверждает, что Пенсионный фонд правомерно отказывает истцу в назначении досрочной пенсии при данных обстоятельствах. Применение одних и тех же юридических предписаний к одинаковым (сходным обстоятельствам) не может быть разным и тем более взаимоисключающим. На основании изложенного, Управление считает, что указанные требования не основаны на законе и удовлетворению не подлежат. Просят суд отказать в удовлетворении требований Шемякиной О.Ю. в полном объеме.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Установлено, что с период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и по настоящее время Шемякина О.Ю. осуществляла педагогическую деятельность, что подтверждается записями в трудовой книжке истца.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации " № 173-ФЗ от 17.12.2001, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 названного Федерального закона и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, которым установлено право на досрочную трудовую пенсию музыкальным руководителям, учителям музыки.

Согласно п. 5 вышеуказанных Правил установлено, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Данным Списком должность музыкального руководителя указана, при этом в пункте 1 Правил указано на необходимость выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Судом установлен факт работы истицы в оспариваемые периоды в МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНО, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Спорные периоды работы истца с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНО подлежат включению в специальный стаж истца без учета нормы выработки рабочего времени, поскольку действовавшее в эти периоды Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 не содержало условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) для зачета периодов педагогической деятельности в специальный стаж.

Суд считает, что периоды работы истца в должности ... МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНО с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА также подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку суду не представлено доказательств, что в указанные периоды истец не выполняла норму педагогической или учебной нагрузки. В данные периоды основным местом работы истца являлись МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНО, кроме того, согласно архивной справке, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Шемякина работала по совместительству ....

То обстоятельство, что в архивном фонде Организация не имеется документов после 1992г. о работе Шемякиной в МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНО, не должно отразиться на правах истца на пенсионное обеспечение.

На момент обращения Шемякиной О.Ю. с заявлением о назначении пенсии ей был установлен специальный стаж 18 лет 00 мес. 25 дней. С учетом включенных судом периодов 6 лет 10 мес 9 дней, он составляет на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - 24 года 11 месяцев 4 дня. Таким образом право Шемякиной О.Ю. на назначение досрочной трудовой пенсии возникло лишь с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать решение зам.начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об отказе Шемякиной О.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» недействительным.

Межрайонному Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Ярославле включить в трудовой стаж Шемякиной О.Ю., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды ее работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности ... МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНО.

Межрайонному Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Ярославле назначить и выплачивать Шемякиной О.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - с момента возникновения права на ее назначение.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) Л.А.Тарасова